王亞輝

【摘 要】國土資源統(tǒng)計工作是國土資源管理的主要基礎(chǔ)內(nèi)容之一。各級國土部門提供的國土資源統(tǒng)計數(shù)據(jù)，其真實性、有效性，能夠為國土部門實施宏觀調(diào)控、決策等提供了有力的參考依據(jù)。加快國土資源統(tǒng)計工作的時效性，需要依賴于當(dāng)代信息化技術(shù)，而信息化技術(shù)的運用，則需要一批高素質(zhì)的信息化人才。本文通過闡述國土資源統(tǒng)計信息化人才的含義及要求，分析我國國土資源統(tǒng)計人員隊伍中存在的問題，并為如何完善信息化人才建設(shè)提出有效的建議。

【關(guān)鍵詞】國土資源統(tǒng)計；信息化人才；問題

前言

土地資源是人們賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是國民經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的基本保障。要切實做好國土資源統(tǒng)計工作，就要進一步加快并完善國土資源管理的信息化建設(shè)，從而確保統(tǒng)計工作的真實性與準(zhǔn)確性。目前，我國國土資源的信息化水平比較低，無法充分滿足國土資源管理的實際要求，從而為有關(guān)部門的決策帶來了一定的難度。因此，全面推進并落實國土資源信息化工作勢在必行。要徹底解決國土資源信息化建設(shè)存在的問題，“人”是最主要的因素。信息化人才是提高國土資源統(tǒng)計工作的主要技術(shù)人才，也是國土資源信息化發(fā)展的關(guān)鍵因素。因此，用好信息化人才，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、我國國土資源統(tǒng)計信息化人才建設(shè)的含義與要求

統(tǒng)計信息化在實際建設(shè)中，需要的人才主要有以下方面：一是技術(shù)支持層人才。這類人才最擅長的便是統(tǒng)計信息化建設(shè)的技術(shù)層面，比如擅長網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、程序開發(fā)及系統(tǒng)管理等，尤其是在高水平網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫管理方面，這些內(nèi)容在統(tǒng)計信息化建設(shè)中的地位異常重要，不可或缺；二是各級管理人員。即國土資源統(tǒng)計部門的各級人員，包括常使用統(tǒng)計數(shù)據(jù)的各級領(lǐng)導(dǎo)及主管統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)等，他們必須對統(tǒng)計信息化建設(shè)的內(nèi)容與應(yīng)用有較多的了解，以便在工作中得心應(yīng)手，更好的進行國土資源統(tǒng)計工作；三是統(tǒng)計專業(yè)人員。這部分人員數(shù)量最多，他們是統(tǒng)計信息系統(tǒng)的主要應(yīng)用人員，加大培訓(xùn)力度，提高這一部分人員的信息化及計算機操作水平，使其充分適應(yīng)統(tǒng)計信息化發(fā)展的實際要求，利于統(tǒng)計工作的順利開展。

統(tǒng)計信息化建設(shè)的發(fā)展，促使很多統(tǒng)計人員為了更好的工作，從而自主學(xué)習(xí)，通過掌握更多的信息化知識，適應(yīng)工作的要求，進而有效提升了員工的信息素質(zhì)。各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)根據(jù)時間、地點等內(nèi)容，運用不同的方法定期或者不定期的完成報表工作，而報送方式及數(shù)據(jù)格式的多樣性，在不同程度上增加了統(tǒng)計整理與分析的難度，再加上運用傳統(tǒng)的統(tǒng)計手段，更加大了統(tǒng)計資料真實性、完整性的難度，這些問題在一定程度上制約了統(tǒng)計信息化的發(fā)展速度，因此需要通過后續(xù)教育、組織培訓(xùn)及講座等形式，逐漸提高統(tǒng)計人員的專業(yè)素質(zhì)，使其掌握信息化處理技術(shù)，成為統(tǒng)計信息化建設(shè)的推動力量。由于統(tǒng)計信息化建設(shè)設(shè)計的信息技術(shù)比較多，只有對統(tǒng)計人員進行系統(tǒng)、全面的信息化教育，使其充分掌握并學(xué)會使用統(tǒng)計軟件、數(shù)據(jù)管理平臺及公共信息服務(wù)平臺等，確保其統(tǒng)計工作可以適應(yīng)時代需要。

二、我國國土資源統(tǒng)計人員隊伍存在的主要問題

1、缺乏統(tǒng)計專業(yè)知識與計算機知識兼懂的復(fù)合型人才

統(tǒng)計工作和計算機技術(shù)均有很強的專業(yè)性，它們在本質(zhì)上是完全沒有聯(lián)系的兩種學(xué)科。但統(tǒng)計工作的發(fā)展，需要應(yīng)用計算機知識，統(tǒng)計信息化的建設(shè)需要高素質(zhì)的具備計算機知識的人才。因此，兼?zhèn)浣y(tǒng)計知識與計算機知識的復(fù)合型人才便成為了統(tǒng)計信息化建設(shè)中必不可少的人才。統(tǒng)計工作本身的工作量比較大，內(nèi)容比較復(fù)雜，而愿意為統(tǒng)計工作付出的計算機人才更是稀少，對計算機知識有一定了解的統(tǒng)計人員則具有較大的流動性。如今，統(tǒng)計信息化的運用，使傳統(tǒng)的統(tǒng)計方式與手段得以改善，在一定程度上降低了統(tǒng)計專業(yè)人員的工作壓力，但相比之下，統(tǒng)計信息化管理職工的工作量及工作難度有所加大。除此之外，懂計算機的專業(yè)人才也需要懂統(tǒng)計知識，這也在很大程度上提高了對計算機人員的要求。

2、統(tǒng)計人員的水平參差不齊，團隊工作合作性差

到目前為止，各級國土資源部門的統(tǒng)計工作模式依然沿用傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集方式，即按照科室采集，部分基層部門的統(tǒng)計人員都是其他崗位或者部門調(diào)動過去的，因此，即使在以前科室工作做的比較好嗎，能夠?qū)I(yè)的分析相關(guān)數(shù)據(jù)，但到了新轉(zhuǎn)的科室，未必能做好數(shù)據(jù)分析工作；此外，有些統(tǒng)計人員在國土資源部門工作的時間長短不一、對計算機水平的掌握程度不同，如長期在統(tǒng)計部門工作的員工對業(yè)務(wù)比較精通，而新來的員工則對計算機知識比較熟悉。統(tǒng)計部門員工的合作性比較差，團隊工作沒有一致性。以往的統(tǒng)計工作機制都是專人負責(zé)的，缺乏規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)信息管理體系，且各個員工都有自己的統(tǒng)計方式，數(shù)據(jù)類型、報表格式可能都存在不同程度的差異，這類問題為統(tǒng)計信息化帶來了一定的障礙，并束縛了統(tǒng)計信息化的發(fā)展與應(yīng)用。

3、統(tǒng)計信息化標(biāo)準(zhǔn)不一

實施統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息化建設(shè)，其前提是實現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。目前，我國統(tǒng)計信息化建設(shè)還缺乏統(tǒng)計的標(biāo)準(zhǔn)體系，且統(tǒng)計系統(tǒng)的信息編碼、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范也不夠一致，從而和其他系統(tǒng)的統(tǒng)計信息無法實現(xiàn)自然銜接、資源共享，從而在很大程度上制約了統(tǒng)計信息化建設(shè)的應(yīng)用。此外，當(dāng)前使用的報表制度主要以專業(yè)為主，各個專業(yè)都有相應(yīng)的指標(biāo)，且每一年的統(tǒng)計報表制度都會進行修改，從而使不同專業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)存在較大差異，口徑一致的數(shù)據(jù)不斷下降，從而無法實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的長期跟蹤與分析。綜上所述，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)與口徑等存在的差異，在很大程度上限制了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的開發(fā)和利用，并阻礙統(tǒng)計信息化建設(shè)發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

國土資源統(tǒng)計工作人員的主要工作是填寫各種定期或者不定期的報表，通過采集、分析與匯總各項數(shù)據(jù)，之后上報給上級部門。統(tǒng)計數(shù)據(jù)與信息內(nèi)容較多，且比較多樣，而傳統(tǒng)的人工統(tǒng)計方法比較落后，誤差較大，因此實施國土資源信息化，可以避免人工帶來的誤差。