范仕軍 余岳

【摘 要】施工項目安全生產(chǎn)應引入激勵機制來引導個體安全行為，從而預防安全生產(chǎn)事故。文章分析施工項目的特點及存在的問題，研究安全生產(chǎn)參與人員的組織行為規(guī)律，從實際施工項目案例得到實證，認為引入激勵機制可以控制人的不安全行為，從而實現(xiàn)安全生產(chǎn)的組織目標。

【關鍵詞】施工項目；安全生產(chǎn)；激勵機制；安全文化

【中圖分類號】TU714 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2017）05-0215-03

0 引言

安全生產(chǎn)關系到企業(yè)的生存和發(fā)展。一場意外的安全事故帶來的負面影響可能會持續(xù)數(shù)年，因此防范安全事故十分重要。安全事故的發(fā)生主要有3個前提條件：一是人有不安全行為；二是物處于不安全狀態(tài)；三是環(huán)境存在不安全因素。

1 建筑工程施工項目安全生產(chǎn)普遍性問題

有些項目的安全生產(chǎn)存在普遍性問題。這些普遍性問題的本質(zhì)，就是安全生產(chǎn)事故發(fā)生的內(nèi)在原因。

1.1 安全生產(chǎn)的一般運行方式

安全生產(chǎn)可能涉及多個主體，比如建設、施工、監(jiān)理、勘察設計等單位，這些單位承擔的責任和對安全生產(chǎn)的影響都是不同的。不過，“監(jiān)理單位安全管理的能力和效果遠低于現(xiàn)行法規(guī)和預期，而建設單位對施工安全的影響能力卻是巨大的”。建筑業(yè)的安全生產(chǎn)管理方式是“企業(yè)負責，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督，勞動者遵章守紀”?！捌髽I(yè)負責”是根本，也是責任主體。施工項目作為基本生產(chǎn)單元，其安全生產(chǎn)就是要明確責任，完善管理，確保投入，制定措施，開展培訓，進行檢查落實整改。

1.2 施工項目安全生產(chǎn)的主要特點

（1）工程項目任務復雜性。一個施工項目往往包括多個單位工程，一個單位工程也包括不同的專業(yè)分項工程。不同的施工階段，任務性質(zhì)也不同。高峰期多項施工工序交叉作業(yè)、立體作業(yè)。

（2）勞動密集型。建筑業(yè)需要投入大量的勞動力，建筑業(yè)是典型的勞動密集型行業(yè)。該行業(yè)操作層的農(nóng)民工的文化素質(zhì)和技能水平普遍不高，給安全生產(chǎn)管理帶來了很大的挑戰(zhàn)。

（3）工作流動性。建筑工程項目地址固定，施工作業(yè)隊必須進行流動施工，工作環(huán)境多變可變因素較多。不同的施工階段所要求的分包隊伍不同，項目內(nèi)部施工作業(yè)人員流動頻繁。

1.3 現(xiàn)行安全生產(chǎn)的主要問題

（1）建筑市場行為不規(guī)范為安全生產(chǎn)埋下隱患。部分項目在尚未辦理施工許可、安全生產(chǎn)等相關手續(xù)情況下就擅自開工。建設單位隨意壓縮工期，不及時支付安全文明措施費用，致使施工企業(yè)喪失安全施工的自主權和控制權。

（2）安全管理和現(xiàn)場作業(yè)人員的安全職業(yè)水平普遍不高。安全人員的專業(yè)技術和現(xiàn)場經(jīng)驗普遍不足。農(nóng)民工更是專業(yè)技術知識缺乏，安全意識低下。

（3）安全生產(chǎn)激勵機制缺失。項目安全總監(jiān)和專職安全管理人員的工作不容易出成績，薪酬也比做技術經(jīng)濟工作的人稍低，企業(yè)往往忽視對他們的激勵。

（4）安全事故高額賠償有反作用。一般情況，建筑施工安全事故死亡賠償金高達數(shù)十上百萬元。面對高額傷亡賠償金，一些人罔顧安全隱患，以為有了高額賠償?shù)谋Ｕ?，就有了安全。于是出現(xiàn)不系安全帶、不正確配戴安全帽等危險行為。

1.4 項目安全生產(chǎn)的參與人員及其安全生產(chǎn)職責

項目經(jīng)理負責項目全面工作，也是項目安全生產(chǎn)管理的第一責任人。項目技術負責人是安全生產(chǎn)技術負責人，負責施工技術和安全技術工作，組織安全技術交底?？偣らL是項目現(xiàn)場安全管理的主要執(zhí)行者，監(jiān)督施工隊伍作業(yè)時安全措施的執(zhí)行。專職安全員是項目安全管理的直接責任人，負責監(jiān)督安全管理方案和安全交底的落實工作。施工員負責安全技術交底的落實，負責發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。班組長是操作工人隊伍的負責人，要日常組織工人進行安全教育，塑造良好的安全作業(yè)團隊。

1.5 安全生產(chǎn)事故的頻度及危害

安全生產(chǎn)事故發(fā)生的頻度很高。比如廣西，2016年全區(qū)房屋和市政工程共發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故18起，死亡20人。從事故直接原因來看，因工人違章作業(yè)致死8人，占40%；因作業(yè)面防護不嚴致死5人，占25%；因安全設施有缺陷致死4人，占20%；因生產(chǎn)操作環(huán)境不良致死3人，占15%。從事故的間接原因來看，主要是主體責任沒有得到切實落實，安全技術措施沒有得到有效執(zhí)行，操作人員安全生產(chǎn)意識不強。事故的危害極其深刻，一個項目一旦發(fā)生安全事故，就要被政府主管部門要求停工，造成嚴重的經(jīng)濟損失和不良的社會聲譽影響。

2 激勵機制在施工項目安全生產(chǎn)中的運行原理

安全生產(chǎn)的成效與參與人員的積極性和主動性關系密切。激勵機制是決定參與人員的積極性和主動性的內(nèi)在因素。所謂激勵，是指施工項目部作為激勵主體，通過適當?shù)耐獠开劤旰凸ぷ鳁l件，以一定的行為規(guī)范和懲罰性措施，借助信息溝通來激發(fā)、引導、保持及歸化安全生產(chǎn)參與人員的行為，有效地實現(xiàn)組織目標及其成員目標的系統(tǒng)性管理活動。

引入激勵機制，就要分析安全生產(chǎn)參與人員的需要和工作特點。激勵的出發(fā)點就是滿足他們的需要，引導他們完成組織目標。激勵措施應該獎勵與懲罰并舉。激勵活動應該貫穿組織活動的全過程。激勵的有效性取決于良好的信息溝通。激勵的最好效果是組織與個人實現(xiàn)共贏。激勵約束機制的長期堅持會形成穩(wěn)定的安全文化，進而形成具有本企業(yè)特色的安全價值觀、安全愿景、安全使命及安全目標。

2.1 安全生產(chǎn)參與人員的組織行為分析

建筑施工項目的安全生產(chǎn)參與人員包括2類：第一類是施工操作人員，主要構(gòu)成是農(nóng)民工；第二類是技術管理人員。從以前發(fā)生的事故來看，第一類人員工作的危險度要高于第二類人員，他們往往置身于一種充滿安全隱患的環(huán)境之中。

第一類人員是施工項目實施的直接主體，人數(shù)較多，流動性較大，安全意識不強，受雇于勞務公司。第二類人員屬于基層的管理人員，人數(shù)相對較少，工作相對穩(wěn)定，安全意識強于第一類人員，受雇于項目承包單位。安全生產(chǎn)參與人員組織行為分析見表1。

施工操作人員和管理人員的組織行為表現(xiàn)是不一樣的，他們的需要也是有區(qū)別的。按照馬斯洛需求層次理論，施工操作人員的需要以滿足生理與安全為主，做完工作拿到工資是他們最主要的訴求，確保人身安全和職業(yè)安全是他們最起碼的需要。管理人員的需要以社交與被尊重為主，職業(yè)成長和被認可是他們的訴求。

2.2 激勵機制的運行原理

項目經(jīng)理部是一個臨時性組織，負責組織項目的施工。項目經(jīng)理部是激勵的主體，所有參與項目施工的人員都是被激勵的對象。組織目標、激勵措施、溝通渠道、考核檢查、激勵執(zhí)行等都是項目部制定和實施。項目部需要通過激勵來對所有被激勵對象進行激發(fā)、引導、保持和歸化。安全生產(chǎn)激勵機制運行原理如圖1所示。

從圖1可知，選擇激勵措施時，需要考慮個人需要、價值觀念等因素，組織目標、獎罰措施等也會影響組織成員?；雍蜏贤〞绊懠畹男Ч?，交流和反饋有利于改進激勵效果。

2.3 激勵在安全生產(chǎn)中實施的一般原則

（1）組織目標要與安全生產(chǎn)人員的需要相統(tǒng)一。施工項目的目標包括質(zhì)量、進度、成本、安全等。安全目標是前提，就是確保不發(fā)生安全事故。作為直接操作者的工人，他們的需要就是能夠按時足額領取薪酬，生活環(huán)境能得到改善。

（2）激勵措施具有引導作用。激勵措施是否有效不僅取決于激勵措施本身，還取決于被激勵者對激勵措施的認識和接受程度。要求激勵措施清晰可辨，認為通過努力可以達到。

（3）激勵措施包含的價值應該合理。獎勵措施的價值要符合被激勵者的期望，懲罰性措施的價值也應該對被激勵者有一定的制約作用。需要總承包單位與勞務公司進行協(xié)調(diào)，勞務費用的支付必須與安全生產(chǎn)目標相聯(lián)系。

（4）激勵措施內(nèi)容和指向必須明確。包含3層意思：激勵措施內(nèi)容要明確，激勵措施應向所有被激勵對象公開，激勵措施要直觀。

（5）正激勵要與負激勵結(jié)合使用。對偏離組織目標的行為，給予及時恰當?shù)呢摷钍鞘直匾?。負激勵具有懲戒、警示作用，有利于個體行為回歸正常軌道。負激勵包括警告、紀律處分、經(jīng)濟處罰、降級、淘汰等。

3 案例分析

3.1 LF項目的基本情況

LF項目位于南寧市鳳嶺北，屬于框支剪力墻結(jié)構(gòu)，采用樁基加筏形基礎地下2層，地上45層，建筑面積為13萬m2，合同工期為650 d。

3.2 LF項目的安全生產(chǎn)激勵約束措施

（1）實行安全生產(chǎn)早班會制度。項目每天早上召開早班會，所有現(xiàn)場作業(yè)的人員都必須按時參加，由工長輪流主持。會議內(nèi)容要強調(diào)作業(yè)環(huán)境的注意事項，檢查防護用品是否規(guī)范，是否存在前晚酗酒、吵架的情況。

（2）明確專職安全員獎懲激勵措施。提高待遇，設立項目專項安全管理補貼。授予他們相應的權利，比如越級上報權、現(xiàn)場整改權、工程任務單及支付人工費的審核權等。對安全員進行年終考核，考核結(jié)果與年終獎勵和晉升掛鉤。

（3）采用互保制度確保平安班組。互保制度，就是在班組工人相互配合作業(yè)時，由2人組隊，安全相互保障，形成責任共同體?；ケ＝M隊時，應充分考慮性格和體質(zhì)的差異，盡量做到互補搭配。在施工作業(yè)中，互保雙方都要為對方的安全健康進行監(jiān)督。要相互提醒，若發(fā)現(xiàn)互保對象有不安全行為時，要及時提醒對方，直至對方應答。要相互監(jiān)督，監(jiān)督對方是否存在違章作業(yè)和違反勞動紀律的現(xiàn)象。

（4）實名制實時動態(tài)考勤。施工現(xiàn)場入口安裝門禁道閘，進入施工現(xiàn)場的人員必須使用實名制IC卡刷卡進出。電腦自動記錄進行出勤情況，項目管理人員能夠及時準確地掌握每個班組的出勤情況。

4 結(jié)語

建筑施工項目一是獨立的安全生產(chǎn)單元，杜絕事故是項目的一致的組織目標。而一般的施工項目都具有任務復雜、勞動密集、人員流動頻繁等特點，給安全生產(chǎn)帶來了極大的挑戰(zhàn)。如果沒有激勵約束機制，安全生產(chǎn)的組織目標是很難達成的。實踐發(fā)現(xiàn)，施工操作人員和安全管理人員的需求和工作特點是有很大不同的，針對他們的激勵措施也應該有所區(qū)別。項目實踐表明，引入激勵機制，有利于更好地預防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。激勵約束機制是安全文化的核心。

參 考 文 獻

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[責任編輯：高海明]