郭兵

[摘 要]經(jīng)濟的發(fā)展與人口的增長遷移，讓公路工程行業(yè)得到了爆炸式的發(fā)展。再經(jīng)過井噴式的發(fā)展后，大型建筑企業(yè)和中小建筑企業(yè)與承包商數(shù)量已經(jīng)基本達到了飽和，競爭也達到了白熱化的程度，激烈的競爭讓企業(yè)的利潤空間不斷緊縮，為了讓自身在建筑行業(yè)得到競爭優(yōu)勢，擴大利潤空間，使得企業(yè)不得不考慮工程招標的控價問題。但是由于當前的建筑行業(yè)還處于粗放式的發(fā)展階段，監(jiān)管不嚴，企業(yè)在進行招標控價的時候還沒有做到科學高效，這在很大程度上制約了企業(yè)的控價編制水平。

[關鍵詞]公路工程；工程招標；合理編制

中圖分類號：TM871 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）10-0262-01

一、探討公路工程招標控制價的合理編制內(nèi)涵

由招標人根據(jù)國家相關的法律法規(guī)，根據(jù)工程的成本預算以及財務報表所給出的項目工程的預期工程造價就是招標控制價。在投標的過程中，以招標人給出的招標控制價為基準，所有的投標人是否通過初步篩選，都與給出的投標價是否在招標人給出的控制價范圍之內(nèi)相關。對于投標人來說，工程造價的預算準確性是能否中標的關鍵，因此，站在投標人的角度，工程造價的預算與控制價編制是相同的。

1.1 對招標價進行合理編制的作用

對于招標控制價來說，是為了保護招標人的經(jīng)濟利益不受損害，保證工程質量，讓整個工程的施工建設達到招標人的投資預期。對于投標人來說，是為了讓投標人之間進行公平的競爭，充分發(fā)揮市場的競爭機制的作用，防止惡意競爭，保護市場的和諧、良性、可持續(xù)發(fā)展。對于整個工程建設來說，招標環(huán)節(jié)決定了施工方承建方的質量，這也就間接決定了工程的整體質量[1]。因此，招標控價對于整個工程的建設工作是非常重要的，也是需要各招標人和投標單位重點關注的。

1.2 編制招標控制價的原則

（1）透明性原則

在招標人進行招標的過程中，招標控價是需要對投標人進行告知的。對于整個工程的造價明細有著初步的解析。這就把所有參與投標的投標人放在了一個公開透明的環(huán)境中，避免惡意競爭，保護雙方的合理利益。透明性原則同時也是市場良性競爭的體現(xiàn)。

（2）不得更改原則

在招標人根據(jù)國家相關的法律法規(guī)以及建設指標對整個工程建設的工程造價進行詳細準確的預估以后，對投標人進行告知，在交通建設部門進行建檔之后，招標控價不得更改。這一原則是為了維護市場競爭的公平性，維護建設雙方的利益而產(chǎn)生的。

（3）競爭性原則

在招標人進行項目建設的招標控價之后，為了能夠達到招標人理想的建設狀態(tài)，在進行投標環(huán)節(jié)時，招標人的選擇是根據(jù)投標人的綜合實力來判斷的。投標人的企業(yè)信譽、管理模式和水平，投標人過去建設項目的質量，建設水平以及技術設備都是招標人考慮的依據(jù)。因此，在進行投標環(huán)節(jié)時，是進行了完全的市場競爭，優(yōu)勝劣汰。

（4）控制價復核原則

在招標人將招標控價公布后，各投標單位在受到工程價目預算后，對于有錯誤以及誤差的地方可以進行異議提出。這一步驟需要在規(guī)定時間內(nèi)。

二、公路工程招標控制價編制現(xiàn)階段問題

由于公路工程自身是一個建設周期長、時間跨度大、涉及范圍廣、參與人數(shù)多、環(huán)境影響明顯、施工難度大、技術要求高的復雜建設項目，易出現(xiàn)突發(fā)事件，風險點相對難以掌控。正因為公路工程建設的復雜性和層次性，在進行招標控價的過程中，不能夠全方位的把握整個工程項目的結構，很容易忽視工程建設中的一些環(huán)節(jié)。由于招標文書的制定中，工作人員很難到施工地點進行實地的地質、風俗、植被、水文等具體事項進行考察，因此在招標文件的制定中存在很大的局限性[2]。而參與人數(shù)眾多，就意味著很難進行人員編制的具體管理計價，層次的復雜使得招標文件往往會出現(xiàn)較明顯的漏洞。而數(shù)量龐大的各個分節(jié)點數(shù)據(jù)的整合以及超高強度的數(shù)據(jù)計算，也使得項目人員在進行核算時出現(xiàn)錯誤的風險增大。

2.1 招標控制價偏差

對于公路工程來說，在整個工程施工項目中所發(fā)生的勞動力成本、生產(chǎn)資料成本、基礎設施成本、倉庫租賃成本、建筑器械成本、建筑材料成本以及管理成本等一切以貨幣來衡量的消耗統(tǒng)稱為建筑施工項目成本。也就是整個工程項目從開動到竣工所花費的所有費用。這也是工程控價的制定依據(jù)，但是由于市場的波動，各環(huán)節(jié)的價位也在發(fā)生變動，因此在進行價格制定時，無論是高于還是低于市場價，對于建設雙方都有著極為不利的影響。

2.2 復核階段的漠視

在進行工程的標書制作以及投標中，投標單位往往將工程報價放在首位，同時由于工程項目本身的緊張性，投標單位很難將時間分配到控制價的復核上來，這些因素導致了投標方對招標控價的漠視，這也讓招標控價中的誤差很難被發(fā)現(xiàn)。

2.3 備案審查不專業(yè)

由于專業(yè)素質缺乏，以及人員編制的工作素質和專業(yè)性差異較大，在進行審查時，往往沒有進行仔細的查閱和分析，反而是走過場，單純只是為了應付工作。這就導致了在進行標書的審核時，由于審核方的不專業(yè)以及標書制作方的問題，導致許多項目未進行正常核算審查。

三、控制公路工程招標控制價合理編制的方法

3.1 詳細了解整個公路工程的建設過程

工程控價是為了進行更好的工程建設，也是為了工程建設而建立的一個預算篩選步驟。因此，在進行工程控價時，相關的工作人員需要對整個工程項目進行詳細的了解和掌握。從工程初步計劃構想的形成，圖紙的設計，到人員的編制，各路段的分段招標，建設施工場地地質水文的影響等等，在整個工程啟動到完成中的每一個環(huán)節(jié)及步驟都需要進行詳細的了解和規(guī)劃。只有做到全面的掌握和系統(tǒng)的了解，才能在招標控價的工作中做到專業(yè)，避免可能出現(xiàn)的錯誤以及漏洞，保證工程控價的科學合理性，將之后的建設工作降低難度，保證整個工程建設的質量[3]。而科學的制定只有在詳細的了解，以及準確的數(shù)據(jù)核算之后才能夠達到，只有在充分掌握工程的全部動態(tài)后，才能進行工程控價工作的推進。

3.2 施工材料定價符合市場行情

在整個公路工程施工項目中所發(fā)生的勞動力成本、生產(chǎn)資料成本、基礎設施成本、倉庫租賃成本、建筑器械成本、建筑材料成本以及管理成本等一切以貨幣來衡量的消耗統(tǒng)稱為建筑施工項目成本。也就是整個工程項目從開動到竣工所花費的所有費用。在整個工程的建設中，最大的成本就是生產(chǎn)成本，也就是建筑材料的消耗。隨著整個建筑行業(yè)的發(fā)展飽和，競爭已經(jīng)越來越激烈，各施工單位對建筑成本的控制是提高自身經(jīng)濟實力，提高市場競爭力以及擴大利潤空間的重要步驟。從市場競爭的角度上來說，成本控制是建筑施工單位提高經(jīng)濟效益的重要手段，能讓投標人在激烈的競爭中脫穎而出。因此對建筑材料進行合理的市場定價，是投標人提高中標率的關鍵。

總結：在進行公路工程的招標控價編制時，需要對工程本身、工作人員、審核單位、市場行情等多方面進行研究探討，以做出合理的編制。本文對公路工程的招標控價編制進行了淺析，并提出了相應的解決對策，但是研究還處于初步階段，仍然還有許多需要改進的地方，希望能夠得到更多專家學者的關注，提高當前的公路工程的招標控價編制水平。

參考文獻

[1] 鄧平.探討公路工程造價編制存在的問題與對策措施[J].公路，2010，12：220-224.

[2] 楊萌.公路工程施工投標預算編制及報價的要點研究[J].四川建材，2016，01：283-284.

[3] 邱晟.公路工程造價編制存在常見問題與對策分析[J].現(xiàn)代裝飾（理論），2012，11：31.