王達(dá)陽(yáng)

[摘要]黨的十八以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，提出了一系列新思想新論斷新要求。梳理和研究習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述的時(shí)代背景、主要內(nèi)容和現(xiàn)實(shí)意義，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。一要深刻理解和準(zhǔn)確把握以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新戰(zhàn)略的重大意義；二要樹立創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新自信，走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路；三要加快體制機(jī)制改革，把握時(shí)代脈搏，集聚創(chuàng)新人才，全面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新的思想突出體現(xiàn)了強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和歷史使命感，高度的創(chuàng)新自信，這一深入完整的科技創(chuàng)新思想為走好有中國(guó)特色社會(huì)主義自主創(chuàng)新道路奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞]習(xí)近平；科技創(chuàng)新；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；第一動(dòng)力源

[中圖分類號(hào)]D2—0 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]2096—0921（2017）04—0120—09

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平對(duì)實(shí)現(xiàn)以科技創(chuàng)新為核心的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)表了一系列論述，對(duì)于適應(yīng)和引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式具有重要意義，在十八大以來(lái)黨的理論創(chuàng)新成果中、在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐中，居于重要地位。梳理和研究習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述的時(shí)代背景、主要內(nèi)容和現(xiàn)實(shí)意義，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

一、深刻理解和準(zhǔn)確把握以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新戰(zhàn)略的重大意義

黨的十八大報(bào)告指出：“科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。”2016年5月30日，習(xí)近平在“科技三會(huì)”，即全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)、兩院院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第九次全國(guó)代表大會(huì)上進(jìn)一步提出，在全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)下，“要把科技創(chuàng)新擺在更加重要的位置”，并號(hào)召要“建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)”，為我們?cè)谛聲r(shí)期加快科技創(chuàng)新指明了方向。

1.中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)科技的認(rèn)識(shí)既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)

重視科技的作用，重視科技進(jìn)步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的作用，是馬克思主義的一個(gè)基本觀點(diǎn)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨人一貫的思想，更是我國(guó)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域不斷跨越發(fā)展的根本原因。

“科學(xué)是一種在歷史上起推動(dòng)作用的、革命的力量。任何一門理論科學(xué)中的每一個(gè)新發(fā)現(xiàn)，即使它的實(shí)際應(yīng)用甚至還無(wú)法預(yù)見，都使馬克思感到衷心喜悅。”馬克思認(rèn)為“生產(chǎn)力中也包括科學(xué)”，“社會(huì)的勞動(dòng)生產(chǎn)力，首先是科學(xué)的力量”。

從毛澤東到鄧小平、江澤民、胡錦濤，再到以習(xí)近平同志為核心的黨中央，一直高度重視科技和創(chuàng)新。新中國(guó)成立后，毛澤東就提出“不搞科學(xué)技術(shù)，生產(chǎn)力無(wú)法提高”的論斷，面對(duì)我國(guó)科技落后和西方國(guó)家進(jìn)行技術(shù)封鎖的現(xiàn)實(shí)，毛澤東發(fā)出“向科學(xué)進(jìn)軍”的號(hào)召，我國(guó)開始了獨(dú)立自主進(jìn)行科技創(chuàng)新的艱難探索。改革開放新時(shí)期，在經(jīng)過(guò)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和科技發(fā)展的仔細(xì)觀察和分析后，1988年鄧小平作出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的科學(xué)判斷，提出“我國(guó)要在高科技領(lǐng)域占有一席之地”的口號(hào)，并對(duì)科技、教育、人才制度進(jìn)行一系列的改革，使我國(guó)迎來(lái)了“科學(xué)的春天”。20世紀(jì)九十年代，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生了深刻變化，科技發(fā)展日新月異，江澤民敏銳把握“誰(shuí)在知識(shí)和科技創(chuàng)新上占優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)就在發(fā)展上占據(jù)主導(dǎo)地位”的世界發(fā)展新格局，于1995年提出全面實(shí)施“科教興國(guó)”的戰(zhàn)略，我國(guó)科技創(chuàng)新不斷邁上新臺(tái)階。進(jìn)人新世紀(jì)，世界科技革命的迅猛發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切需要，使科技進(jìn)步和創(chuàng)新再次成為關(guān)系發(fā)展全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的突出問(wèn)題。2006年胡錦濤參加全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)，提出建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大戰(zhàn)略目標(biāo)，開啟了我國(guó)加快科技創(chuàng)新的新征程。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，認(rèn)為科技是國(guó)家強(qiáng)盛之基，我們要增強(qiáng)創(chuàng)新自信，加快從要素驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)變。這些重要觀點(diǎn)是新時(shí)期推動(dòng)我國(guó)科技改革發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

2.“核心位置”、“第一動(dòng)力源”：習(xí)近平談科技創(chuàng)新的重要性和緊迫性

現(xiàn)代國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)是綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，而根本的是科技的競(jìng)爭(zhēng)。習(xí)近平對(duì)這個(gè)問(wèn)題有深刻認(rèn)識(shí)，他指出：“科技創(chuàng)新是核心，抓住了科技創(chuàng)新就抓住了牽動(dòng)我國(guó)發(fā)展全局的牛鼻子?！彼J(rèn)為，“科技創(chuàng)新作為提高社會(huì)生產(chǎn)力、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)綜合國(guó)力、保障國(guó)家安全的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。這個(gè)論斷進(jìn)一步從社會(huì)生產(chǎn)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)家實(shí)力、國(guó)家安全四個(gè)方面指明了科技創(chuàng)新的重要作用。這是習(xí)近平站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略高度，綜合分析國(guó)內(nèi)外大勢(shì)、立足我國(guó)發(fā)展全局作出的重大戰(zhàn)略判斷。他對(duì)科技創(chuàng)新的重要性、必要性和緊迫性有清醒的認(rèn)識(shí)和充分的論述。

第一，實(shí)施科技創(chuàng)新，大幅度提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)宏偉事業(yè)提供強(qiáng)大科技支撐，決定著中華民族的前途命運(yùn)

科技是國(guó)家強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂?？萍荚絹?lái)越成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要力量，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵支撐。2014年“兩院”（中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程學(xué)院）院士大會(huì)上，習(xí)近平與我國(guó)科技方面的高級(jí)知識(shí)分子們一起共商國(guó)是，他指出：“自古以來(lái)，科學(xué)技術(shù)就以一種不可逆轉(zhuǎn)、不可抗拒的力量推動(dòng)著人類社會(huì)向前發(fā)展?！绷?xí)近平分析了歷史上科技實(shí)力的變化推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)中心和國(guó)家地位變化的事實(shí)，作出判斷：“從某種意義上說(shuō)，科技實(shí)力決定著世界政治經(jīng)濟(jì)力量對(duì)比的變化，也決定著各國(guó)各民族的前途命運(yùn)。”當(dāng)前科技迅猛發(fā)展，對(duì)人類的生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生的影響更加深刻，作用日益彰顯，以科技創(chuàng)新為核心的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是大勢(shì)所趨。因此，習(xí)近平指出：“當(dāng)今世界綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的核心和焦點(diǎn)是科學(xué)技術(shù)?，F(xiàn)在，各主要國(guó)家都在搶占未來(lái)科學(xué)技術(shù)制高點(diǎn)，包括國(guó)防科技制高點(diǎn)?！蔽覀円獙?shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，必然也要在科技上搶占制高點(diǎn)，占領(lǐng)先機(jī)。

第二，以科技為核心的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，是突破發(fā)展瓶頸、解決深層次發(fā)展矛盾的根本出路

“從發(fā)展上看，主導(dǎo)國(guó)家發(fā)展命運(yùn)的決定性因素是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，只有不斷推進(jìn)科技創(chuàng)新，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展?！碑?dāng)前我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，科技創(chuàng)新是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次矛盾和問(wèn)題、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和活力的根本措施和根本出路。

新的實(shí)踐催生新的理念。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要現(xiàn)實(shí)面前，2013年習(xí)近平參加十二屆全國(guó)人大會(huì)議小組會(huì)，十分關(guān)心中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“王牌”——上海的情況，他強(qiáng)調(diào)指出：“要突破自身發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問(wèn)題，根本出路就在于創(chuàng)新，關(guān)鍵要靠科技力量。”從全國(guó)看，我們發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題十分突出，高能耗低效益的老路已經(jīng)行不通，不改變發(fā)展方式就沒(méi)有出路了。能否實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式升級(jí)轉(zhuǎn)型，能否順利跨越“中等收入陷阱”，很大程度取決于科技創(chuàng)新能力的提升；同時(shí)，必須認(rèn)識(shí)到，我國(guó)科技創(chuàng)新同國(guó)際先進(jìn)水平還有不小的差距，“同建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)相比，我國(guó)發(fā)展還面臨重大科技瓶頸，關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人的格局沒(méi)有從根本上改變，科技基礎(chǔ)仍然薄弱，科技創(chuàng)新能力特別是原創(chuàng)能力還有很大差距”。因此，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，2015年10月黨的十八屆五中全會(huì)把“創(chuàng)新”擺在“五大發(fā)展新理念”的首位，再次強(qiáng)調(diào)必須緊緊抓住科技創(chuàng)新這個(gè)核心。全會(huì)還通過(guò)了“十三五”規(guī)劃建議，指出：“在國(guó)際發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈和我國(guó)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的形勢(shì)下，必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展?！边@為我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)指明了方向。

第三，發(fā)展科學(xué)技術(shù)是人類應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)的動(dòng)力源自科技創(chuàng)新。2014年6月3日，習(xí)近平在國(guó)際工程科技大會(huì)上指出，工程科技進(jìn)步和創(chuàng)新是推動(dòng)人類社會(huì)發(fā)展的重要引擎，“發(fā)展科學(xué)技術(shù)是人類應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇”。

歷史表明，科技創(chuàng)新和進(jìn)步釋放的強(qiáng)大動(dòng)力，是引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)走出歷次危機(jī)、走上復(fù)蘇和發(fā)展的重要力量。尤其是2008年國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)，世界各國(guó)都在調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，紛紛選擇科技創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的解決手段。習(xí)近平敏銳地觀察到這一點(diǎn)，2013年9月政治局第九次集體學(xué)習(xí)時(shí)，他指出：“國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)，世界主要國(guó)家抓緊制定新的科技發(fā)展戰(zhàn)略，搶占科技和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。這一動(dòng)向值得我們高度關(guān)注。”近年來(lái)，各主要發(fā)達(dá)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體連續(xù)發(fā)布高科技戰(zhàn)略計(jì)劃：2011年俄羅斯發(fā)布《俄羅斯聯(lián)邦2020年前創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》；2013年德國(guó)政府啟動(dòng)實(shí)施“工業(yè)4.0計(jì)劃”；2014年歐盟公布了新的研發(fā)創(chuàng)新框架“地平線2020”以應(yīng)對(duì)歐債危機(jī)；2015年美國(guó)發(fā)布了《美國(guó)國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略》報(bào)告，以求確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)。謀求通過(guò)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新一輪發(fā)展以應(yīng)對(duì)發(fā)展危機(jī)和發(fā)展問(wèn)題，成為各國(guó)的共同選擇。2015年習(xí)近平在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上判斷：“走出這次國(guó)際金融危機(jī)的陰影，最終要靠科技進(jìn)步?！?/p>

第四，實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，才能抓住新科技革命所帶來(lái)的戰(zhàn)略機(jī)遇

當(dāng)前正在醞釀著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，并將與人類發(fā)展形成歷史交匯，世界各國(guó)爭(zhēng)相調(diào)整、適應(yīng)，抓緊實(shí)施必要改革。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平指出：“誰(shuí)牽住了科技創(chuàng)新這個(gè)牛鼻子，誰(shuí)走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰(shuí)就能占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)?！彼麖?qiáng)調(diào)，“機(jī)會(huì)稍縱即逝”，我們必須緊緊抓住這個(gè)難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期。他把科技創(chuàng)新比作一場(chǎng)重要的競(jìng)賽，要求我們?cè)谫悎?chǎng)建設(shè)之初就加入其中，要成為競(jìng)賽規(guī)則的制定者、競(jìng)賽的重要主導(dǎo)者，為我們國(guó)家在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地勢(shì)搶占先機(jī)。習(xí)近平敏銳地認(rèn)識(shí)到：當(dāng)前我們比以往任何時(shí)候都更加需要強(qiáng)大的科技創(chuàng)新力量，“必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，敏銳把握世界科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)，緊緊抓住和用好新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，不能等待、不能觀望、不能懈怠”。他站在民族復(fù)興的戰(zhàn)略高度上指出：“如果我們不識(shí)變、不應(yīng)變、不求變，就可能陷入戰(zhàn)略被動(dòng)，錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇，甚至錯(cuò)過(guò)整整一個(gè)時(shí)代?！?/p>

二、樹立創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新自信，走自主創(chuàng)新的道路

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)科技創(chuàng)新，要走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，“這是一條必由之路，必須堅(jiān)定不移地走下去”。

1.發(fā)揮社會(huì)主義制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)跨越

自力更生是我國(guó)的優(yōu)良傳統(tǒng)，我們要有自主創(chuàng)新的自信。中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路是有優(yōu)勢(shì)的，我們能夠集中社會(huì)主義的力量辦大事，能抓重大、抓尖端、抓基本，這也為過(guò)去我們科技事業(yè)的成就所證明。“我們?cè)谑澜缂舛怂缴弦欢ㄒ凶孕?，這也源于我們道路、理論、制度和文化的自信?！薄Ａ?xí)近平指出，我們不要妄自菲薄。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，我們?cè)谝恍╊I(lǐng)域已接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平，某些領(lǐng)域正由“跟跑者”向“并行者”、“領(lǐng)跑者”轉(zhuǎn)變，完全有能力在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更大跨越。我國(guó)廣大科技工作者一定要有這個(gè)信心和決心。

要在自主創(chuàng)新上大有作為，就要以世界眼光抓好頂層設(shè)計(jì)，找準(zhǔn)世界科技發(fā)展趨勢(shì)，找準(zhǔn)我國(guó)科技發(fā)展現(xiàn)狀和應(yīng)走的路徑，有所為有所不為，長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與近期工作相結(jié)合，提出切合實(shí)際的發(fā)展方向、目標(biāo)、工作重點(diǎn)?？偟膩?lái)說(shuō)，一方面要超前謀劃，下好先手棋，打好主動(dòng)仗。對(duì)此，習(xí)近平總書記作出了具體要求，要“加快制定創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)，對(duì)重大任務(wù)要有路線圖和時(shí)間表”；另一方面，要采取“非對(duì)稱”趕超戰(zhàn)略，有非對(duì)稱性“殺手锏”，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，在關(guān)鍵領(lǐng)域、卡脖子的地方下大功夫，實(shí)現(xiàn)“非對(duì)稱”的彎道超車。

2.提高自主創(chuàng)新能力，努力掌握關(guān)鍵核心技術(shù)

在國(guó)際上，沒(méi)有核心技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，就沒(méi)有政治上的話語(yǔ)權(quán)，也沒(méi)有真正的國(guó)家安全。習(xí)近平視察武漢光谷時(shí)語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)道：“我們是一個(gè)大國(guó)，在科技創(chuàng)新上要有自己的東西?！绷?xí)近平多次說(shuō)過(guò)：“我國(guó)發(fā)展到現(xiàn)在這個(gè)階段，不僅從別人那里拿到關(guān)鍵核心技術(shù)不可能，就是想拿到一般的高技術(shù)也是很難的，西方發(fā)達(dá)國(guó)家有一種教會(huì)了徒弟、餓死了師傅的心理，所以立足點(diǎn)要放在自主創(chuàng)新上。”實(shí)際上，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)的技術(shù)封鎖從沒(méi)改變過(guò)，習(xí)近平對(duì)此有十分清醒的認(rèn)識(shí)，他在全國(guó)政協(xié)會(huì)議召開時(shí)特地參加了科協(xié)、科技界聯(lián)組討論，指出，在引進(jìn)高新技術(shù)上不能抱任何幻想，核心技術(shù)尤其是國(guó)防科技是花錢買不來(lái)的。怎么辦？只能靠自主創(chuàng)新，實(shí)際上，也只有把核心技術(shù)掌握在自己手中，才能真正掌握競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，才能從根本上保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)防安全和其他安全。

什么是核心技術(shù)？習(xí)近平說(shuō)：“一是基礎(chǔ)技術(shù)、通用技術(shù)。二是非對(duì)稱技術(shù)、‘殺手锏技術(shù)。三是前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)?！?。在這些領(lǐng)域，我們要超前部署、集中攻關(guān)。總之，要真正實(shí)現(xiàn)科技的強(qiáng)大，要維護(hù)國(guó)家安全，我們沒(méi)有別的選擇，非走自主創(chuàng)新的道路不可。

三、加快體制機(jī)制改革，集聚創(chuàng)新人才，全面實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新為核心的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

1.破除體制機(jī)制障礙，激發(fā)科技的巨大潛能

實(shí)施科技創(chuàng)新為核心的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，最緊迫的是要破除體制機(jī)制障礙，“最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能”。因此，“要著力從科技體制改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域改革兩個(gè)方面同步發(fā)力，改革國(guó)家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃和資源配置體制機(jī)制”。

習(xí)近平指出，我國(guó)科技體制改革的基本方向，要堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求，這指明了我國(guó)科技創(chuàng)新的目標(biāo)，也為科技體制改革指明了方向。

科技體制改革必須解決好科技與經(jīng)濟(jì)相脫節(jié)的問(wèn)題。習(xí)近平指出：科技成果只有同國(guó)家需要、人民要求、市場(chǎng)需求相結(jié)合，完成從科學(xué)研究、實(shí)驗(yàn)開發(fā)、推廣應(yīng)用的三級(jí)跳，才能真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

科技體制改革的關(guān)鍵是破除科技管理中的思想和制度藩籬。目前，我國(guó)科技創(chuàng)新鏈條上存在著諸多體制機(jī)制關(guān)卡，資源配置和管理體制不順，管理體制落后、科技投入分散、開放共享程度低、資源使用效率低。黨的十八屆三中全會(huì)針對(duì)科技創(chuàng)新提出了“深化經(jīng)濟(jì)體制改革”、“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)”等具體部署，抓住了問(wèn)題的關(guān)鍵。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：科技體制改革要緊緊扭住“硬骨頭”攻堅(jiān)克難，加快把黨的十八屆三中全會(huì)確定的科技體制改革各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，科技體制機(jī)制改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，相關(guān)改革措施密集出臺(tái)，改革步伐明顯加快。從2012年9月底到2016年11月，黨中央國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列相關(guān)文件（見表1），既涉及科技體制改革的總體設(shè)計(jì)、部署、配套建設(shè)，也涉及具體實(shí)施方案和時(shí)間表，更有關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化、科研資金、儀器開放、科研收入分配的具體措施，改革力度大、程度深，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)于科技體制機(jī)制的改革決心堅(jiān)定、目標(biāo)明確。

2.把握產(chǎn)業(yè)革命大趨勢(shì)，把科技創(chuàng)新真正落到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上

習(xí)近平指出：“科學(xué)技術(shù)是世界性的、時(shí)代性的，發(fā)展科學(xué)技術(shù)必須具有全球視野、把握時(shí)代脈搏。”要把握科技進(jìn)步的大方向，瞄準(zhǔn)世界科技前沿領(lǐng)域和頂尖水平，破解創(chuàng)新發(fā)展科技難題。

習(xí)近平非常關(guān)注科技發(fā)展的最新進(jìn)展和趨勢(shì)，要求對(duì)一些重大科學(xué)問(wèn)題和重大顛覆性技術(shù)保持追蹤，并指出：科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略導(dǎo)向十分緊要，必須抓準(zhǔn)，以此帶動(dòng)科技難題的突破。2016年“科技三會(huì)”上，習(xí)近平提出了科技方面國(guó)家迫切需要突破的戰(zhàn)略支撐，如地球深處勘探技術(shù)、材料科技、創(chuàng)新藥物研發(fā)、深海探索、空間技術(shù)等，要求我們的科技工作圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，加快推進(jìn)重大科技項(xiàng)目和工程，著力攻破關(guān)鍵核心技術(shù)，搶占長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局的科技戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

另一方面，科技創(chuàng)新要牢牢把握產(chǎn)業(yè)革命大趨勢(shì)，推動(dòng)科技創(chuàng)新成果與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，把科技創(chuàng)新真正落到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。習(xí)近平指出：創(chuàng)新能力不強(qiáng)、科技發(fā)展水平總體不高、科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力不足、科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，是我國(guó)這個(gè)經(jīng)濟(jì)大個(gè)頭的“阿喀琉斯之踵”。我們必須要推動(dòng)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，最大效益地發(fā)揮科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略引領(lǐng)和關(guān)鍵支撐作用：一要著眼全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展和變革大勢(shì)，努力突破制約產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵核心技術(shù)，為我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供有力支撐；二要加強(qiáng)科技供給，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，深入研究和解決經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的科技問(wèn)題，圍繞促進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等需求，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向價(jià)值鏈中高端躍升，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

3.用好用活人才，在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、凝聚人才

人是科技創(chuàng)新最關(guān)鍵的因素，建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)，根本上是要成為人才強(qiáng)國(guó)。我國(guó)有4200多萬(wàn)工程科技人才隊(duì)伍，這是中國(guó)開創(chuàng)未來(lái)最可寶貴的資源。歷史也證明，“堅(jiān)持人才為本，充分調(diào)動(dòng)人才的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，出成果和出人才并舉、科學(xué)研究和人才培養(yǎng)相結(jié)合”是我國(guó)科技事業(yè)快速發(fā)展，取得舉世矚目的成就的重要經(jīng)驗(yàn)?？萍既瞬诺呐囵B(yǎng)和管理，要重點(diǎn)從以下三個(gè)方面做工作：

一培養(yǎng)：要“大力培養(yǎng)造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新性科技人才”。要改革人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用等機(jī)制，完善創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，強(qiáng)化科學(xué)精神和創(chuàng)造性思維培養(yǎng)，加強(qiáng)科教融合、校企聯(lián)合等模式創(chuàng)新，培養(yǎng)造就一大批熟悉市場(chǎng)運(yùn)作、具備科技背景的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，培養(yǎng)造就一大批青年科技人才。

二使用：要激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力和潛力。習(xí)近平指出：應(yīng)該建立以創(chuàng)新為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用機(jī)制，讓科學(xué)家擁有更多自主權(quán)；應(yīng)該營(yíng)造良好學(xué)術(shù)環(huán)境；應(yīng)該加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，讓科技人員充分享受創(chuàng)新創(chuàng)造收益等。

三吸引：要重視海外高層次人才的引進(jìn)和吸引。在全球人才中，有大量的華人高端人才活躍在國(guó)際科技舞臺(tái)，他們對(duì)祖國(guó)的向心力日益增強(qiáng)，希望以各種形式為國(guó)服務(wù)。我們要以一流的創(chuàng)新生態(tài)吸引和匯聚全球人才，讓各類人才為我所用，在全球人才的大流動(dòng)中取得主動(dòng)。

四、結(jié)語(yǔ)

習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的號(hào)召，為推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新、加快推進(jìn)建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)指明了方向。以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于科技創(chuàng)新的論述突出體現(xiàn)了：

1.強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和歷史使命感

習(xí)近平立足于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的高度，瞄準(zhǔn)民族發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，把科技創(chuàng)新放到國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，強(qiáng)調(diào)要“迎頭趕上”、“奮起直追”、“緊緊抓住”、“機(jī)會(huì)稍縱即逝”。他頻繁視察科研機(jī)構(gòu)和科技創(chuàng)新園地，密集出席科技大會(huì)、科技座談會(huì)，高度關(guān)注和追蹤科技創(chuàng)新動(dòng)向，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期搶占我國(guó)未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略高地、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)換的緊迫感和責(zé)任心，也體現(xiàn)了黨中央對(duì)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)烈使命感。

2.高度的科技創(chuàng)新自信

習(xí)近平高度強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新要有自主創(chuàng)新的自信，要著眼于提高自主創(chuàng)新的能力，而且準(zhǔn)確點(diǎn)明了我國(guó)科技創(chuàng)新的弊病，并提出了一系列符合現(xiàn)實(shí)的要求。習(xí)近平關(guān)于堅(jiān)定不移地走自主創(chuàng)新道路、加快推進(jìn)建設(shè)“世界科技強(qiáng)國(guó)”的號(hào)召，是建立在我國(guó)輝煌的科技成果基礎(chǔ)上的自信，也是順應(yīng)國(guó)內(nèi)外大勢(shì)為我國(guó)科技創(chuàng)新的發(fā)展提出的目標(biāo)和要求，標(biāo)志著我國(guó)科技創(chuàng)新事業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。

3.豐富完整的科技創(chuàng)新思想

習(xí)近平對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、深化科技體制改革、建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系、加快科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)引進(jìn)人才等方面都有豐富的闡述和指示，既涉及國(guó)家戰(zhàn)略方針的設(shè)計(jì)方面，也囊括了具體實(shí)踐操作措施和方向，包含了完整豐富的科技創(chuàng)新思想，為我們走好有中國(guó)特色社會(huì)主義自主創(chuàng)新道路奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

（責(zé)任編輯 付國(guó)英 胡學(xué)舉）