鄧珊

摘要：2014年以來，越南對以《投資法》為代表的投資法律制度進(jìn)行了大幅度的修訂。這些體現(xiàn)了越南政府改善本國商業(yè)環(huán)境的決心，同時也增強了外國投資者的投資信心。但是這些新的政策法規(guī)在執(zhí)行過程中也存在困難和障礙。中國投資者到越南從事直接投資活動應(yīng)注重對當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行法規(guī)政策的了解、加強對項目的風(fēng)險評估，從而降低投資風(fēng)險。

關(guān)鍵詞：越南；國際直接投資；法律政策；風(fēng)險

[中圖分類號] F133.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-2479（2017）06-0050-05

Abstract： Since 2014， Vietnam has made substantial revisions to the investment law system represented by the investment law. which reflect the strong determination of the Vietnamese government to improve its business environment， and also enhance the confidence of foreign investors. But those new laws and regulations also have difficulties and obstacles in their implementation. Chinese investors doing direct investment in Vietnam should pay more attention to the understanding of local laws and regulations， and enhance risk assessment of projects in order to reduce the risk of investment.

Key Words： Vietnam； Foreign Direct Investment （FDI）； Legal Policy； Risk

國際直接投資（FDI）是指一國私人（包括法人、自然人）以營利為目的，以有形或無形資產(chǎn)、單獨或公共出資來投資外國企業(yè)，并且擁有有效管理控制權(quán)的投資行為。它具有實體性、控制性、滲透性和跨國性的重要特點。根據(jù)越南《投資法》的規(guī)定，外國投資者在越南可以采取的直接投資方式主要有：外商獨資企業(yè)；按BOO、 BOT、 BTO、 BT合同方式進(jìn)行投資；通過購買股票或融資方式參與投資活動；通過合并、并購當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的方式投資和其他直接投資方式（包括PPP、BCC合同形式）。近年來，中越經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展迅速，中國對越南的直接投資數(shù)額也在逐年增加，例如：中興、華為、TCL、美的、蘇泊爾等中國企業(yè)都早已在越南投資開展業(yè)務(wù)。隨著投資速度的加快，投資者對降低投資風(fēng)險、增強投資法律保護的需求也在逐步加大。

一、越南國際直接投資現(xiàn)狀

根據(jù)越南外國投資局的最新數(shù)據(jù)，2017年1～7月越南吸引FDI的數(shù)額達(dá)到219.3億美元，同比增長52%，是2011年以來的最高點。其中，1292億美元來自于1378個新授權(quán)項目。這些項目的年增長率為48.7%。另有677家已運營的項目已注冊資本增加逾58.7億美元，較上年同期增長38.5%。外國投資者為企業(yè)提供了2946筆交易，并購買了越南企業(yè)總價值為31.2億美元的股票，比2016年同期飆升109.7%。2017年1～7月，外商直接投資支出達(dá)到90.5億美元，較去年同期增長5.8%。據(jù)估計，外資企業(yè)（包括原油）出口總額為830.5億美元，同比增長20.3%，占越南出口總額的72%。除了原油，這一數(shù)字為812.6億美元，同比增長20%。外商投資企業(yè)的進(jìn)口總額達(dá)到713.5億美元，比2016年同期增長28.1%，占全國進(jìn)口總額的60.3%。制造業(yè)和加工行業(yè)繼續(xù)成為赴越投資最大的行業(yè)，接收了108.3億美元的FDI，占全部注冊FDI的49.4%。隨后的行業(yè)是電力生產(chǎn)和銷售部門，總投資資本為52.5億美元，占FDI總投資的23.98%。礦業(yè)板塊以12.8億美元位居第三，占FDI總額的5.86%。

目前，越南的10個主要的FDI合作伙伴分別是日本、韓國、新加坡、中國臺灣省、英國、中國香港、美國、馬來西亞、中國和泰國。根據(jù)越南外國投資局2017年8月的最新數(shù)據(jù)，在投資越南的98個國家和地區(qū)中，韓國仍是主要投資者，投資額為56.2億美元，占該國對外直接投資的25.63%；日本排名第二，為54.6億美元，占越南FDI總額的24.92%；新加坡排名第三，為 38億美元，占FDI總額的17.3%。其中，清化是對外國投資者最具吸引力的目的地，獲得了30.6億美元的FDI，占越南60個省份和城市的FDI總額的15.9%。北方省份北寧以29.5億美元緊隨其后，占FDI總額的13.48%。該省還授予三星顯示器越南有限公司25億美元擴張計劃的投資許可證。北方省份南定以22億美元位居第三，占FDI總額的10%。據(jù)估計，其中20.7億美元來自于南定省有史以來最大的投資項目——“南定一號火力發(fā)電廠”BOT項目①。

二、越南有關(guān)FDI的立法新動向

近年來越南吸引FDI數(shù)額的大幅提升，其中很重要的原因在于，越南作為一個發(fā)展中國家，這么多年來一直都在努力為適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要、為吸引投資改革其法律框架。而且，越南政府在施行很多法律法規(guī)的同時，也更關(guān)注有關(guān)投資者的投資保障體系建設(shè)。早在2005年越南就出臺了《投資法》和《企業(yè)法》，給予外國投資者和國內(nèi)投資者平等的地位；同時還有一個獨立的章節(jié)來為投資提供保障，包括對財產(chǎn)所有權(quán)的保護、外國投資者財產(chǎn)海外匯款的保護、在法律變化時投資激勵措施的保護等。此后，2014年越南重新修訂《投資法》（簡稱2014年《投資法》，2015年7月1日生效）。2014年《投資法》頒布的主要目的是為了改善越南的投資環(huán)境，為投資者創(chuàng)造公開、健康的投資環(huán)境。

（一）2014年《投資法》使越南國家政策更加透明，為那些擁有外國投資資金的經(jīng)濟組織規(guī)定了更清楚的規(guī)則。這部修訂的法律中最為重要的內(nèi)容包括了有關(guān)禁止和有條件商業(yè)活動的規(guī)定。這些法規(guī)嚴(yán)格遵守越南新憲法規(guī)定的“任何人都有權(quán)從事未被法律明確禁止的商業(yè)活動”這一基本原則。而且，這些修訂還配合了相應(yīng)的稅收政策。尤其是企業(yè)不需要向稅務(wù)機關(guān)登記材料消耗。新投資項目的減稅幅度將達(dá)到10%～20%，同時對個人收入、進(jìn)出口和擴大投資的稅收減免也不例外。另外值得注意的是，2014年《投資法》對外國投資者在越南從事FDI活動做了三項重要修訂，主要涉及出資登記、股份購買、政策要求和投資登記方面的程序。

1. 在出資登記和股份購買方面，強制性要求屬于以下情況時外國投資者必須遵守出資登記和股份購買程序：（1）外國投資者向經(jīng)營規(guī)定適用于外國投資者的有條件投資領(lǐng)域的企業(yè)出資，或向該類企業(yè)購買股票、已發(fā)行資本的；（2）出資或購買股份、已發(fā)行資本使得外國投資者持有51%及更多的經(jīng)濟組織的注冊資本的。

2. 在政策要求的程序方面，要求投資者針對不同情況向不同的權(quán)力部門申請政策上的批準(zhǔn)。政策要求程序主要適用于對國家安全、社會治安和穩(wěn)定以及環(huán)境有重大影響的項目。具體規(guī)定：（1）向國民大會申請的項目包括：對環(huán)境有重大影響的項目或者可能對環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響的項目；改變土地用途的項目，針對的是種植有兩種或更多作物的土地；那些需要在高地上安置2萬或更多人口的項目以及其他地區(qū)需要安置5萬人或更多的項目以及需要應(yīng)用特殊機制或政策的項目。（2）向總理申請的主要包括以下無需考慮資金來源的項目：需要在高地安置1萬人或更多的項目和在其他地區(qū)需要安置2萬人或更多人的項目；飛機場的建設(shè)及運作；空中運輸；國家海港的建設(shè)和運作以及除了新聞業(yè)、科技類組織機構(gòu)的建立和外商出資的科技類公司，還包括有外國投資的海上運輸項目，利用網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施提供的電信服務(wù)， 造林和出版業(yè)。（3）向省人民委員會申請的包括：不進(jìn)行拍賣或招標(biāo)、使用政府分配或出租的土地的項目；在技術(shù)轉(zhuǎn)讓的法律規(guī)定的規(guī)定下，使用技術(shù)清單中限制轉(zhuǎn)讓技術(shù)的項目。和有關(guān)權(quán)力部門的計劃保持一致并已在工業(yè)園區(qū)、出口加工區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實施的投資項目不由省人民委員會批準(zhǔn)。

3. 投資登記證書方面，要求在經(jīng)濟組織中外國投資者持有或控制51%以上的注冊資本或合伙關(guān)系，并且公司或企業(yè)中大多數(shù)為外籍人員的，投資者需依照程序申請投資登記證書。

（二）2014年《投資法》規(guī)定了更清楚的與投資激勵政策相匹配的商業(yè)領(lǐng)域說明，例如新材料、新能源、可再生能源的生產(chǎn)，至少有30%附加值的產(chǎn)品的生產(chǎn)、技能型產(chǎn)品。具體而言，農(nóng)業(yè)方面給予激勵政策的行業(yè)包括：種植和加工農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品，造林和森林保護，鹽業(yè)生產(chǎn)，漁業(yè)和輔助漁業(yè)服務(wù)，植物品種、動物品種和生物技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)。被授權(quán)享有投資優(yōu)惠政策的其他領(lǐng)域還包括信息技術(shù)、體育、建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。另外，在2014年《投資法》中，教育和醫(yī)療行業(yè)的業(yè)務(wù)種類尤其受到特別監(jiān)管①。

如果不屬于2014年《投資法》所提到的以上商業(yè)投資領(lǐng)域目錄的且屬于以下情形的，投資者也將享受到投資優(yōu)惠政策：項目投資資金達(dá)到或超過6萬億越南盾的；投資項目在從核發(fā)投資登記證書之日或獲得投資政策決定之日起3年內(nèi)支出至少6萬億越南盾投資的；在農(nóng)村開展的、至少雇傭500個工人的投資項目；高新技術(shù)企業(yè)、在科技領(lǐng)域經(jīng)營的企業(yè)或組織。但并非所有的投資項目都有資格獲得激勵措施。這些激勵措施只適用于新的投資項目和擴建項目。即雖然某些投資項目是在上述業(yè)務(wù)部門下實施的或符合上述規(guī)定的條件，但它如果是在新規(guī)定生效前已經(jīng)設(shè)立或投入運營的，也不得享受投資優(yōu)惠待遇。只有當(dāng)投資者進(jìn)行新的投資項目或擴大現(xiàn)有投資項目并滿足激勵條件時，才能享受這些投資激勵措施。而且，投資于礦產(chǎn)開發(fā)、被征收消費稅的商品和服務(wù)的生產(chǎn)和交易的項目（除機動車生產(chǎn)外）也不得享受上述的投資激勵措施。

此外，2014年《投資法》比2005年《投資法》提供了更多形式的支持。特別是對人力資源開發(fā)項目相關(guān)的技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施和社會基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的支持、信貸支持、對從城市地區(qū)轉(zhuǎn)移生產(chǎn)設(shè)施的支持等。

（三）2014年《投資法》中，越南政府進(jìn)一步更新和加強了有關(guān)投資保障方面的規(guī)定。特別是對法律修訂后的投資激勵措施，2014年《投資法》及其有關(guān)指引法規(guī)都保證現(xiàn)有的投資者在有權(quán)享受激勵措施的剩余時間里能從最優(yōu)惠的條款中繼續(xù)獲益。但這些規(guī)定不適用于法律規(guī)定的特定情況，包括由于國家國防安全、社會秩序和安全、社會公德、公共衛(wèi)生和環(huán)境保護而產(chǎn)生的法律變化。在這些特殊情況下以及在新法律文書生效三年內(nèi)投資者提出書面請求的，由于法律變化而產(chǎn)生的損害可以通過以下可選擇的方式獲得補償：從納稅收入中減少實際損失和損害、允許修改業(yè)務(wù)和或以其他方式彌補損失。另一方面，外國投資者如果與越南主管機關(guān)對有關(guān)投資激勵措施產(chǎn)生糾紛的，可以將此爭議遞交越南當(dāng)?shù)胤ㄔ夯蛉魏沃俨脵C構(gòu)（越南的仲裁機構(gòu)、外國仲裁機構(gòu)、國際仲裁機構(gòu)或各當(dāng)事方都同意的仲裁庭）以保護他們的合法權(quán)利和利益。

（四）2014年《投資法》里的許多規(guī)定還標(biāo)志著越南在行政改革方面的重大進(jìn)步。其中就包括了外商投資注冊登記處理時間由原來45個工作日減少為15個工作日。同時它也加重了投資者的責(zé)任，主要體現(xiàn)在存款要求及設(shè)備質(zhì)量評估?；趯?86個商業(yè)部門的核查，2014年《投資法》尤其注重調(diào)整有效商業(yè)領(lǐng)域清單和6個禁止領(lǐng)域。它還列明了股份購買過程，任何外國人持有超過其資產(chǎn)和股本51%的實體均被視為外商投資企業(yè)。

（五）為了解決現(xiàn)行投資政策的障礙和缺陷，越南還在持續(xù)對現(xiàn)行法律法規(guī)進(jìn)行修訂和更新。2016年，自第14屆國民大會選舉出新一任的總理之后，越南召開了第一次內(nèi)閣會議，在會議上討論了2016～2021年的政府工作計劃，其中，對商事和投資法律的計劃修改草案引起了大家的關(guān)注。這些計劃草案是針對目前11部法律進(jìn)行修改和補充，分別是：投資法、企業(yè)法、土地法、建筑法、環(huán)境保護法、防火滅火法、稅收管理法、企業(yè)所得稅法、城市規(guī)劃法、廣告法和住房法。法律草案將持續(xù)減少有條件的商業(yè)部門的數(shù)量及不必要的商業(yè)條件；還將提高投資激勵和保護政策以及處理解決商業(yè)操作管理中的缺陷。特別關(guān)注點是改善行政管理程序，重整有關(guān)商業(yè)管理活動的管理。這些法律草案意味著清除商業(yè)壁壘和提高商業(yè)活動的效率；加強國家管理，根據(jù)市場經(jīng)濟的要求優(yōu)化環(huán)境。對于投資者而言，這些文件的修改和補充意味著商業(yè)投資環(huán)境的持續(xù)改善。商業(yè)投資環(huán)境對于民眾將更加透明、平等、安全、友好。

三、到越南從事國際直接投資（FDI）需要注意的法律政策問題

（一）選擇到越南投資，外國投資者首先要研究項目的可行性。其中外國投資者必須要確保計劃將來經(jīng)營的項目是越南法律許可的，并能夠滿足現(xiàn)有法律法規(guī)的規(guī)定和要求。

1. 國際直接投資的禁止領(lǐng)域

越南2014年《投資法》為改善投資環(huán)境做了許多修訂。其中突出的一點是越南已經(jīng)開始實施一份“負(fù)面清單”，取代之前實施的“正面清單”。這意味著外國企業(yè)可以在除了以下六個被禁止的行業(yè)以外的所有領(lǐng)域開展業(yè)務(wù)：（1）處理特定種類的毒品；（2）處理特定種類的化學(xué)品或礦物質(zhì)；（3）處理《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》第1期的野生動植物標(biāo)本和自然成分目錄1中瀕危和稀有野生動植物物種標(biāo)本；（4）性交易方面的商業(yè)活動；（5）人口買賣、人體標(biāo)本或部分人體的交易；（6）與無性生殖有關(guān)的活動。

另外，在越南加入世界貿(mào)易組織的承諾書中也規(guī)定有投資障礙。其中與國際直接投資有關(guān)的行業(yè)就包括：（1）直接對家庭的垃圾收運；（2）航空產(chǎn)品服務(wù)的銷售和市場營銷，電腦預(yù)定服務(wù)（航空公司可以通過它們的票務(wù)辦公室或代理商提供這些服務(wù)）；（3）獸醫(yī)服務(wù)（在獸醫(yī)機構(gòu)授權(quán)下從事私人職業(yè)活動的自然人）；（4）旅行社和旅行社的出站服務(wù)。

2. 有條件的國際直接投資

越南2014年《投資法》還頒布了對外國投資開放的267個行業(yè)的名單，前提是投資者滿足某些條件，如越南法律規(guī)定的資本、持股比例和投資形式等。因此，外國投資者和外資公司可能要遵守不同的許可程序和手續(xù)。

近期越南計劃與投資部的外國投資代理處還發(fā)布了一份外國投資條件的列表。列表集中了外國投資者需要遵守的投資條件，包括外國投資被認(rèn)為是“有條件的”18個服務(wù)和商業(yè)部門適用條件的詳細(xì)信息①。

3. 國際直接投資的限制

一個項目外國投資所有權(quán)的許可取決于多種因素，包括越南的國際承諾等。限制條件的具體細(xì)節(jié)主要規(guī)定存在于越南加入世界貿(mào)易組織的承諾和一些管理部分商業(yè)部門的地方性法規(guī)中。以下是依照越南加入世界貿(mào)易組織承諾，對外國投資所有權(quán)規(guī)定有限制的領(lǐng)域：（1）合資企業(yè)所提供的廣告服務(wù)，沒有越南人最低持股要求；（2）農(nóng)業(yè)、狩獵和林業(yè)所附帶的服務(wù)，越南人最低持股數(shù)量門檻是49%；（3）電信服務(wù)（包括基礎(chǔ)服務(wù)和增值服務(wù)）和基于它的其他相關(guān)服務(wù)，越南人的最低持股數(shù)量門檻在30%～51%之間；（4）銀行服務(wù)（外國投資者收購一家越南商業(yè)聯(lián)合銀行的股份，只允許持有目標(biāo)銀行30%的注冊資本，除非政府已批準(zhǔn)外資擁有更大的股權(quán)）；（5）旅行社和旅游經(jīng)營者服務(wù)，在合資企業(yè)中對外資持股數(shù)量沒有最低門檻要求；（6）娛樂服務(wù)（劇院、現(xiàn)場樂隊和馬戲團服務(wù)），越南人最低持股數(shù)量門檻為51%；（7）電子游戲業(yè)務(wù)，越南人最低持股數(shù)量門檻為51%；（8）經(jīng)營掛越南船旗的船隊，越南人最低持股數(shù)量門檻為51%；（9）集裝箱處理服務(wù)，越南人最低持股數(shù)量門檻為50%；（10）海關(guān)清關(guān)服務(wù)，在合資企業(yè)中沒有越南人最低持股數(shù)量的門檻要求；（11）國際水路運輸，越南人最低持股數(shù)量門檻為51%；（12）鐵路運輸服務(wù)，越南人最低持股數(shù)量門檻為51%；（13）公路運輸服務(wù)，越南人最低持股數(shù)量門檻為49%；（14）輔助所有運輸形式的其他服務(wù)，在合資企業(yè)中沒有越南人最低持股數(shù)量的門檻要求。

除了這份清單，外國投資還受制于地方法規(guī)所規(guī)定的各種條件和限制，尤其是那些沒有在越南加入世界貿(mào)易組織承諾中詳細(xì)說明或提供的細(xì)節(jié)。在執(zhí)行任何投資計劃時，建議投資者對當(dāng)?shù)胤梢欢ㄒM(jìn)行深入研究，以避免任何意外情況的出現(xiàn)。

（二）外國投資者在越南仍需要面對“附帶許可”問題。這也是令很多企業(yè)煩惱的問題。這種“附帶許可”以不同的形式表現(xiàn)出來。它們無疑是非法的，但又與特定群體的利益密切相關(guān)。現(xiàn)在企業(yè)面臨的最緊迫的問題包括：

1. 與自然資源及環(huán)境有關(guān)的程序。根據(jù)越南商業(yè)和工業(yè)部的調(diào)查結(jié)果，對于企業(yè)而言，這個程序最復(fù)雜也最麻煩。特別是土地問題的行政要求，有超過27%的企業(yè)對此都提出投訴②。

2. 稅收程序。雖然目前在稅收程序上有了很大的改善，但是依舊繁瑣。雖然稅收綜合部對網(wǎng)上納稅申報進(jìn)行了高度評價，但是很多企業(yè)依舊對網(wǎng)上稅收申報過程中產(chǎn)生的額外費用提出了投訴。例如，他們必須為一個辦公室的電子簽名花費100萬～200萬越南盾，每個辦公室都需要通報他們的電子簽名?；蛘?，他們必須一個季度內(nèi)定期升級軟件，以使得他們的稅收申報符合稅務(wù)辦公室要求的新的稅收幅度。

3. 超負(fù)荷的審查。審查必須要經(jīng)過不同的公共職能部門，包括工業(yè)園區(qū)的管理機關(guān)、自然資源與環(huán)境部、各級人民委員會和其他部門。這樣的行政管理活動讓企業(yè)消耗了大量的時間和金錢。例如，有關(guān)投資項目的行政程序主要涉及三個部門——自然資源與環(huán)境部、建設(shè)部和計劃與投資部。省人民委員會在授予一個項目投資許可證時經(jīng)常會向這三個部門征詢建議。這也就是投資者為什么要花大量的金錢和時間向這三個部門獲取意見的原因。投資項目的審批要經(jīng)過多個部門共24個環(huán)節(jié)，中間存在重復(fù)的問題。而且，越南在2006年以前、2006～2010年、2010年以后的三個階段，每個時期都可以看到一些行政程序的增加。一個商業(yè)項目的審批經(jīng)常需要花費一年時間或多花費5%的成本。

（三）外國投資者很有可能會遇到許多無法預(yù)見的投資障礙和要求，例如受到無法預(yù)見的突然檢查。根據(jù)越南財政部（MoF）2017年發(fā)布的第1381/QD-BTC號決定，在越南的FDI公司將會受到越南當(dāng)局對其金融資產(chǎn)進(jìn)行的定期和突然檢查。該決定規(guī)定了對外商直接投資企業(yè)的聯(lián)合檢查，涉及土地和房地產(chǎn)、機械和其他有形資產(chǎn)的資產(chǎn)價值以及無形的企業(yè)資產(chǎn)（如許可、租賃、特許經(jīng)營協(xié)議或雇傭合同）。這被認(rèn)為是越南政府對FDI公司年度檢查和通知常規(guī)處理的進(jìn)一步加強，目的是為了揭露和制止FDI公司的不當(dāng)行為。

越南國家機構(gòu)可以對外商直接投資項目實施定期或突然的檢查和監(jiān)督，包括FDI企業(yè)是否合法合規(guī)、對越南政府的承諾以及公司的實際執(zhí)行情況和成果等。第1381號決定規(guī)定將在每年10月份進(jìn)行年度檢查，同時越南財政部（MoF）下屬的企業(yè)金融部也會協(xié)同MoF的督察組起草下一年度的檢查計劃。這份檢查計劃將會在同年的11月30日之前提交給財政部和計劃與投資部（MPI）。越南政府現(xiàn)在也將能夠?qū)γ庹鬟M(jìn)口稅的有形資產(chǎn)下的進(jìn)口貨物的使用和目的、商業(yè)銀行貸款和公司債券的支付，或基于匯率波動的有形資產(chǎn)的貶值進(jìn)行檢查。其他需要審查的領(lǐng)域包括FDI公司同公司的利益相關(guān)者之間的資本轉(zhuǎn)移以及國家資本的周轉(zhuǎn)率。更深入的調(diào)查包括一些其他的企業(yè)責(zé)任，例如環(huán)境保護、勞動權(quán)利和社會保險等以及根據(jù)國家法律框架對土地和資源的安全、可持續(xù)利用。檢查還將包括技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議的有效利用和承諾，以確保所涉及外商直接投資公司能繼續(xù)接受項目合同下的優(yōu)惠待遇。

綜上所述，我們可以看到近些年越南包括2014年《投資法》在內(nèi)的一系列新修訂、發(fā)布的法律法規(guī)的出現(xiàn)，體現(xiàn)了越南政府進(jìn)行大刀闊斧改革的決心。它們給予企業(yè)和投資者更多的自主權(quán)和操作的靈活度。最重要的是投資者的心理和他們對越南市場潛力的看法得到了極大的改善。從這些法律法規(guī)生效以后，商業(yè)設(shè)立登記的數(shù)量和投入資本有了大幅度的提升。但是，新法的施行也遇到了障礙。例如，2014年《投資法》實施的主要障礙是相關(guān)部門和公務(wù)人員的知識、行為及工作方式等技術(shù)方面的問題。尤其是因為這部法律涉及大量復(fù)雜的改革，涉及從中央政府到地方權(quán)力機關(guān)的不少法律文件及政府工作部門。在一些投資環(huán)節(jié)以及處理這些投資環(huán)節(jié)的部門的工作能力方面依舊存在不相關(guān)、不匹配的問題。因此，外國投資者到越南從事FDI很有可能會遇到許多無法預(yù)見的法律政策風(fēng)險。尤其是中國投資者到越南從事投資貿(mào)易活動長期依賴習(xí)慣、忽視法律，這樣投資風(fēng)險會更高。在越南加入世界貿(mào)易組織、法律法規(guī)日益完善的今天，中國投資者更應(yīng)加強對越南投資市場的考察、調(diào)研和與當(dāng)?shù)厣鐣娜诤希婧统浞值亓私庠侥贤顿Y立法和投資環(huán)境；深入了解越南國內(nèi)的投資貿(mào)易政策，特別要注重越南法律法規(guī)的時效性；加強企業(yè)的風(fēng)險管理以及對重大投資項目的風(fēng)險評估；對越南社會要盡可能地多方位接觸，以獲得越南民眾更多的理解和支持，從而降低投資風(fēng)險。

注：本文系2015年廣西哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題一般項目“中國對越南直接投資主要法律問題研究” （課題號：15BFX006）的階段性成果。

參考文獻(xiàn)：

1. 王傳麗：《國際經(jīng)濟法》（第三版），北京：法律出版社，2011年版。

2. 中國商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院、中國商務(wù)部投資促進(jìn)事務(wù)局、中國駐越南大使館經(jīng)濟商務(wù)參贊處：《對外投資合作國別（地區(qū)）指南》之《越南》，2012年版。

3. 李志鵬、 向云： 《我國對越南直接投資研究》， 《時代金融》2014年第6期中旬刊。

4. 馬牧原： 《越南〈投資法〉類法規(guī)修改評述》，《公民與法》2016年第9期。

（責(zé)任編輯：馬金案）