畢研永

[摘要]“四個全面”戰(zhàn)略布局與黨的基本路線相互契合、有機(jī)統(tǒng)一。黨的基本路線是全面建成小康社會的理論遵循，全面建成小康社會是新形勢下黨的基本路線縱深發(fā)展的必然要求；黨的基本路線蘊(yùn)含了全面深化改革的精神氣質(zhì)，全面深化改革為堅持黨的基本路線提供了堅實的制度保障；黨的基本路線規(guī)定了全面依法治國的基本原則，全面依法治國為黨的基本路線提供了堅強(qiáng)的法治保障；黨的基本路線是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的基本依據(jù)，全面從嚴(yán)治黨是貫徹黨的基本路線的力量源泉。正確把握二者之間的內(nèi)在聯(lián)系，有利于在中國特色社會主義偉大實踐中牢牢堅持黨的基本路線，在基本路線視域下協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供堅強(qiáng)的戰(zhàn)略指引和理論支撐。

[關(guān)鍵詞]基本路線；戰(zhàn)略布局；“四個全面”

[中圖分類號]D616 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]2096-0921（2017）05-0073-09

中國共產(chǎn)黨提出“戰(zhàn)略布局”這一概念，首先是針對基本路線的重要意義和作用來講的。黨的基本路線是指黨在社會主義初級階段為解決社會主要矛盾而制定的總政策，是指導(dǎo)全局的基本方針。鄧小平指出，“十三大確定了‘一個中心、兩個基本點的戰(zhàn)略布局，……這個戰(zhàn)略布局我們一定要堅持下去，永遠(yuǎn)不改變”，“基本路線要管一百年，動搖不得”。江澤民在黨的十六大報告中提出：“黨的基本路線和基本綱領(lǐng)是各項工作的根本指針。”胡錦濤在黨的十七大報告中強(qiáng)調(diào)：“黨的基本路線是黨和國家的生命線，是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的政治保證。”㈨習(xí)近平從堅持和發(fā)展中國特色社會主義出發(fā)，科學(xué)分析人類發(fā)展大潮流、世界變化大格局、中國發(fā)展大歷史、改革開放大邏輯，強(qiáng)調(diào)“黨的基本路線是國家的生命線、人民的幸福線”，站在新的歷史起點上，謀劃提出全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的“四個全面”戰(zhàn)略布局。學(xué)術(shù)界從基本內(nèi)涵、重要特征、時代價值、內(nèi)在邏輯、實踐路徑等方面作了系統(tǒng)梳理。然而，對戰(zhàn)略布局追根溯源，深入研究“四個全面”戰(zhàn)略布局與黨的基本路線關(guān)系方面，研究成果不多。學(xué)者張巨明從“四個全面”是基本路線的新航標(biāo)角度出發(fā)，認(rèn)為全面建成小康社會要依靠和堅持“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”、全面深化改革是“堅持改革開放的升級版”、全面依法治國是“堅持人民民主專政”的有效保障、全面從嚴(yán)治黨是“堅持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”的重要根基。放眼中國特色社會主義發(fā)展歷程，黨的基本路線和“四個全面”戰(zhàn)略布局前后相繼、有機(jī)統(tǒng)一，基本路線是“四個全面”的理論生長點，是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”的理論指引；“四個全面”根植于基本路線，又深入拓展了其內(nèi)涵和外延，二者共同指引和推進(jìn)中國特色社會主義的發(fā)展。

一、全面建成小康社會與堅持黨的基本路線

（一）黨的基本路線是全面建成小康社會的理論遵循

在發(fā)展方向上，現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨始終為之奮斗的三大歷史任務(wù)之一，是貫穿黨的基本路線和全面建成小康社會的一條紅線。中華人民共和國成立以來，以毛澤東為核心的中共第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在一窮二白的基礎(chǔ)上開始社會主義建設(shè)，提出建設(shè)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)“四個現(xiàn)代化”，以鄧小平為核心的中共第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體確立黨的基本路線和“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略。江澤民、胡錦濤帶領(lǐng)全黨繼續(xù)奮斗，于20世紀(jì)末實現(xiàn)第二步發(fā)展戰(zhàn)略，基本實現(xiàn)了小康目標(biāo)。但由于我國底子薄、基礎(chǔ)差、人口多，地區(qū)間、城鄉(xiāng)間、行業(yè)間發(fā)展存在較大差距，導(dǎo)致當(dāng)前小康總體上還處于不平衡、不協(xié)調(diào)、不全面階段。以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅決貫徹黨的基本路線，堅持一張現(xiàn)代化藍(lán)圖繪到底，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，著眼補(bǔ)齊發(fā)展短板，深刻闡述了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的偉大戰(zhàn)略設(shè)想，堅信“兩個一百年”奮斗目標(biāo)一定能實現(xiàn)，即“到中國共產(chǎn)黨成立100年時全面建成小康社會的目標(biāo)一定能實現(xiàn)，到新中國成立100年時建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)一定能實現(xiàn)”，清晰展現(xiàn)了全面建成小康社會與社會主義現(xiàn)代化的有機(jī)統(tǒng)一，揭示出全面建成小康社會在實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化偉大目標(biāo)中的關(guān)鍵作用。在發(fā)展思路上，黨的基本路線為全面建成小康社會指明了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基本任務(wù)，黨和國家的各項工作都必須服從和服務(wù)于這個中心，不能偏離這個中心，更不能干擾這個中心。生產(chǎn)力是社會基本矛盾運(yùn)動中最革命、最活躍的因素并最終決定著人類社會發(fā)展的演變。習(xí)近平堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，以基本路線為統(tǒng)領(lǐng)，準(zhǔn)確判斷國際、國內(nèi)形勢，科學(xué)定位“我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界最大發(fā)展中大國的國際地位沒有變”，明確提出“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國之要”，強(qiáng)調(diào)堅持黨的基本路線不動搖的關(guān)鍵就是堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖，致力于建成改革發(fā)展成果真正惠及全體人民，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明全面發(fā)展的小康社會，為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定更加堅實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和可靠的物質(zhì)保障。

（二）全面建成小康社會是新形勢下黨的基本路線縱深發(fā)展的必然要求

全面建成小康社會是實現(xiàn)現(xiàn)代化的必經(jīng)階段，是推進(jìn)當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步必須關(guān)注和回應(yīng)的重大實踐課題。國際金融危機(jī)以來，資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展步履蹣跚，中國特色社會主義的成就有目共睹，中國特色社會主義道路、理論、制度、文化自信不斷彰顯。黨的十八大提出全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，“十三五”規(guī)劃綱要進(jìn)一步豐富了全面建成小康社會的基本內(nèi)涵，體現(xiàn)出天人合一、物我一體的生態(tài)觀和人本觀。就覆蓋的領(lǐng)域來說，黨的基本路線確立的奮斗目標(biāo)是要建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，主要涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會領(lǐng)域。全面建成小康社會的“全面”更注重發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，著眼經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各個領(lǐng)域，突出強(qiáng)調(diào)了生態(tài)文明理念，旨在補(bǔ)齊生態(tài)文明建設(shè)的短板，構(gòu)建中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明“五位一體”的總體布局和科學(xué)優(yōu)化的制度體系，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。就覆蓋的人群來說，黨的基本路線提出“領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國各族人民”，全民共建社會主義現(xiàn)代化國家。全面建成小康社會的“全面”更注重人民性，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，從人民群眾的根本利益和基本需求出發(fā)，推動全民共建共享，突出強(qiáng)調(diào)全民共享。為此，以習(xí)近平同志為核心的黨中央實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧重大舉措，強(qiáng)調(diào)“脫貧攻堅戰(zhàn)的沖鋒號已經(jīng)吹響。我們要立下愚公移山志，咬定目標(biāo)、苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”，絕不落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾，真正使改革發(fā)展成果惠及全體人民，建成全民全面小康社會。

正確把握全面建成小康社會和黨的基本路線的關(guān)系，既要深刻認(rèn)識全面建成小康社會與社會主義現(xiàn)代化同根同源，契合了馬克思主義的基本價值取向，屬于馬克思主義與中國發(fā)展實際相結(jié)合的社會形態(tài)的不同階段，也要把全面建成小康社會放到社會主義現(xiàn)代化中考量，充分認(rèn)識現(xiàn)代化對全面建成小康社會的理論指導(dǎo)意義，深刻理解全面建成小康社會在理論和實踐層面對基本路線的創(chuàng)新發(fā)展。

二、全面深化改革與堅持黨的基本路線

（一）黨的基本路線蘊(yùn)含了全面深化改革的精神氣質(zhì)

改革開放是我們黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行的一次新的偉大革命，激發(fā)了中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興的革命斗志。1978年12月，在關(guān)系黨和國家前途命運(yùn)的緊要關(guān)頭，黨的十一屆三中全會作出“把黨和國家工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，實行改革開放”的偉大歷史性決策。經(jīng)過實踐檢驗，堅持改革開放在黨的十三大上被寫入黨的基本路線。正如鄧小平所說：“要堅持黨的十一屆三中全會以來的路線、方針、政策，關(guān)鍵是堅持‘一個中心、兩個基本點。不堅持社會主義，不改革開放，不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不改善人民生活，只能是死路一條?！眻猿贮h的基本路線，對于從根本上避免走彎路、邪路，對于鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面，保證改革開放的順利進(jìn)行和健康發(fā)展，具有重大作用。近四十年來，在復(fù)雜多變的國際國內(nèi)背景下，正是由于我們始終堅持黨的基本路線，堅持改革開放，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實力、綜合國力和國際影響力空前增強(qiáng)，中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產(chǎn)黨的面貌發(fā)生了巨大變化，社會主義中國在人類發(fā)展史上寫下舉世矚目的壯麗篇章。歷史經(jīng)驗告訴我們，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義，除此之外別無選擇。習(xí)近平深刻總結(jié)改革開放的歷史經(jīng)驗，明確提出“改革開放是當(dāng)代中國最鮮明的特色，也是我們黨最鮮明的旗幟”，必須高舉改革開放的旗幟，決不能有絲毫動搖。他強(qiáng)調(diào)：“中國改革經(jīng)過30多年，已進(jìn)入深水區(qū)，可以說，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭?！边^去通過開放倒逼改革、以改革促發(fā)展，面對新形勢、新任務(wù)，要適應(yīng)和引領(lǐng)浩浩蕩蕩的歷史潮流，必須通過全面深化改革來進(jìn)一步解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力。習(xí)近平對全面深化改革的認(rèn)識定位和周密部署，充分彰顯了黨中央治國理政的改革精神和堅定決心，即堅決依靠全面深化改革來破解發(fā)展中的難題，化解各方面的風(fēng)險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

（二）全面深化改革為堅持黨的基本路線提供堅實的制度保障

全面深化改革是改革進(jìn)入“深水區(qū)”和“攻堅期”的鮮明特征和戰(zhàn)略舉措?！鞍l(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方式依然粗放，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，社會矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問題較多?！泵鎸﹀e綜復(fù)雜的困難挑戰(zhàn)，是敢于動真碰硬、不斷健全體制機(jī)制、改出一條陽光大道，還是默守陳規(guī)、安于現(xiàn)狀、止步不前？以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在黨和國家發(fā)展全局的高度，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)‘兩個一百年奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招”，準(zhǔn)確把握黨和國家所處的歷史方位，謀劃提出全面深化改革的戰(zhàn)略思想，注重加強(qiáng)全面深化改革的頂層設(shè)計和整體謀劃，并親自擔(dān)任中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、中央軍委深化國防和軍隊改革領(lǐng)導(dǎo)小組、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組四個小組組長，頒布實施相關(guān)“決定”、“方案”、“意見”、“規(guī)定”、“條例”、“綱要”前，都經(jīng)過深入思考、專題調(diào)查研究、廣泛聽取各方面意見，都是經(jīng)由實踐到理論再到實踐并被實踐證明正確的理論成果。這些制度和理論成果成為全面深化改革四梁八柱的重要組成部分。當(dāng)然，全面深化改革過程中既要改革過去沒改好、不好改、改不動的領(lǐng)域和問題，還要積極借鑒蘇東劇變的慘痛教訓(xùn)，首要前提是堅持四項基本原則，始終堅持中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，這是方向、立場、方法和原則，確立更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系，推動社會主義制度自我完善和發(fā)展，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為始終不渝堅持改革開放提供堅強(qiáng)有力的制度支撐。

正確把握全面深化改革和黨的基本路線的關(guān)系，既要深刻認(rèn)識到二者契合了馬克思主義哲學(xué)的基本方法論，又豐富和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于社會主義建設(shè)方法的基本理論；既要充分理解全面深化改革和堅持改革開放一以貫之、繼承發(fā)展的關(guān)系，堅持改革和開放同部署、同落實，也要在全面深化改革和不斷擴(kuò)大開放的過程中，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，講好“中國故事”，完善中國制度，為世界發(fā)展提供“中國方案”、作出“中國貢獻(xiàn)”。

三、全面依法治國與堅持黨的基本路線

（一）黨的基本路線規(guī)定了全面依法治國的基本原則

改革開放以來，我們黨高度重視法治建設(shè)，深刻總結(jié)社會主義法治建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，把依法治國確定為治國理政的基本方略，把依法執(zhí)政確定為治國理政的基本方式。全面建成小康社會進(jìn)人決勝階段，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多前所未有，能不能順利突破改革的攻堅期和深水區(qū)，對法治建設(shè)的體系、內(nèi)容、方式、進(jìn)程都提出了更高的要求。黨的十八屆四中全會專題研究依法治國，提出全面依法治國的總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。習(xí)近平提出“全面依法治國，必須走對路。如果路走錯了，南轅北轍了，那再提什么要求和舉措也都沒有意義了”。全面依法治國是一個系統(tǒng)工程，是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命，是關(guān)系黨執(zhí)政興國、人民幸福安康、國家生死存亡的重大戰(zhàn)略問題。黨的基本路線規(guī)定了依法治國必須遵循的四條原則：一是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是我國社會主義法治建設(shè)的基本經(jīng)驗，也是社會主義法治建設(shè)的根本要求。二是堅持人民主體地位。人民民主專政的本質(zhì)就是在民主與專政相結(jié)合的基礎(chǔ)上保證人民主體地位，實現(xiàn)法律面前人人平等，保證人民當(dāng)家作主。三是堅持依法治國和以德治國相結(jié)合。堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，堅持社會主義道路，就是通過大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，促進(jìn)社會主義法治和德治兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。四是堅持從中國國情出發(fā)。社會主義初級階段是基本路線的總依據(jù)，是全面依法治國的基本出發(fā)點。全面依法治國必須汲取中國法律文化精華，但又不一味復(fù)古；要充分借鑒國外法治有益經(jīng)驗，但又不一味崇洋媚外，科學(xué)揚(yáng)棄古今中外的經(jīng)驗和做法，進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，推出中國特色社會主義法治建設(shè)方案。全面依法治國方案的靈魂和精髓就是習(xí)近平在慶祝建黨95周年大會上強(qiáng)調(diào)的“我們要堅持把四項基本原則作為立國之本”，即“把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來是我們社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗”。

（二）全面依法治國為黨的基本路線提供堅強(qiáng)的法治保障

“歷史是最好的老師。經(jīng)驗和教訓(xùn)使我們黨深刻認(rèn)識到，法治是治國理政不可或缺的重要手段。法治興則國家興，法治衰則國家亂。什么時候重視法治、法治昌明，什么時候就國泰民安；什么時候忽視法治、法治廢弛，什么時候就國亂民怨?！比嬉婪ㄖ螄侨娼ǔ尚】瞪鐣?、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的重要保證。妥善解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、黨風(fēng)政風(fēng)中的矛盾和問題，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會和諧、生態(tài)良好，必須以法律為準(zhǔn)繩、以法治為手段，把依法治國擺在突出位置，把黨和國家工作納入法治化軌道，堅持依法統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為，最終實現(xiàn)全面依法治國，建設(shè)社會主義法治國家。當(dāng)前有兩個關(guān)系需要處理好：一是黨和法的關(guān)系，也就是黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系；二是依法治國和社會主義核心價值觀的關(guān)系。關(guān)于依法治國要保障黨的領(lǐng)導(dǎo)，習(xí)近平明確提出，“我們必須牢記，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義法治之魂，是我們的法治同西方資本主義國家的法治最大的區(qū)別”，“我們?nèi)嫱七M(jìn)依法治國，絕不是要虛化、弱化甚至動搖、否定黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是為了進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政地位、改善黨的執(zhí)政方式、提高黨的執(zhí)政能力，保證黨和國家長治久安”。關(guān)于依法治國促進(jìn)社會主義核心價值觀的踐行、凝聚最大公約數(shù)的問題，全面建成小康社會、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化關(guān)鍵在于凝聚中國力量，“人類社會發(fā)展的歷史表明，對一個民族、一個國家來說，最持久、最深層的力量是全社會共同認(rèn)可的核心價值觀～C203。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，必須運(yùn)用法律、法規(guī)和公共政策向社會傳導(dǎo)正確價值取向，把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)，在科學(xué)立法、公正司法、文明執(zhí)法等領(lǐng)域踐行和培育社會主義核心價值觀?！叭嬉婪ㄖ螄?，必須緊緊圍繞保障和促進(jìn)社會公平正義來進(jìn)行”，是著眼于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢、實現(xiàn)黨和國家長治久安的長遠(yuǎn)考慮。法治是相對人治而言的，習(xí)近平指出：“小智治事，中智治人，大智立法”。只有堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，才能為黨和國家提供根本性、全局性、長期性的制度保障，真正實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

正確把握黨的基本路線和全面依法治國的關(guān)系，既要充分認(rèn)識黨的基本路線是全面依法治國必須始終遵循的基本原則，也要看到全面依法治國為黨的基本路線的貫徹執(zhí)行保駕護(hù)航，從法治層面為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)提供制度化方案。

四、全面從嚴(yán)治黨與堅持黨的基本路線

（一）黨的基本路線是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的基本依據(jù)

毛澤東說：“一個政黨要引導(dǎo)革命到勝利，必須依靠自己政治路線的正確和組織上的鞏固?！敝腥A人民共和國成立以來，我們黨之所以能夠以強(qiáng)大的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民建設(shè)中國特色社會主義并取得舉世矚目的偉大成就，一條最根本的經(jīng)驗就是確立和毫不動搖地貫徹黨的基本路線。《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨要領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，必須緊緊圍繞黨的基本路線，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，整體推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平?！痹诎l(fā)展問題上，“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)”，黨必須毫不動搖地堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢打下堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。在四項基本原則問題上，黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)才能在道路、理論體系、制度和文化上頭腦清醒、立場堅定，毫不動搖地堅持和發(fā)展中國特色社會主義。在改革開放問題上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的鮮明特征就是堅持改革開放，改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇。作為黨中央的核心、全黨的核心，習(xí)近平在目標(biāo)任務(wù)、方式方法、思維理念、忠誠擔(dān)當(dāng)方面為全黨作出榜樣、提出要求，確保不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路。黨在社會主義初級階段的基本路線是黨內(nèi)政治生活正常開展的根本保證，必須堅定不移地貫徹黨的基本路線，必須把堅持黨的思想路線貫穿于執(zhí)行黨的基本路線全過程，旗幟鮮明地反對各種否定黨的領(lǐng)導(dǎo)、否定社會主義制度、否定改革開放、否定黨的基本路線的言行，考察識別干部，特別是高級干部必須首先看是否堅定不移貫徹黨的基本路線。

（二）全面從嚴(yán)治黨是貫徹黨的基本路線的力量源泉

黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨取得重要階段性成果，為黨和國家事業(yè)發(fā)展積聚了強(qiáng)大正能量。但也要清醒地認(rèn)識到，黨內(nèi)還存在一些深層次問題沒有得到根本解決，還存在一些影響黨的先進(jìn)性、純潔性的問題，特別是在貫徹執(zhí)行基本路線的問題上，還存在著認(rèn)識模糊和執(zhí)行不堅決、不到位的現(xiàn)象，如果解決不好，將會動搖甚至瓦解黨執(zhí)政的基礎(chǔ)。鄧小平從黨的基本路線能否得到貫徹執(zhí)行的角度強(qiáng)調(diào)：“正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證。中國的事情能不能辦好，社會主義和改革開放能不能堅持，經(jīng)濟(jì)能不能快一點發(fā)展起來，國家能不能長治久安，從一定意義上說，關(guān)鍵在人。”辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在黨員干部。2016年1月29日，習(xí)近平主持召開中央政治局會議，要求切實加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，使我們黨更加團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、堅強(qiáng)有力，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，始終成為貫徹落實黨的基本路線的基本力量源泉。一是偉大信仰的力量。信仰指引方向，理論指導(dǎo)實踐。馬克思主義認(rèn)為，“理論一經(jīng)掌握群眾，也會變成物質(zhì)力量。理論只要說服人，就能掌握群眾；而理論只要徹底，就能說服人?！睂嵺`證明，共產(chǎn)主義是科學(xué)的信仰和理論，中國共產(chǎn)黨人緊密團(tuán)結(jié)在一起，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)勢，克服資本主義的種種缺陷，靠的就是信仰的支撐和理論的力量。中國共產(chǎn)黨人始終堅持共產(chǎn)主義信仰，始終致力于共產(chǎn)主義運(yùn)動，把馬克思列寧主義的基本原理同中國革命、建設(shè)、改革的偉大實踐相結(jié)合，相繼產(chǎn)生了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，成為指導(dǎo)中國特色社會主義偉大實踐的思想力量。二是偉大領(lǐng)導(dǎo)的力量。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征?！睆狞h中央到各級黨組織，從領(lǐng)導(dǎo)干部到全體黨員，共同凝聚為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心；從思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，到黨的十八大以來群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，牢牢擰緊世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，確保黨始終成為中國特色社會主義偉大事業(yè)的核心領(lǐng)導(dǎo)力量。三是偉大人民的力量。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，代表中國最廣大人民的根本利益，決定了工人、農(nóng)民、知識分子在內(nèi)的中國最廣大人民是我們偉大事業(yè)的創(chuàng)造者和基礎(chǔ)力量，能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)最廣大人民集中力量辦大事、辦好事、辦成事。四是強(qiáng)大的物質(zhì)力量。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)需要新狀態(tài)。通過全面從嚴(yán)治黨產(chǎn)生新狀態(tài)，才能確立新理念、引領(lǐng)新發(fā)展。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是解決中國所有問題的關(guān)鍵。我們黨鮮明提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，積極適應(yīng)和把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，從而為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

我們既要充分認(rèn)識黨的基本路線蘊(yùn)含著全面從嚴(yán)治黨的基本內(nèi)容，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)在本質(zhì)上要求必須全面從嚴(yán)管黨治黨，也要深刻理解全面從嚴(yán)治黨是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的迫切任務(wù)，是堅定正確方向、凝聚中國力量的政治保證。

總之，“四個全面”戰(zhàn)略布局與黨的基本路線統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐。實踐在發(fā)展，社會在進(jìn)步，改革要深化，理論要創(chuàng)新。經(jīng)過改革開放近四十年的偉大實踐，我們黨逐步提煉概括出基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求的“五基本”成果。站在新的歷史起點上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實、改革創(chuàng)新，繼承“五基本”核心精髓，謀劃確立了作為基本戰(zhàn)略的“四個全面”。“四個全面”戰(zhàn)略布局是習(xí)近平治國理政思想的重要內(nèi)容，是關(guān)于治國理政的頂層設(shè)計，是全面深化改革的戰(zhàn)略遵循，為深入認(rèn)識和始終堅持黨的基本路線打開了新的視角，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供了堅強(qiáng)的理論支撐和戰(zhàn)略保障。

（責(zé)任編輯 肖雪蓮）