賈春香　白琴琴

摘要：本文以內(nèi)蒙古自治區(qū)高新技術(shù)企業(yè)為研究對象，對其創(chuàng)新能力的現(xiàn)狀進行分析和思考，找出其在創(chuàng)新實踐過程中存在的問題，并針對這些問題從創(chuàng)新投入、產(chǎn)出和成果產(chǎn)業(yè)化三方面提出相關(guān)的政策建議，以提升高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新能力，促進高新技術(shù)企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高新技術(shù)企業(yè)；自主創(chuàng)新；創(chuàng)新能力

0引言

在國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的驅(qū)動下，高新技術(shù)企業(yè)在享受科技成果帶來的高額利潤的同時，也承擔著技術(shù)和市場的巨大風險。在大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)的時代背景下，高新技術(shù)企業(yè)作為創(chuàng)新主體，是國家創(chuàng)新戰(zhàn)略發(fā)展的核心力量，也是區(qū)域創(chuàng)新體系的主導力量。然而，由于高新技術(shù)企業(yè)涉及的領域廣泛，且創(chuàng)新活動的影響因素眾多，導致一些企業(yè)在創(chuàng)新實踐中存在各種問題，阻礙了企業(yè)創(chuàng)新能力的提升，不利于企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。本文以內(nèi)蒙古自治區(qū)高新技術(shù)企業(yè)為研究對象，對其創(chuàng)新能力的現(xiàn)狀進行分析，針對其在創(chuàng)新實踐中存在的問題提出相關(guān)政策建議。

1高新技術(shù)企業(yè)的界定

對于高新技術(shù)企業(yè)的界定，本文采用科技部、財政部、國家稅務總局于2008年4月聯(lián)合頒布的《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》中的規(guī)定：高新技術(shù)企業(yè)指在《國家重點支持的高新技術(shù)領域》內(nèi)，持續(xù)進行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎開展經(jīng)營活動，在中國境內(nèi)（不包括港澳臺）注冊一年以上的居民企業(yè)。

2內(nèi)蒙古自治區(qū)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力現(xiàn)狀分析

內(nèi)蒙古自治區(qū)雖然工業(yè)基礎雄厚，具有較強的地方經(jīng)濟特征，但科技創(chuàng)新能力整體較弱。近年來，隨著國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的逐步深入，內(nèi)蒙古自治區(qū)高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新能力總體上在逐步提升，但依然存在較多問題?，F(xiàn)階段內(nèi)蒙古自治區(qū)高新技術(shù)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力普遍較低，主要表現(xiàn)為企業(yè)的研發(fā)投入比例、科研人員比例以及創(chuàng)新收入等都處于較低水平。

2.1總體發(fā)展狀況

由于內(nèi)蒙古自治區(qū)地處邊疆地區(qū)，同時受傳統(tǒng)工業(yè)的影響，高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新起步較晚，發(fā)展較緩慢。截止2013年，符合高新技術(shù)企業(yè)認定標準的有517家，主要集中于稀土產(chǎn)業(yè)、機電一體化產(chǎn)業(yè)、鋁銅深加工、醫(yī)藥制造、電子及通信設備制造等領域，僅在電子及設備制造業(yè)具有一定優(yōu)勢。2011-2013年內(nèi)蒙古自治區(qū)高新技術(shù)企業(yè)主要經(jīng)濟指標見表1：

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，從2011-2013這三年期間，企業(yè)個數(shù)和年末從業(yè)人員都在逐年上升，但增幅都較小；總收入、總產(chǎn)值和凈利潤在2013年都有所下降，同比下降比例分別為6.47%、6.22%、13.09%。說明近幾年內(nèi)蒙古自治區(qū)高新技術(shù)企業(yè)的總體發(fā)展狀況不佳，需要進一步改善。

2.2創(chuàng)新能力現(xiàn)狀

創(chuàng)新能力是高新技術(shù)企業(yè)核心競爭力的體現(xiàn)，直接影響其盈利能力及發(fā)展水平。創(chuàng)新受環(huán)境、市場、資金、人才等諸多方面的影響，具有很大的不確定性。在國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的引領下，內(nèi)蒙古自治區(qū)高新技術(shù)企業(yè)積極實施科技創(chuàng)新活動，但是受地區(qū)創(chuàng)新資金及人才等的限制，創(chuàng)新活動結(jié)果并不理想。2011年到2013年內(nèi)蒙古自治區(qū)高新技術(shù)企業(yè)科技創(chuàng)新的基本情況見表2。

2.2.1R&D經(jīng)費投入不足

R&D活動經(jīng)費是開展一切創(chuàng)新活動的基礎，包括企業(yè)自籌資金與政府資金兩種來源，其中政府資金占比衡量政府對創(chuàng)新活動的支持力度。表2顯示，從2011年到2013年R&D經(jīng)費支出在逐年上升，而R&D活動經(jīng)費中政府資金占比卻在逐年下降，到2013年政府資金占比只有2.22%。說明內(nèi)蒙古自治區(qū)高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費投入中政府資金占比嚴重不足，阻礙了企業(yè)創(chuàng)新活動的開展以及創(chuàng)新能力的提升。

2.2.2創(chuàng)新人員不足

高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新不僅需要研發(fā)資金的持續(xù)投入，更需要高層次科技人才和管理人才的支持。表2顯示，2011-2013年R&D人員在逐年增加，但是基數(shù)依然較小，不足以支撐高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新活動。究其原因，內(nèi)蒙古自治區(qū)地處偏僻的西北部，再加之企業(yè)自身條件的限制，在發(fā)展中很難吸引合適的高科技人才，從而嚴重制約了高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力的提升。

2.2.3創(chuàng)新產(chǎn)出市場化程度低

創(chuàng)新的目的是創(chuàng)新產(chǎn)品的市場化，最終提升企業(yè)的財務績效。因此，創(chuàng)新產(chǎn)品的成功在很大程度上取決于創(chuàng)新產(chǎn)出的市場化程度。從表2可以看出，從2011年到2013年內(nèi)蒙古自治區(qū)的新產(chǎn)品開發(fā)項目數(shù)在逐年遞增，創(chuàng)新產(chǎn)品銷售率雖然也在逐年上升但是基數(shù)過小，到2013年新產(chǎn)品銷售率僅為1.46%。說明內(nèi)蒙古自治區(qū)高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化能力差、創(chuàng)新產(chǎn)出市場化程度低，很多創(chuàng)新產(chǎn)品不能有效地市場化，直接影響高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新能力。

3提升內(nèi)蒙古自治區(qū)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力的建議

3.1加強創(chuàng)新活動投入力度

3.1.1完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進機制。科技創(chuàng)新人才是企業(yè)創(chuàng)新活動的主體。因此，創(chuàng)新人才的培育和引進對于提高企業(yè)創(chuàng)新能力至關(guān)重要。首先要破除人才流動障礙，促進科技人才在發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)的合理流動，積極引進創(chuàng)新人才；其次，加強重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、科技公共服務平臺的建設，有針對地培育企業(yè)所需的創(chuàng)新人才；最后，加強科技人才儲備體制建設，注重引進高層次人才，針對內(nèi)蒙古自治區(qū)的特殊地理條件建立與之相適應的創(chuàng)新人才的長效吸引機制。

3.1.2政府應加大對創(chuàng)新的支持力度。要切實加大政府對科技創(chuàng)新的投入，增加高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新活動研發(fā)費用中的政府資金占比，通過政府的扶持使其更好地進行創(chuàng)新活動；同時，對一些重點產(chǎn)業(yè)和重點項目，政府要實行傾斜政策，發(fā)揮其引導作用，通過重點產(chǎn)業(yè)和項目的創(chuàng)新實踐帶動企業(yè)整體的創(chuàng)新活動，最終提高其創(chuàng)新能力。

3.2健全創(chuàng)新活動產(chǎn)出體系

創(chuàng)新活動的成功與創(chuàng)新活動最終產(chǎn)出的市場化程度緊密相關(guān)。因此，為提高高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新能力，首先要積極構(gòu)建創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化平臺，完善創(chuàng)新中介服務體系；其次要完善產(chǎn)學研合作機制，充分發(fā)揮高校和科研機構(gòu)在創(chuàng)新活動中的作用，積極鼓勵和引導高校與企業(yè)、高校與科研機構(gòu)共同建設創(chuàng)新平臺，加速推進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，形成新的創(chuàng)新動力。

3.3促進創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)化

根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點，將新材料、新能源及節(jié)能減排領域作為重點產(chǎn)業(yè)化對象。首先要以市場為導向，充分發(fā)揮企業(yè)的主導作用，鼓勵企業(yè)有計劃、有目標地加大R&D經(jīng)費投入，同時加大對核心技術(shù)項目的投入強度；其次要逐步健全資本市場化運作，資本來源形式要多樣化，比如綜合利用政府投資、企業(yè)自主投資以及銀行金融信貸等方式進行融資；最后要積極設立科技創(chuàng)業(yè)基金，進一步健全高新技術(shù)企業(yè)貸款擔保機制，建立融資擔保機構(gòu)等第三方平臺，確保創(chuàng)新資金的暢通，促進創(chuàng)新活動更順利的開展。