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        淺談我國政府與市場的關(guān)系

        2017-05-27 20:52:59陳碧云
        中文信息 2016年12期
        關(guān)鍵詞:市場政府

        陳碧云

        摘 要: 我國社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)基本建立并不斷完善,但在政府和市場關(guān)系的處理上,仍存在許多問題,本文主要就政府和市場關(guān)系進(jìn)行了分析,以期對推動社會主義市場經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展有一定助益。

        關(guān)鍵詞:政府 市場 兩者關(guān)系

        中圖分類號:F123.9;D63 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1003-9082(2016)12-0088-01

        政府與市場是兩種資源配置方式,在不同的經(jīng)濟體、同一經(jīng)濟體的不同發(fā)展階段,都存在如何定位兩者之間關(guān)系的問題。改革開放以來,我國經(jīng)濟飛速發(fā)展,創(chuàng)造了“中國奇跡”,但也存在發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問題。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出,“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點,核心問題是處理好政府和市場關(guān)系的問題,使市場在資源配置中起決定性作用和更好的發(fā)揮政府的作用”。

        我國社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)基本建立并不斷完善,但在政府和市場關(guān)系的處理上,仍存在許多不足,政府作用和市場功能都亟待進(jìn)一步完善。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟,既要高度重視政府的作用,也要高度重視市場的作用,發(fā)展的關(guān)鍵是尋求兩者之間的最佳結(jié)合點,使政府行為在調(diào)節(jié)經(jīng)濟和彌補市場功能失靈的同時,避免和克服自身的缺位、越位、錯位。政府宏觀調(diào)控及管理的主要任務(wù)是保持經(jīng)濟總量的平衡,抑制通貨膨脹,促進(jìn)重大結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,維護社會公平正義,為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、保持經(jīng)濟快速健康發(fā)展提供有利的條件。同時,積極完善和規(guī)范市場準(zhǔn)入制度,維護市場秩序,保障市場在資源配置中起決定性作用。但是,如果政府調(diào)控超過了彌補“市場失靈”、維持市場機制正常運行的合理需要,或是干預(yù)了其發(fā)展方向,其結(jié)果非但不能糾正市場失靈,反而會抑制市場機制的正常運作。市場經(jīng)濟是人類社會迄今為止最具效率和活力的經(jīng)濟運行機制和資源配置手段,它具有任何其他機制和手段不可替代的功能優(yōu)勢,但也存在著自發(fā)性事后調(diào)節(jié)、催生過度壟斷、排斥公共利益、引發(fā)兩極分化等固有的功能缺陷,而且僅靠自身力量難以克服。完全摒棄政府管理和調(diào)控的市場經(jīng)濟會使其缺陷大于優(yōu)勢,導(dǎo)致“市場失靈”。黨的十八大明確提出了要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。使市場在資源配置中起決定性作用的定位,有利于在全黨全社會樹立關(guān)于政府和市場關(guān)系的正確觀念,有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,有利于轉(zhuǎn)變政府職能。因此必須切實轉(zhuǎn)變政府職能,深化行政體制改革,健全宏觀調(diào)控體系,提高科學(xué)管理水平。實現(xiàn)這一目標(biāo),關(guān)鍵取決于政府管哪些事和怎么樣管,著力解決政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位的問題。不該管的要堅決不管,該管的要堅定不移地管好、管出水平,要從事前的項目審批,加快向事中、事后的監(jiān)管轉(zhuǎn)移。使市場在資源配置中起決定性作用和更好的發(fā)揮政府作用,不是抽象命題,它是貫穿《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》關(guān)于經(jīng)濟體制改革決策部署的主線。

        使市場起決定性作用,政府主動放權(quán)是關(guān)鍵。調(diào)整政府與市場的關(guān)系,主要壓力來自政府內(nèi)部,面臨著思想觀念束縛、傳統(tǒng)行為慣性與利益固化三大障礙。要破除三大障礙,《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》給了我們“三字經(jīng)”:“讓”,大幅度減少政府對資源的直接配置,讓市場對資源配置起決定性作用;“放”,進(jìn)一步簡政放權(quán),深化行政審批制度改革,最大限度減少中央政府對微觀事務(wù)的管理,由地方管理更方便有效的經(jīng)濟社會事項一律下放地方和基層管理;“交”,凡是能由市場形成價格的都交給市場,凡是市場和企業(yè)能解決的,交給市場和企業(yè),凡是社會中介組織能承擔(dān)的職能,交給社會中介組織。

        使市場在資源配置中起決定性作用,絕不是說市場是萬能的、可以把一切交給市場;畢竟市場在調(diào)節(jié)資源配置過程中存在著本身無法克服的缺點和弱項,那就是自發(fā)性,盲目性和滯后性。因此需要政府的宏觀調(diào)控。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟,也是講道德、講誠信的經(jīng)濟。政府“有形的手”有效配合市場“無形的手”發(fā)揮作用,才能保證市場經(jīng)濟健康發(fā)展。才能更好的“手拉手”往前走。

        在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中,政府宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管,都不是要弱化市場作用,更不是要取代市場作用,而是要彌補市場失靈,并為市場有效配置資源和經(jīng)濟有序運行創(chuàng)造良好環(huán)境。更好發(fā)揮政府作用,一方面是要解決政府越位,即對市場干預(yù)過多和干預(yù)不當(dāng)問題;另一方面是要解決政府缺位,政府要把該做的事做好,把該管的事管好。曾有一個比喻:在經(jīng)濟活動中,政府不要當(dāng)“運動員”上場比賽,而是要制訂比賽規(guī)則,當(dāng)好“裁判員”,維持好比賽秩序。

        總之,我們應(yīng)以正確處理政府和市場關(guān)系問題為核心,推進(jìn)經(jīng)濟體制改革。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神,圍繞更加尊重市場規(guī)律和更好發(fā)揮政府作用,推動社會主義市場經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

        參考文獻(xiàn)

        [1]劉素梅,論市場經(jīng)濟體制下我國政府與市場的關(guān)系,河海大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),2004 年 12月,第6 卷第 4期

        [2]處理好政府和市場的關(guān)系,云南日報,2013年1月8日

        [3]尹盼秋,核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系,大連日報,2013年12月23日

        [4]金紅磊,王守寬. WTO 背景下的政府職能轉(zhuǎn)變:內(nèi)涵界定和轉(zhuǎn) 變策略[J].內(nèi)蒙古社會科學(xué),2002, 2 : 627.

        [5]陸婭楠,如何處理好政府和市場的關(guān)系—專訪國家發(fā)展和改革委員會研究員林兆木《人民日報》,2013年12月08日02版

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