孫艷霞

【摘 要】在我國穩(wěn)步發(fā)展過程中，國有資產不斷增多，而行政事業(yè)單位的國有資產已經占據主要的地位，對國有資產總量有著重要的影響。鑒于行政事業(yè)單位國有資產的重要性，對其進行有效的管理是非常有必要的。而在實際管理過程中，因為多種因素的影響，從而使得行政事業(yè)單位國有資產的管理還存在較多的問題，管理的效果并不理想。針對此種情況，本文以行政事業(yè)單位國有資產管理存在的問題及對策研究為題，對當前管理中存在的問題進行了分析，并在此基礎上提出了有針對性的解決措施，旨在促進行政事業(yè)單位國有資產管理更好地落實。

【關鍵詞】行政事業(yè)單位；國有資產；管理問題；管理對策

行政事業(yè)單位中所具有的國有資產，是作為政府為人民群眾提供公共服務的主要載體，是國家對經濟發(fā)展進行協(xié)調的主要杠桿。所以說，行政事業(yè)單位的國有資產是非常重要的存在。國有資產如何實現資源最大化利用，是行政事業(yè)單位開展國有資產管理的重要目標之一，但就目前行政事業(yè)單位所開展的管理工作進行分析后可以發(fā)現，管理中還存在眾多的問題。而這些問題嚴重阻礙了國有資產利用率的提高，同時也對資源節(jié)約有著不利的影響。所以說，行政事業(yè)單位如何面對現有的管理問題，采取何種措施能夠將管理的作用突顯出來成為了社會各界關注的焦點。

一、行政事業(yè)單位國有資產概念

行政事業(yè)資產是指由行政事業(yè)單位占有、使用的、在法律上確認為國家所有、能以貨幣計量的各種經濟資源的總稱。包括國家撥給行政事業(yè)單位的資產，行政事業(yè)單位按照國家政策規(guī)定運用國有資產組織收入形成的資產，以及接受捐贈和其他經法律確認為國家所有的資產。在行政事業(yè)單位國有資產中，對外投資、固定資產以及流動資產等都是占據較大份額的表現形式。所以說，行政事業(yè)單位國有資產是非常重要的，對其進行有效的管理有著積極的意義。

二、行政事業(yè)單位國有資產管理的必要性

我國是發(fā)展中國家，在發(fā)展過程中，行政事業(yè)單位可以說是中流砥柱，而且在我國市場經濟穩(wěn)步發(fā)展過程中，各方面的競爭越來越激烈，行政事業(yè)單位想要在市場中站穩(wěn)腳跟，就必須要從各個方面提升自身競爭力。因此，行政事業(yè)單位做好國有資產管理是非常有必要的。行政事業(yè)單位國有資產管理工作的有效落實，能夠促進政府職能的有效履行，而且可以為國家管理、經濟發(fā)展等奠定良好的基礎。所以說，做好國有資產管理工作是非常有必要的。國有資產管理的開展不能盲目的進行，而隨著社會的進步，各種科學技術以及管理手段的創(chuàng)新，傳統(tǒng)的國有資產管理逐漸地被淘汰，在這樣的情況下，行政事業(yè)單位創(chuàng)新國有資產管理模式，將國有資產管理落實到位是具有現實意義的。

三、行政事業(yè)單位國有資產管理中存在的問題

1.國有資產管理意識不夠強烈

在對行政事業(yè)單位國有資產進行管理過程中，行政事業(yè)單位領導的思想意識是非常重要的因素。若是領導重視這一管理工作，那么下屬職工自然也重視管理工作，這樣管理工作落實的效果才能比較理想。反之，若是領導不重視管理工作，那么下屬職工就會敷衍了事，如此一來，國有資產的管理工作自然無法取得令人滿意的效果。對當前行政事業(yè)單位領導的思想意識進行分析后可以發(fā)現，領導對于國有資產管理的態(tài)度不夠重視，領導不重視，行政事業(yè)單位內部就沒有完善的管理制度，而在領導的影響下，各部門也不配合國有資產管理工作，這樣的情況就導致了國有資產管理的實施效果不理想。

2.國有資產管理制度不健全

行政事業(yè)單位在開展管理工作過程中，管理制度是基本的工作依據，但就目前國有資產管理制度進行分析后可以發(fā)現，管理制度并不完善，還存在很多的漏洞。在現有的管理制度中，對管理職責的劃分不明確，所以在開展管理工作過程中，沒有具體的規(guī)章制度可以依循，各部門在工作中出現了工作重疊的情況。與此同時，在國有資產管理中，現有的行為審批管理制度也不完善，這樣的情況就導致了管理工作的效率比較低，管理的效果并不理想。

3.國有資產管理監(jiān)管制度不健全

行政事業(yè)單位國有資產管理工作的開展，需要有相應的監(jiān)督，但是在對現有的監(jiān)督機制進行分析后可以發(fā)現，監(jiān)督中還存在較多的問題，監(jiān)督機制不夠健全。行政事業(yè)單位內部的監(jiān)督機構缺乏獨立性改革和權威性，監(jiān)督機構依附于其它部門而存在，監(jiān)督機構起不到對國有資產管理工作進行監(jiān)督的作用。行政事業(yè)單位內部的監(jiān)督機構形同虛設，沒有一點實質作用。而且很多行政事業(yè)單位的工作人員，對國有資產保有值的認識不強，在錯誤認識的情況下，很多行政事業(yè)單位人員隨意性比較強，管理較為混亂。這樣的情況就導致了國有資產大量流失，國有資產的管理工作落實不到位，其實質性作用并沒有突顯出來。

4.管理人員綜合素質較低

行政事業(yè)單位工作人員在進行國有資產管理過程中，管理人員是主要的工作載體，管理人員的工作水平對管理效果有著至關重要的影響。面對這樣的情況，管理人員就應提高自身的專業(yè)工作素質。但很多管理人員并沒有認識到這一問題，所以很多管理人員在自己的崗位上不思進取，沒有學習更多的管理知識，提高自己的管理水平。

四、行政事業(yè)單位國有資產管理有效落實的措施

1.強化國有資產意識

行政事業(yè)單位在開展國有資產管理工作中，其管理行為受思想意識的影響，所以想要引導工作人員采取正確的管理行為，那么就需要對工作人員的管理意識進行強化。首先，應對行政事業(yè)單位領導的國有資產意識進行強化，讓行政事業(yè)單位領導認識到國有資產的重要性，當領導重視了國有資產管理意識之后，下屬職工就會認真的貫徹落實國有資產管理工作。其次，需要對管理人員的管理意識進行強化，讓每個事業(yè)單位職工都認識到國有資產管理的意義，并了解自身所肩負的職責，這樣管理工作的開展才能取得較好的效果。

2.構建完善的管理制度

行政事業(yè)單位想要將國有資產管理工作落實到實處，將其作用充分地發(fā)揮出來，就需要在開展管理工作之前，構建完善的管理制度。管理制度是管理工作開展的基礎，若是沒有管理制度，那么管理工作的執(zhí)行就會出現偏差，面對這樣的情況，構建完善的管理制度是首要工作。

在構建管理制度過程中，行政事業(yè)單位需要對管理的職責進行明確的劃分，在劃分過程中，單位需要將管理職責細分到具體個人，這樣管理工作效果才能理想。行政事業(yè)單位在構建管理制度中，需要明確國有資產使用記錄標準，這樣工作人員在使用國有資金中，就能夠做好相應的記錄，以此來接受公眾監(jiān)督。

政府財政部門還應該做好財政預算審核工作，審核部門需要對夸大預算的部門進行嚴厲的處罰，這樣才能打消各部門一些不好的想法，進而確保各部門能夠按照規(guī)定來使用資金。另外，行政事業(yè)單位在進行資金配置過程中，也應該遵循國家所規(guī)定的國有資產配置的統(tǒng)一標準，這樣國有資產的配置才能取得較好的效果。

行政事業(yè)單位在購買設施器材過程中，應該對避免盲目大肆購買行為的出現，要理智的購買，同時還應該保證設施器材的質量，在此基礎上，行政事業(yè)單位還需要對資產配置進行全面、科學的計算分析，這樣各項設施的指標才能有所確定，如此一來設施的購買經費等才能及時入賬。

3.構建完善的監(jiān)督機制

行政事業(yè)單位在開展國有資產管理工作過程中，應該將監(jiān)督工作落實到實處。首先，行政事業(yè)單位應該制定完善的監(jiān)督機制，在此監(jiān)督機制中，應規(guī)定監(jiān)督部門可以越級匯報，直接和上級國有資產管理部門進行工作匯報，這樣就可以避免行政事業(yè)單位領導利用自己的職務權利進行虛假匯報，同時這樣還能夠保證國有資產按照法律程序記入到檔案中，如此一來就可以為后續(xù)工作的開展提供便利；其次，應強化外部監(jiān)督。相關監(jiān)督人員可以進行審核、走訪以及審計等，在應用這些手段過程中，可以結合法規(guī)進行審查，對違法違規(guī)的職工進行嚴厲的處罰，這樣管理人員就不會輕易的做損害國家利益的事情。

4.打造高素質的管理團隊

行政事業(yè)單位應對國有資產管理人員的綜合素質進行提升。首先，單位需要設置專門的國有資產管理部門，在選擇此部門成員過程中，需要挑選具備崗位工作能力，思想積極向上的工作人員；其次，單位需要對管理人員進行上崗前培訓工作。在培訓中，可以聘請此方面的專家來為管理人員介紹管理的內容、標準等，然后將管理經驗傳授給管理人員，并為其講解最新的管理知識，以此來促使管理人員能夠掌握較高的管理技能；再次，單位應對管理人員進行嚴格的考核。行政事業(yè)單位應定期或不定期的對管理人員進行考核，通過考核工作的開展，詳細了解管理人員的工作狀態(tài)，以此為基礎進行各方面的調整，以此來促使管理人員能夠更好地落實管理工作；最后，單位應構建完善的獎懲機制。對工作中表現優(yōu)異的管理人員給予適當的獎勵，以此來激發(fā)職工工作的積極性，對工作中表現較差的管理人員進行處罰，以此來引起管理人員的重視，促使管理人員能夠吸取教訓，認真的開展管理工作。

五、結束語

通過上述分析可以看出，行政事業(yè)單位國有資產管理工作是非常重要的，工作的開展效果對國家的發(fā)展有著一定的影響，鑒于這樣的情況，行政事業(yè)單位就應做好國有資產管理工作。行政事業(yè)單位在實際開展這一工作過程中，應該對管理中存在的問題加以分析，然后提出有效的解決措施，并將先進的措施落實到實處，以此來促使管理工作的有效開展，進而確保管理工作的作用可以發(fā)揮出來，為行政事業(yè)單位、國家更好地發(fā)展貢獻一份綿薄之力。

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