羅金勇+游雯茵

摘 要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們更加重視飲食健康，尤其食品的安全問題，近幾年我國的食品安全事故頻繁的發(fā)生，對此國家監(jiān)管金鉤加強(qiáng)了對食品監(jiān)管的安全檢測，本文主要在研究當(dāng)前我國食品監(jiān)管過程中存在的一些困難，并提出相應(yīng)的解決措施，提升監(jiān)管的質(zhì)量，確保食品的綠色健康。

關(guān)鍵詞：食品安全 監(jiān)管 問題 解決對策

中圖分類號：TS20 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082 （2017） 04-0076-01

俗話說的好，民以食為天，食品安全問題是當(dāng)前人們普遍的關(guān)注，為了解決食品的安全問題，我國也相應(yīng)的提出了一些政策，加強(qiáng)了監(jiān)管的力度，但是仍然還出現(xiàn)了食品安全事故，如：染色饅頭事件、瘦肉精事件，地溝油事件、都豆芽事件等等，這樣不僅影響人們的生命安全，同時還制約著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，下面我們就簡單的談?wù)劗?dāng)前我國食品監(jiān)管中存在的一些問題，以及有效提升監(jiān)管質(zhì)量的有效措施，還給廣大市民一個安全、綠色的食品市場。

一、我國食品監(jiān)安全監(jiān)管中的問題所在

1.監(jiān)管的模式復(fù)雜，監(jiān)管的力度不足，監(jiān)管的效果差

當(dāng)前我國在食品安全監(jiān)管的過程中主要采取多頭監(jiān)管、分段監(jiān)管的模式，使得監(jiān)管力不從心，不能有效的配合，導(dǎo)致監(jiān)管的效果差。農(nóng)業(yè)部分負(fù)責(zé)對初級農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督管理，質(zhì)量監(jiān)管部分負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，工商部門負(fù)責(zé)對食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，食品醫(yī)藥部門負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)活動的監(jiān)督管理，衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)食品安全的協(xié)調(diào)以及處理食品的安全事故，這樣的分段監(jiān)管模式，存在很大的漏洞，存在監(jiān)管的空白。

分段的監(jiān)管模式，使各個監(jiān)管部門不能有效的對接，不能有效的結(jié)合，導(dǎo)致食品監(jiān)管的效果差。在食品監(jiān)管各個部門對接的過程中存在兩方面的問題，一方面是在對接的過程中信息可能會有誤差，以及信息不完全等問題，另一方面是各個監(jiān)管部門可能各司其職，各自為政，出現(xiàn)食品安全事故都在推脫責(zé)任，導(dǎo)致監(jiān)管職能低下。衛(wèi)生行政部門、農(nóng)業(yè)部門、質(zhì)量監(jiān)督部門、工商部門都屬于平級部門，尤其承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，效果十分的有限。而對于成立的食品安全委員會，權(quán)利不大，沒有強(qiáng)硬的執(zhí)法權(quán)利，僅僅能做到的就是協(xié)調(diào)各個部門、各個地區(qū)的食品監(jiān)管工作，做不到食品嚴(yán)格的監(jiān)管。

2.執(zhí)法具有滯后性，沒有建立問責(zé)制度

食品安全事故的頻繁發(fā)生，這最主要的問題在于執(zhí)法人員，執(zhí)法具有之后性，如果早一步進(jìn)行執(zhí)法，可能就會避免食品安全事故的發(fā)生。監(jiān)管部門在其位不司其職，不能做到盡職盡責(zé)，我們常常就會發(fā)現(xiàn)，安全安全事故通過網(wǎng)絡(luò)曝光以后，監(jiān)管部門采取進(jìn)行事后監(jiān)管，執(zhí)法部門采取執(zhí)法，處于被動的狀態(tài)，很難保證我國的食品質(zhì)量安全。甚至有些地區(qū)地方保護(hù)主義，權(quán)利干預(yù)，不能真正的進(jìn)行監(jiān)管，而且還有監(jiān)管部門的人員與不法分子勾結(jié)，給不法分子給予保護(hù)，使不安全不健康的食品流入到市場上，對社會造成惡劣的影響。

當(dāng)前我國的問責(zé)機(jī)制不完善，沒有標(biāo)準(zhǔn)的問責(zé)機(jī)制，導(dǎo)致食品安全問題頻繁的發(fā)生。在食品安全事故爆發(fā)之后，政府部門在調(diào)查的過程中，只是追究食品生產(chǎn)者和銷售者的責(zé)任，而且對盡管部門和執(zhí)法部門的人員不聞不問，不追究其責(zé)任，這是我國問責(zé)機(jī)制不完善的所在，如果能及時的對監(jiān)管部門人員和執(zhí)法部門的人員進(jìn)行問責(zé)，追究其責(zé)任，才能有效的確保食品安全。

二、提升食品監(jiān)管質(zhì)量的有效措施

1.建立完善食品監(jiān)管體系

食品監(jiān)管效果的低下，很大一部分原因在于沒有形成嚴(yán)格的食品監(jiān)管體系，改變分段監(jiān)管的局面，做到監(jiān)管的專一性。可以將原有的分段盡管機(jī)構(gòu)整合起來，形成新的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并將其監(jiān)管的職能進(jìn)行統(tǒng)一，食品從生產(chǎn)到銷售的這一條鏈全由新的監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)管，改變原有的盡管模式，化多頭監(jiān)管為整體，可以彌補原有監(jiān)管的空白，全面的提升監(jiān)管的質(zhì)量。同時政府部門要賦予監(jiān)管部門強(qiáng)大的執(zhí)法權(quán)利，可以統(tǒng)籌整個監(jiān)管工作，提升監(jiān)管的質(zhì)量。

2.實行問責(zé)制度，強(qiáng)化監(jiān)管力度

建設(shè)一只高素質(zhì)的食品安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍，這是確保食品安全監(jiān)管的前提。在構(gòu)建食品監(jiān)管執(zhí)法的過程中，一定要對執(zhí)法的人員素質(zhì)進(jìn)行培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的思想以及專業(yè)素質(zhì)，做到公平公正的執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊不法分子，同時還要建立執(zhí)行巡查、督查等日常的管理制度，并且要將食品安全工作列入政府人員的考核系統(tǒng)，希望當(dāng)?shù)氐恼I(lǐng)嚴(yán)格重視食品的安全問題，全面指導(dǎo)食品監(jiān)管部門工作的開展，確保食品的質(zhì)量安全。

3.強(qiáng)化監(jiān)管檢測的技術(shù)，提升監(jiān)管的水平

在食品監(jiān)管過程中，最重要的就是對食品的檢測。所以我們應(yīng)該強(qiáng)化監(jiān)管檢測的技術(shù)，采用新的監(jiān)管技術(shù)，并且還要加強(qiáng)對食品檢測人員的培養(yǎng)，培養(yǎng)專業(yè)的檢測人員，提升檢測人員的素質(zhì)，同時政府部門還要加強(qiáng)對食品安全檢測部門的投入， 建立檢測基站，對檢測的信息進(jìn)行嚴(yán)格的管理，加強(qiáng)各個地區(qū)的信息交流，確保食品質(zhì)量的絕對安全。

4.強(qiáng)化對食品經(jīng)營者的管理

在我國食品的經(jīng)營者越來越多，要加強(qiáng)對這些經(jīng)營者的管理，在監(jiān)管的過程中對一些相對較好的企業(yè)要進(jìn)行指導(dǎo)和扶持，并要求取得生產(chǎn)經(jīng)營的許可證，對那些小商小販的經(jīng)營者，要嚴(yán)格的進(jìn)行監(jiān)管，不能確保食品安全的要強(qiáng)制其經(jīng)營權(quán)。鼓勵中小型企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商合作，合并，實施品牌食品策略，打造品牌食品。

5.利用社會的監(jiān)管力量成立監(jiān)督平臺

政府部門可以結(jié)合人民群眾的力量，嚴(yán)格的對食品進(jìn)行監(jiān)管，可以成立監(jiān)督平臺，讓市民自由的反饋信息，同時監(jiān)管部門可以發(fā)布食品檢測的信息，加強(qiáng)監(jiān)管部門和廣大群眾的交流，這樣可以確保食品的安全。同時監(jiān)管部門可以在平臺上發(fā)布一些食品安全的信息，教群眾一些防范的措施，提升廣大群眾的生命安全意識，避免食品安全事故的發(fā)生。

三、總結(jié)

食品的安全是政府和廣大群眾共同關(guān)注的問題，現(xiàn)階段我國食品安全的狀況十分的嚴(yán)峻，令廣大群眾甚是堪憂，再加上食品安全事故不斷的發(fā)生，嚴(yán)重影響人們的生命健康，本文重在從食品安全監(jiān)管方面進(jìn)行分析研究，希望對食品監(jiān)管部門有所幫助，確保食品的安全質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介：

羅金勇，男，出生于1981年2月，就職于深圳市計量質(zhì)量檢測研究院

游雯茵，女，出生于1983年7月，就職于深圳市計量質(zhì)量檢測研究院