摘 要： 在分析職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的特征，闡明職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新存在的問題的基礎(chǔ)上，提出職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新需構(gòu)建動力、利益分配、激勵、保障等長效機制。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育 產(chǎn)業(yè) 協(xié)同創(chuàng)新

中圖分類號：G712 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）12-0244-01

教育部、財政部于2012年聯(lián)合實施了“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃”（簡稱“2011”計劃），指導(dǎo)思想是通過促進高校開展協(xié)同創(chuàng)新，提升高校創(chuàng)新能力。職業(yè)教育特別是高等職業(yè)教育是高等教育的重要組成部分，在“2011計劃”的帶動下，積極聯(lián)合產(chǎn)業(yè)界展開協(xié)同創(chuàng)新的實踐探索。

一、職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的特征

1.側(cè)重應(yīng)用技術(shù)研發(fā)

按照“2011計劃”文件精神，研究型大學(xué)開展協(xié)同創(chuàng)新應(yīng)定位于“瞄準科學(xué)前沿和國家發(fā)展的重大需求”。職業(yè)院校的特征及自身條件決定了其協(xié)同創(chuàng)新應(yīng)圍繞區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求，與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合開展應(yīng)用技術(shù)研發(fā)，突破制約行業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，提高職業(yè)教育對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。

2.有利于提升技術(shù)技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量

職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新，在提升職業(yè)院校教師科研能力的同時，推動職業(yè)教育教學(xué)及時吸收行業(yè)最前沿的知識和技術(shù)，增強了學(xué)生對工作崗位的適應(yīng)性；在開展協(xié)同創(chuàng)新過程中，通過吸納學(xué)生參與科研，有利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，有效提高技術(shù)技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量。

二、職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新存在的問題

職業(yè)教育作為教育和經(jīng)濟、技術(shù)聯(lián)系最為密切的領(lǐng)域，與產(chǎn)業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新有著天然的優(yōu)勢，但是現(xiàn)實中卻面臨諸多問題。

1.協(xié)同創(chuàng)新的層次較低

我國職業(yè)院校與企業(yè)合作主要采取技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、委托開發(fā)等形式。根據(jù)發(fā)達國家的經(jīng)驗，高等教育機構(gòu)與產(chǎn)業(yè)界的合作經(jīng)歷了技術(shù)轉(zhuǎn)讓—委托研究—聯(lián)合開發(fā)—共建實體的過程。聯(lián)合研發(fā)、共建實體、建立技術(shù)聯(lián)盟是深度合作的標志。我國職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)要開展真正意義上的協(xié)同創(chuàng)新，還應(yīng)探索深度合作模式，謀求共建實體建立技術(shù)聯(lián)盟。

2.參與協(xié)同創(chuàng)新的動力不足

在高?，F(xiàn)行科研評價制度下，多依據(jù)論文專著等理論研究成果來評價科研人員科研水平，導(dǎo)致職業(yè)院校科研力量將重點放在縱向項目的申請上，而相對忽視橫向項目合作和科研成果轉(zhuǎn)化。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，但是大多數(shù)企業(yè)存在技術(shù)創(chuàng)新力量不足，追求短期利益等問題，更加傾向于以“交鑰匙”的方式接受科研轉(zhuǎn)化成果，而對投入巨額資金進行研發(fā)的積極性不高。

3.協(xié)同創(chuàng)新的能力不足、意識不強

職業(yè)院校師資隊伍科研能力相對薄弱，科研意識淡薄，科研氛圍不濃，教師僅滿足于完成規(guī)定的科研工作量，參與科研的積極性主動性不足。企業(yè)自身的研發(fā)隊伍和能力沒有得到發(fā)展，技術(shù)水平簡單停留在引進水平。由于分屬不同單位，職業(yè)院?？蒲辛α颗c企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員聯(lián)合組建高水平科研團隊存在很大困難。

4.協(xié)同創(chuàng)新的外部環(huán)境有待優(yōu)化

管理體制不健全，職業(yè)院校和與產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新缺乏管理和協(xié)調(diào)機構(gòu)。政府通過稅收、金融、人才等政策引導(dǎo)協(xié)同創(chuàng)新的政策不夠完善。知識產(chǎn)權(quán)制度無法解決協(xié)同創(chuàng)新中遇到的一些問題?？萍贾薪榉?wù)體系還不完善，技術(shù)服務(wù)、技術(shù)評估、技術(shù)經(jīng)紀及信息咨詢等方面的職能還沒有充分發(fā)揮。風險投資機構(gòu)、金融機構(gòu)、基金介入共同分擔研發(fā)風險的機制還沒有建立。職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的良好氛圍還沒有形成。

三、職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的機制構(gòu)建

協(xié)同創(chuàng)新是完善我國創(chuàng)新體系的關(guān)鍵所在，有利于提高我國自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家。針對當前職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新存在的諸多問題，必須通過完善制度健全機制促進職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。

1.職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的動力機制

國家應(yīng)通過完善市場經(jīng)濟體制，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新體系，增強企業(yè)追求技術(shù)進步的動力，使企業(yè)通過應(yīng)用新技術(shù)、改進工藝、研發(fā)新產(chǎn)品，提高企業(yè)核心競爭力。通過科技體制和教育體制改革，優(yōu)化職業(yè)院?？蒲薪?jīng)費來源結(jié)構(gòu)，提高橫向項目經(jīng)費在職業(yè)院校科研經(jīng)費的占比，引導(dǎo)職業(yè)院校通過協(xié)同創(chuàng)新提高辦學(xué)經(jīng)濟效益和社會效益，推動職業(yè)院校主動適應(yīng)社會，爭取科研項目和科研課題。

2.職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的利益分配機制

健全的利益分配機制是有效保障各方收益的關(guān)鍵，決定了協(xié)同創(chuàng)新能否持續(xù)穩(wěn)定進行。職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)應(yīng)當以各自投入的人力、物力、財力、項目投資規(guī)模、經(jīng)營績效以及技術(shù)風險等為標準，在平等互利的原則下分配利益。隨著協(xié)同創(chuàng)新逐步深入，利益分配的形式應(yīng)進行相應(yīng)調(diào)整。合作的初步階段以現(xiàn)金和物質(zhì)的形式一次性分配，發(fā)展到高級階段（如共建聯(lián)合體、技術(shù)聯(lián)盟等），則更宜按各方的投入比例進行分配。利益分配經(jīng)過雙方的協(xié)商后，必須通過訂立協(xié)議的形式加以確定，避免后期出現(xiàn)各種糾紛。

3.職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的激勵機制

政府應(yīng)通過制定稅收金融政策、安排專項資金等措施引導(dǎo)職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)就行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)展開協(xié)同創(chuàng)新。健全績效考核機制，對職業(yè)院校科研工作的考核更加注重科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，對開展協(xié)同創(chuàng)新取得重大成果的的單位和個人給予表彰獎勵。職業(yè)院校應(yīng)制訂科技成果轉(zhuǎn)化獎勵和收益分配辦法，提高技術(shù)轉(zhuǎn)化凈收益中用于獎勵做出重要貢獻人員的比例，調(diào)動教師、科研人員跨部門跨單位開展協(xié)同創(chuàng)新的積極性。職業(yè)院校應(yīng)健全職稱評聘制度，將科技成果轉(zhuǎn)化作為職稱評定的重要依據(jù)。

4.職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的保障機制

加強科技中介服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮中介組織的技術(shù)服務(wù)、評估、經(jīng)紀及信息咨詢等方面的功能。政府應(yīng)進一步健全知識產(chǎn)權(quán)制度，盡快制定促進校企技術(shù)合作的法規(guī)，對合作各方的權(quán)利、義務(wù)和責任進行規(guī)范。加強協(xié)同創(chuàng)新宣傳，營造協(xié)同創(chuàng)新的濃厚氛圍。職業(yè)院校應(yīng)深化內(nèi)部管理體制改革，建立與協(xié)同創(chuàng)新相適應(yīng)的人事制度、財務(wù)制度、科研制度。

參考文獻

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作者簡介：鄒沈科（1987-），湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研處。研究方向：職業(yè)教育。