王艷麗

摘 要：本文主要就當(dāng)前國有企業(yè)工會(huì)工作面臨的問題進(jìn)行了分析，然后提出了相應(yīng)的解決對策，希望通過本次研究對更好地提高國有企業(yè)工會(huì)工作質(zhì)量有所幫助。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；工會(huì)工作；組織體系；業(yè)務(wù)素質(zhì)

近兩年來，我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為規(guī)范，尤其是許多技術(shù)含量高、耗能少的新行業(yè)發(fā)展迅速，而如煤炭等傳統(tǒng)能源行業(yè)的發(fā)展后力則明顯不足，因此國家對煤炭行業(yè)，尤其是煤炭行業(yè)中的國有企業(yè)進(jìn)行了大幅度的改革，改革的內(nèi)容包括國有煤炭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人力資源管理模式、組織架構(gòu)等。隨著改革的不斷深入，我國國有煤炭企業(yè)的人力資源配置方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、利益分配方式、管理模式等有明顯進(jìn)步。為了迎合改革的需要，國有企業(yè)工會(huì)工作也需要做出相應(yīng)調(diào)整，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的變化，調(diào)整工作重點(diǎn)、工作內(nèi)容、工作方法，重點(diǎn)要解決好隨著國有企業(yè)改革而在企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)的新問題，為員工權(quán)益的完整性提供更堅(jiān)實(shí)的保障。

一、工會(huì)組織之于國有企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵意義

工會(huì)組織是國有企業(yè)中一個(gè)非常重要的部門，其代表的是企業(yè)廣大員工的根本利益，工會(huì)組織對于國有企業(yè)發(fā)展有關(guān)鍵意義，具體歸納為以下兩方面：第一，工會(huì)組織承擔(dān)著對員工的教育職能。工會(huì)組織接受國有企業(yè)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，并按照黨委的工作安排開展各種黨政教育活動(dòng)，使員工有途徑了解到黨的各項(xiàng)方針政策。工會(huì)組織是最適合開展教育活動(dòng)的部門，因?yàn)楣?huì)組織的參與者是國有企業(yè)的廣大員工，而工會(huì)組織所保障的也是廣大員工的權(quán)益，企業(yè)員工會(huì)自發(fā)集聚到工會(huì)組織中，并樂于參加工會(huì)組織所開展的各項(xiàng)教育學(xué)習(xí)活動(dòng)。工會(huì)組織最根本的職能是保護(hù)員工合法權(quán)益，同時(shí)其職能中還包括教育和引導(dǎo)員工；第二，工會(huì)組織承擔(dān)著國有企業(yè)人力資源管理工作的參謀職能。當(dāng)前人才已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的決定性因素，如果國有企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)對人才的科學(xué)管理，那么就有可能發(fā)揮人才的更大作用，創(chuàng)造更多的價(jià)值。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)施職工代表大會(huì)制度，為員工意愿提供合適的訴求渠道，并以工會(huì)組織為載體，調(diào)整人力資源管理方式，一方面量才使用，將不同類型和特點(diǎn)的人才配置到相應(yīng)的崗位上，另一方面則是通過工會(huì)組織的積極配合進(jìn)一步提高人才能力。

二、國有企業(yè)工會(huì)工作中的不足

（1）國有企業(yè)員工越來越復(fù)雜。國有企業(yè)曾經(jīng)有一段很長的時(shí)間是實(shí)施計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理，在那一時(shí)期，國有企業(yè)職工類型較為單一，職工群體分化也不嚴(yán)重，發(fā)生利益沖突問題的概率較低，工會(huì)組織的工作也比較簡單。而隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的結(jié)束和市場經(jīng)濟(jì)的開始，國有企業(yè)員工類型趨于多樣，群體分化明顯，不同員工群體的經(jīng)濟(jì)水平、福利待遇、社會(huì)地位等差距加大，因此利益沖突也頻繁發(fā)生。不同員工群體，其所獲得的薪酬和福利不一樣，其對于自我權(quán)益的認(rèn)知也不一樣，對于工會(huì)組織的要求當(dāng)然也有許多不同，因此國有企業(yè)工會(huì)組織工作所面臨的局面更復(fù)雜。

（2）國有企業(yè)員工勞動(dòng)關(guān)系日益復(fù)雜，使得工會(huì)組織工作面對許多新挑戰(zhàn)。近年來我國一直致力于推進(jìn)國有企業(yè)的改革重組，成效是非常明顯的，許多大型國有企業(yè)成功轉(zhuǎn)型，找到了新的發(fā)展契機(jī)，而同時(shí)發(fā)生變化的，就是國有企業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)關(guān)系。第一，國有企業(yè)管理模式發(fā)生變化，許多員工下崗，待就業(yè)群體增加，如何實(shí)現(xiàn)二次就業(yè)，成為擺在下崗員工面前的一個(gè)非常具有現(xiàn)實(shí)意義的問題；第二，國有企業(yè)勞動(dòng)爭議問題發(fā)生頻率增加，原本是偶爾發(fā)生，而隨著企業(yè)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展已經(jīng)是頻繁發(fā)生，特別是經(jīng)常發(fā)生群體性的勞動(dòng)爭議問題，涉及到的人員不斷增多，問題性質(zhì)更為嚴(yán)重。而承擔(dān)著勞動(dòng)關(guān)系調(diào)解職能的工會(huì)組織，往往不知道從何處入手調(diào)解這些矛盾。

（3）工會(huì)組織舊有的工作模式，已經(jīng)滯后于當(dāng)前國有企業(yè)要求。第一，工會(huì)組織的工作思想，并沒有從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)過渡到市場經(jīng)濟(jì)，所采用的工作方法也多是從之前沿用過來的，嚴(yán)重缺乏創(chuàng)新，往往只會(huì)聽從于上級部門的安排，而不知道如何創(chuàng)造性的開展工作；第二，工作思路、方法不符合員工需求，通常是被動(dòng)完成各項(xiàng)任務(wù)，而不是主動(dòng)分析員工需求并積極想辦法解決問題。所采取的工作措施仍然是開展一些沒有新意的活動(dòng)，或是做幾次宣傳，員工參與的積極性不高。

三、如何提高國有企業(yè)工會(huì)工作質(zhì)量

（1）要建立健全工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)體系。國有企業(yè)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)組織體系是工會(huì)組織各項(xiàng)工作能夠順利開展的前提基礎(chǔ)。在體系建設(shè)過程中，首先，應(yīng)該嚴(yán)格按照工會(huì)組織的相關(guān)法律規(guī)定，建立完善的工會(huì)組織委員會(huì)，從而能夠形成一個(gè)自上而下工會(huì)組織體系，實(shí)現(xiàn)工會(huì)組織體系的完善發(fā)展；其次，在健全工會(huì)組織的同時(shí)，還要結(jié)合國有企業(yè)的實(shí)際情況，積極發(fā)揮工會(huì)組織干部的職責(zé)，加強(qiáng)和企業(yè)各級黨組織的聯(lián)系，選擇一些具備高素質(zhì)、熱心工會(huì)事業(yè)、富有開創(chuàng)力的人才不斷充實(shí)到國有企業(yè)工會(huì)組織隊(duì)伍中，更好的保證人才隊(duì)伍質(zhì)量；最后，要按照三個(gè)最大限度的標(biāo)準(zhǔn)，將國有企業(yè)中的農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工、外來管理雇傭工、外包工積極納入到工會(huì)組織保護(hù)行列中，進(jìn)一步充實(shí)工會(huì)組織力量，擴(kuò)大工會(huì)組織基礎(chǔ)，為提升工會(huì)凝聚力奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，不斷為工會(huì)組織補(bǔ)充新鮮血液。

（2）提高國有企業(yè)工會(huì)組織人員的工作能力。隨著國有企業(yè)的不斷發(fā)展，工會(huì)組織的工作事項(xiàng)也更為繁雜，主要是因?yàn)楣?huì)組織所承擔(dān)的服務(wù)職能更多，這就需要工會(huì)組織主動(dòng)適應(yīng)工作變化，進(jìn)一步提高履職能力。首先需要做的，就是要用新的眼光和思想來認(rèn)識當(dāng)前國有企業(yè)的工會(huì)工作，摒棄原本傳統(tǒng)、保守的工作思路，結(jié)合工作實(shí)際大膽創(chuàng)新，積極探索與工會(huì)組織工作新要求相符的工作方法，為員工提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和更完善的保護(hù)；其次，要細(xì)致分析現(xiàn)階段國有企業(yè)工會(huì)工作中出現(xiàn)的新問題，尤其是隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展而產(chǎn)生的與職工利益維權(quán)有關(guān)的新沖突，對于這些新問題，不能再照搬之前的舊方法，而是要在不斷的實(shí)踐中總結(jié)更有成效的新做法，用發(fā)展的眼光看待問題，用更有新意和成效的方法解決問題。最后就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)國家所實(shí)施的與國有企業(yè)發(fā)展和員工利益維護(hù)有關(guān)的法律法規(guī)。

法律始終是維護(hù)職工權(quán)益的最重要的保障，而同時(shí)只有符合法律規(guī)定的職工權(quán)益才能得到法律的保護(hù)。國有企業(yè)工會(huì)組織的核心職能，就是維護(hù)職工權(quán)益，要履行這一職能，當(dāng)然需要法律的支撐。工會(huì)組織人員必須熟知與員工權(quán)益保護(hù)有關(guān)的法律，有高度的責(zé)任感和法律意識，知道如何按照法律規(guī)定履職盡責(zé)，并在法律的指導(dǎo)下理解工作中遇到的問題，理清職工權(quán)益糾紛的關(guān)鍵，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)借助于法律和國家法規(guī)的指導(dǎo)消除矛盾，保護(hù)職工。對于國有企業(yè)內(nèi)部所出臺的各項(xiàng)規(guī)定、規(guī)章、制度等，工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)主動(dòng)參與，站在員工的立場理解這些制度規(guī)定，并讓職工知道這些制度和規(guī)定的實(shí)施是依據(jù)國家的哪些法律規(guī)定。

（3）結(jié)合國有企業(yè)發(fā)展要求完善工會(huì)組織工作體系。第一，仍然要堅(jiān)持民主管理模式，但是在管理上要引入新做法，根據(jù)現(xiàn)階段國有企業(yè)所面臨的新形勢，尤其是國有企業(yè)改革之后的新變化，制定新的管理措施，妥善協(xié)調(diào)國企改革過程中管理者和職工兩者的利益關(guān)系，給職工提供合適的渠道使其可參與企業(yè)發(fā)展，共同建設(shè)企業(yè)，保障員工的參與權(quán)，并通過這種方式提高其對企業(yè)的忠誠意識；第二，要通過專項(xiàng)制度的制定保障職工權(quán)益，主動(dòng)與員工進(jìn)行溝通并使之成為常態(tài)，企業(yè)管理者和職工不應(yīng)當(dāng)區(qū)別對待，要構(gòu)建平等關(guān)系；第三，充分發(fā)揮工組織的監(jiān)督作用，及時(shí)查找工作中的隱患性問題并盡早消除；第四，使工會(huì)組織成為企業(yè)發(fā)展的參與主體之一，調(diào)整國有企業(yè)目前的部門參與制度，并鼓勵(lì)更多的員工參與企業(yè)發(fā)展，通過這種參與培養(yǎng)員工對于企業(yè)的主人翁意識。

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（作者單位：陽煤集團(tuán)二礦工會(huì)）