賴彩鳳 傅清清

【摘 要】根據(jù)廣西壯族自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃，南寧將以“一帶一路”建設(shè)為契機，加快打通西南、中南和東盟通道，深度融入中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版建設(shè)，著力把廣西打造成為“一帶一路”陸海交匯、有機對接的重要門戶和樞紐。南寧市作為廣西的省會城市，是廣西政治、經(jīng)濟中心，是中國—東盟博覽會永久會址，應(yīng)該保持經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長，為廣西建成戰(zhàn)略支點做出更大貢獻，工業(yè)強市是必然選擇。因此，如何構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系，為工業(yè)增長提供有力支撐具有重要意義。文章通過對南寧市工業(yè)體系發(fā)展與工業(yè)增長現(xiàn)狀進行研究，分析南寧市現(xiàn)代工業(yè)體系建設(shè)存在的問題，提出南寧市現(xiàn)代工業(yè)體系建立與增量支撐的對策建議。

【關(guān)鍵詞】戰(zhàn)略支點；南寧現(xiàn)代工業(yè)體系；增量支撐

【中圖分類號】F427 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-0688（2017）05-0018-03

1 南寧市工業(yè)體系發(fā)展與工業(yè)增長現(xiàn)狀

1.1 工業(yè)發(fā)展總體情況

（1）工業(yè)總量：南寧市工業(yè)總產(chǎn)值由2007年的830.21億元增長到2015年的3 237.06億元，增長了2.90倍，年均增長23.19%。2015年，南寧市工業(yè)經(jīng)濟總量在全國省會城市中的排位有所落后。

（2）規(guī)模經(jīng)濟：南寧市2015年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值為3 742.74億元，增長12.9%，與我國其他省會城市相比，南寧市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值偏低，且排位依然較為靠后（見表1），規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值雖在西部省會城市排位較靠前，但與成都、西安等城市差距較大。與區(qū)內(nèi)城市相比，南寧市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值低于柳州，且面臨來自桂林、梧州的追趕壓力較大（如圖1所示）。

（3）企業(yè)效益：2015年，南寧市全市920家工業(yè)企業(yè)的利潤總計為220.84億元，位居全區(qū)第一（見表2）。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入為3 051.34億元，比2014年增長12.57%；利稅總額達(dá)377.75億元，增長5.62%，利潤達(dá)220.84億元，增長12.94%；固定資產(chǎn)原價達(dá)11 624 171萬元。柳州市領(lǐng)跑全區(qū)工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)原價總值，南寧市位居全區(qū)第二。固定資產(chǎn)凈值突破7 261 015萬元，位居全區(qū)第二（如圖2所示）。

1.2 工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況

（1）三次產(chǎn)業(yè)：第一產(chǎn)業(yè)增加值為400.67億元，增長3.9%；第二產(chǎn)業(yè)增加值為1 427.16億元，增長5.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值為1 875.57億元，增長8.5%。工業(yè)所占比重在三次產(chǎn)業(yè)中占有越來越重要的地位，2015年，工業(yè)占GDP的比重比2010年提高了2.47個百分點（見表3）。

（2）輕、重工業(yè)：通過不斷加大工業(yè)投資，形成輕、重工業(yè)齊頭并進，重工業(yè)不斷得到增強的格局，但輕、重工業(yè)所占比重相差較大（如圖3所示）。

2 南寧市現(xiàn)代工業(yè)體系建設(shè)存在的問題

（1）工業(yè)結(jié)構(gòu)需再優(yōu)化，優(yōu)勢互補未能體現(xiàn)。南寧市的整個工業(yè)體系中鋁加工、機械裝備、造紙、食品等比重過大，電子信息、生物工程、新材料、現(xiàn)代中藥、節(jié)能環(huán)保等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)有規(guī)模不大，三次產(chǎn)業(yè)的比重不平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需再優(yōu)化。

（2）規(guī)模效益不夠突出，縣域經(jīng)濟仍是短板。一是工業(yè)主導(dǎo)不強，工業(yè)龍頭企業(yè)少，缺乏大項目支撐；二是城鄉(xiāng)經(jīng)濟差異大、縣域經(jīng)濟不強。

（3）企業(yè)創(chuàng)新能力較弱，工業(yè)發(fā)展活力不足。南寧市企業(yè)R&D經(jīng)費支出少，且缺少關(guān)鍵核心技術(shù)和具有較強競爭力的知名品牌。

（4）高新技術(shù)人才匱乏，人才結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。一是南寧工業(yè)整體產(chǎn)業(yè)能級仍處于較低水平，對高端人才吸納力不高；二是招工難、用工難。

（5）生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展慢，區(qū)域聯(lián)動效應(yīng)不強。一是支撐服務(wù)系統(tǒng)不健全；二是專業(yè)化分工不精細(xì)；三是區(qū)域聯(lián)動效應(yīng)不強。

3 南寧市現(xiàn)代工業(yè)體系建立與增量支撐的對策建議

3.1 以完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系為重點，增強工業(yè)自主創(chuàng)新能力

（1）圍繞實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動的要求，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、“產(chǎn)、學(xué)、研”結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，為工業(yè)提升發(fā)展提供科技支撐。

（2）加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。鼓勵企業(yè)與科研院所、高校聯(lián)合共建實驗室、基礎(chǔ)共性技術(shù)研發(fā)和工程化平臺。

（3）建設(shè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。在鋁深加工、新能源及專用汽車、先進裝備、物聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)等若干產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推進產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

3.2 調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，提高工業(yè)投資效益

（1）在保持適度投資規(guī)模的基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和技術(shù)改造項目投資，加大研發(fā)設(shè)計平臺建設(shè)、系統(tǒng)集成及應(yīng)用、品牌經(jīng)營、營銷渠道開發(fā)等軟實力投資。

（2）聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目投資。加大產(chǎn)品附加值高、市場前景好、帶動性強的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目投資。

（3）加大技術(shù)改造項目投資力度。對接國家、廣西工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級專項工程，健全南寧市技術(shù)改造的長效機制。

3.3 著力調(diào)整淘汰落后產(chǎn)能，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

（1）加大高能耗、高污染、高危險、低效益的劣勢企業(yè)、產(chǎn)品和落后工藝調(diào)整淘汰力度，聚焦重點行業(yè)和重點區(qū)域。

（2）推進重點行業(yè)調(diào)整淘汰。完成水泥、磚瓦行業(yè)整體調(diào)整，促進資源綜合利用。

3.4 推進二、三產(chǎn)業(yè)融合，促進工業(yè)高端化發(fā)展

（1）積極推動制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化和集聚化發(fā)展。

（2）引導(dǎo)制造企業(yè)拓展服務(wù)功能。加快從單一生產(chǎn)制造向“生產(chǎn)+服務(wù)”轉(zhuǎn)型。

（3）加快建設(shè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)。主要依托規(guī)劃產(chǎn)業(yè)區(qū)塊外存量工業(yè)用地，繼續(xù)規(guī)劃建設(shè)一批布局合理、功能完善、特色鮮明的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)。

（4）集聚發(fā)展制造業(yè)總部經(jīng)濟。營造促進制造企業(yè)集聚發(fā)展總部經(jīng)濟的良好環(huán)境，鼓勵引導(dǎo)國內(nèi)外制造企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)和要素資源配置能力。

3.5 推進信息化與工業(yè)化深度融合，實現(xiàn)工業(yè)能級提升

（1）深化落實國家“兩化融合”試驗區(qū)戰(zhàn)略，推動信息化在重點產(chǎn)業(yè)的全面滲透和高效應(yīng)用，以信息技術(shù)應(yīng)用促進產(chǎn)業(yè)鏈整合提升。

（2）深入推進企業(yè)信息化。推動行業(yè)龍頭企業(yè)信息化由內(nèi)部應(yīng)用向產(chǎn)業(yè)鏈延伸、向行業(yè)集群滲透，鼓勵大型企業(yè)實施制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）、商業(yè)智能和數(shù)據(jù)挖掘系統(tǒng)等先進信息系統(tǒng)。

（3）實施“兩化融合”重點工程。建立一批區(qū)縣“兩化融合”實踐區(qū)，圍繞石化、汽車、裝備、消費品、信息、物流、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)推進一批“兩化融合”示范項目，培育示范企業(yè)。

3.6 促進中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展，增強工業(yè)發(fā)展活力和實力

（1）發(fā)揮市場機制和政府扶持的作用，以完善社會化服務(wù)體系為重點，以營造有利于發(fā)揮中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展活力的環(huán)境為基礎(chǔ)，鼓勵中小企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，增強民營經(jīng)濟發(fā)展動力。

（2）重點培育一批基礎(chǔ)較好、潛力較大、行業(yè)帶動性較強的中小企業(yè)，推動其開展專業(yè)化生產(chǎn)、精益化管理、自主化創(chuàng)新、集約化經(jīng)營、品牌化運作。

（3）優(yōu)化中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。支持民營經(jīng)濟參與國企開放性、市場化重組，推動大型國企與中小企業(yè)和民營經(jīng)濟相互合作，優(yōu)勢互補，共同打造產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。

3.7 擴大對內(nèi)、對外開放與合作，強化工業(yè)輻射能力

（1）進一步推進企業(yè)對內(nèi)、對外開放，充分利用國際、國內(nèi)兩個市場、兩種資源，深度融入?yún)^(qū)域乃至全球產(chǎn)業(yè)鏈分工體系，增強工業(yè)集聚輻射能力。

（2）提高吸引外資質(zhì)量和水平。探索新型招商方式，鼓勵國外大型龍頭企業(yè)參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（3）大力推進對外投資合作。積極參與國家“一路一帶”“西江黃金水道建設(shè)”“雙核驅(qū)動戰(zhàn)略”等新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈的合作，突出南寧在中國—東盟流通加工業(yè)的核心地位。

3.8 以實施能效提升工程為抓手，提高工業(yè)能源利用效率

以提高能源利用效率為核心，以健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系為基礎(chǔ)，以高載能行業(yè)為重點，以實施能效提升工程為抓手，探索建立節(jié)能、清潔、循環(huán)、低碳的新型生產(chǎn)方式，形成能效提升、監(jiān)管有效、低碳發(fā)展的工業(yè)節(jié)能降耗減排治污新格局。

參 考 文 獻

[1]郭強，劉良軍.構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系及其政策支撐[J].中共山西省直機關(guān)黨校學(xué)報，2014（6）.

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[3]何秀芳，劉宇.構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng) 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代工業(yè)體系[N].中國貿(mào)易報，2013-

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[5]魏萍.著力構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系[N].寧夏日報，2016-

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[責(zé)任編輯：鄧進利]