吳丹
【摘 要】為了滿足現(xiàn)階段建筑工程工作的需要,進行工程招標投標管理方案的優(yōu)化是必要的,這事關工程項目投資的經(jīng)濟效益,隨著社會的發(fā)展,工程建設招投標模式不斷得到優(yōu)化,但是在其發(fā)展過程中,依舊存在著許多問題,需要我們進行辨證分析,針對其實際問題進行分析,從而滿足現(xiàn)階段工程招投標工作的需要。
【關鍵詞】工程招標;投標管理;存在問題;總結應用;社會市場經(jīng)濟
一、我國建筑工程招標投標模塊中存在的主要弊端
(一)目前來說,我國的工程招標投標管理方案是不健全的,其依舊存在著諸多問題,比如當下政府投資工程環(huán)節(jié),比較常見的事招投標過程中的暗箱操作問題、違規(guī)操作問題等,這就影響了招標人的公平競爭的原則,不利于我國建筑行業(yè)招投標環(huán)境的公正性,這種違規(guī)操作問題出現(xiàn)在招標過程中的各個方面,但從一個方面可能很難確定為守法違規(guī),很多的違規(guī)活動從地下轉(zhuǎn)移到了陰影處,要整個招投標過程中,這些違規(guī)操作是非常常見的,所以為了保證建筑市場的良好競爭,有必要進行工程招標投標的管理,從而避免危害整個建筑行業(yè)的發(fā)展。
(二)在建筑工程應用過程中,權利標情況是非常常見的,這種權利標嚴重影響了我國建筑行業(yè)的公平性,有些部門進行職權的濫用,有些項目進行內(nèi)部決定,僅僅讓一些施工單位作為陪襯,也存在著項目轉(zhuǎn)包的情況。有些項目施工單位接收后,自己不干,而是交給其他施工企業(yè)干,這就是層層轉(zhuǎn)包的情況,也就誕生了一系列的層層壓價情況。也有一些投標單位內(nèi)部缺乏技術過硬的技術人員,其內(nèi)部人員能力高低不同,不能進行良好的招投標情況的控制,很可能出現(xiàn)標底過程中的漏項、重項等情況,這也與其缺乏良好的評標方案有關。
在實踐操作中,我們必須明確好評標方法應用的方式,保證評標方法的有效性、公平性、公正性,從而滿足現(xiàn)階段建筑工程評標工作的開展,保證其整體應用效益的提升,這需要針對某些單位的評標方法進行具體分析,比如有的單位太重視報價的高低,以低標的獲取為主,其整個評分模式太過于重視定性評分,缺乏有些的定量評分,其里面的人情分也比較重,這使得招標單位四處托關系,找熟人,比如尋找評價會上有發(fā)言權的評委,這一系列的權利標、關系標情況是非常常見的。
二、新型工程招標投標管理方案的更新
(一)為了解決現(xiàn)階段工程招標投標的問題,我們需要進行科學化的工程招標管理,進行專家管理方案的完善,避免出現(xiàn)一系列的假投標景象,在這個過程中,我們需要設立專業(yè)性人才庫,提供相應的技術服務、經(jīng)濟性評標,評價專家?guī)斓慕⑿枰凑詹煌瑢I(yè)進行不同專業(yè)子庫的建立,不能委托別人進行替代。
專家進行評標參與時,如果發(fā)現(xiàn)自身與投標代理機構及其投標人等存在利益關系,需要主動提出回避,在評標過程中,需要進行評標方法的嚴格遵守,確保評審的公正性。評標委員會成員及其相關人員不能進行任何傾向性、誘導性見地的發(fā)表,不能對其他評委的評審意見進行影響。
(二)在評標過程中,相關部門及其人員需要進行積極的監(jiān)視及其管理,如果發(fā)現(xiàn)評標過程中的違法亂紀情況,需要進行相關監(jiān)察部門的告發(fā),每次投標完畢后,監(jiān)視部門及其相關人員需要對專家的評標任務態(tài)度、業(yè)務程度、公正性等進行打分,進行評議狀況的業(yè)績記錄,從而作為當下考核的一部分,做好積極的考核。
評標專家如果一年間無故出席或者拒不參加評標活動的,在評標過程中給出誘導性意見的,需要取消該評標專家的資歷。對于那些影響評標順序正常進行,在評標過程中非客觀、公正的,需要進行正告,情節(jié)嚴重的,需要取消其評標專家資歷,將其清出專家?guī)?,對于那些冒犯法律的,需要由相關司法機關介入。
為了更好的進行權利標及其關系標的控制,我們需要從幾個方面進行招投標的監(jiān)督控制。比如在業(yè)主投標過程中,需要進行承包商的標段報投限制。在一定日子里進行報招標段數(shù)的控制,比如進行三到五個標段的控制,從而滿足實際工作的需要。
為了保證投標招標工作的良好開展,必須要進行權利標等情況的控制,將其真正落實到實踐,這需要從好幾個方面進行工作。在上文中已經(jīng)明確提出,要進行一定報招標的段數(shù)控制,進行限定日子的控制,進行招標標段的優(yōu)化,這都需要符合我國當下的招投標工作的需要。
(三)我國的投標任務機構根據(jù)國情分為三種方式,進行項目業(yè)主責任制業(yè)主單位的建立,進行政府主導下的投標指導小組的建立,進行投標代理機構的建立,前兩種是暫時組建的機構,任務人員是臨時性抽調(diào),進行某項詳細工作的擔任,這些人不具備良好的工程招投標專業(yè)能力,容易出現(xiàn)招標人賄賂投標機構的情況,使得工程質(zhì)量得不到有效的保證,不利于工程項目的良好開展。第三種是專業(yè)性的投標機構,任務人員是專業(yè)性的投標活動的人員,其具備良好的專業(yè)性。
該代理機構和國家的行政機關及其有關機關關系不大,其不存在相關的利益關系,這種投標代理機構更加具備安全性,能夠進行招標質(zhì)量的提升,有利于提升投標的效益,有利于進行投標市場的標準化,這是當下工程招投標工作開展的主流方向。
(四)在這個過程中,我們也要進行開標方式的優(yōu)化,進行開標順序的簡化。目前來說,我國的現(xiàn)行投標方式是進行設計圖紙的招標單位發(fā)放,需要由招標單位進行工程量的計算,再根據(jù)本人進行工程量填報單價的計算,招標前,各個招標單位都要進行大量人力的耗費,進行工程量的計算,進行單價的填報,這對那些未中標的企業(yè)影響巨大。目前,國家通用的方法是由投標人進行專業(yè)人士的委托,進行工程量的計算,進行招標文件的一致性提出,進行招標進程的簡化,進行招標日子的延長,進行招標本錢的降低。
這需要進行開標順序的控制,進行集中報名制度的實行,進行集中報名制度的落實,進行任務效率的提升,這也需要進行開標順序的簡化,進行順序的簡化。評標委員會需要進行相關合同段的評標順序控制。對于那些需要急需開工的重點工程,在不違反原則的情況下,進行綠色通道的開拓,進行公民重點工程旁聽開標會的實行。
三、結語
在工程招投標應用方案中,做好招投標管理體系的健全是必要的,進行專家管理方案的更新,進行招投標法的健全,避免出現(xiàn)一系列的權利標、關系標等的情況,進行開標方式的優(yōu)化,進行開標順序的簡化。
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