肖軍甫

摘要：林業(yè)資源是我國最為重要的自然資源之一，但國內(nèi)某些地區(qū)的森林林業(yè)資源管理卻是存在各類管理缺陷問題的，這促使我國林業(yè)資源管理不得不轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理方向，提出相應整改措施。本文希望以我國內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市額爾古納市林業(yè)局某林場為例，探討了該地區(qū)在森林林業(yè)資源管理進程中所存在的問題，并提出相應的強化管理應對措施。

關(guān)鍵詞：森林林業(yè)資源管理；問題；管理措施；額爾古納市

額爾古納市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)東北部，大興安嶺西北麓，呼倫貝爾草原東北端，城市地方擁有林業(yè)經(jīng)營管理面積超過1100000.0hm2，整體上擁有極優(yōu)質(zhì)的自然環(huán)境和森林生長發(fā)育環(huán)境，林業(yè)發(fā)展具有天然優(yōu)勢。

1 額爾古納市林業(yè)局林場主要特征

額爾古納市擁有天然次生林區(qū)，天然林面積達到413500.4hm2，其占到森林總面積的98.33%。這其中還有大量的喬木林和灌木林，它的高海拔、高緯度北部林場則主要分布了各種如白樺、落葉松等針闊混交林。低緯度南部則以山楊、白樺為主，河谷低地所分布的主要是沼柳。

額爾古納市林業(yè)局某林場林地植被總覆蓋度則達到80%以上，植被生長狀態(tài)良好，這使得當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境得到進一步改善，森林林業(yè)資源經(jīng)濟、生態(tài)效益表現(xiàn)都呈現(xiàn)上升發(fā)展趨勢。整體上該林場擁有8成以上的健康森林面積，它們發(fā)揮了極其重要的生態(tài)服務功能。

2 額爾古納市林業(yè)局林場資源管理現(xiàn)存問題

額爾古納市林業(yè)局某林場雖然自然資源豐富，具有天然生態(tài)優(yōu)勢，但是在林業(yè)管理方面還是存在諸多問題的，這些問題阻礙了當?shù)亓謽I(yè)產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展。

2.1 林業(yè)資源地域分布不均

從額爾古納市林業(yè)局該林場的林業(yè)資源分布來看，它的65%資源分布于北部林場，其中較多分布的是中齡林，其郁閉度可以達到0.8以上，但是大部分待撫育，林分之間存在生長受限狀況，像相互爭奪水分、陽光、養(yǎng)分的情況時有發(fā)生，影響了整體林地的良性生長。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展薄弱

額爾古納市林業(yè)局存在林業(yè)投資匱乏的現(xiàn)狀，但是當?shù)氐奈飪r與勞務工作卻在不斷上漲，這導致了林業(yè)資源建設(shè)、保護與管理成本的不斷擴大。就目前來看，當?shù)卮嬖趪乐氐慕煌ㄟ\輸不夠便利問題，通往林場的公路線路單一，許多防火道路與簡易橋梁整體路況較差，對林區(qū)各項事業(yè)發(fā)展都形成了一定制約。另一方面，額爾古納市地方經(jīng)營范圍內(nèi)林牧資源交錯，森林草原面積廣闊，所以整體防火任務非常之重。目前林場存在滅火器材匱乏且運輸工具落后的不利因素，這為防火工作帶來重重隱患。

2.3 管理體制急需改進

額爾古納市林業(yè)局林區(qū)面積大，森林管護難度相對較大，在國家出臺天然林禁伐政策以后，地方為加快區(qū)域林業(yè)經(jīng)濟，加大林場體制改革過程中出現(xiàn)了諸多體制性矛盾。例如林業(yè)局作為事業(yè)單位卻沒有事業(yè)編制、沒有充足的財政撥款，在林場管理建設(shè)與森林保護經(jīng)費方面也還只依靠林業(yè)收入解決，這導致林業(yè)局員工在社會保障方面極不到位，不能享受全職補貼，在醫(yī)療保障方面也未能達標?？偠灾壳爱?shù)亓謽I(yè)局管理體制無法適應現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護基本現(xiàn)實需求，它從某種程度上制約了地區(qū)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，是當?shù)亓謽I(yè)進步的巨大政策體制性瓶頸。

2.4 林業(yè)科技水平亟待提高

額爾古納市的林業(yè)科技資源創(chuàng)新成果較少，而且顯示出后勁不足的劣勢例如對于林業(yè)防災的相關(guān)能力和配套措施相對匱乏，沒有良好的森林資源監(jiān)測技術(shù)手段，缺乏像社會需求多元化方向發(fā)展的潛在動力，因此當?shù)厣稚鷳B(tài)系統(tǒng)總體來看缺乏穩(wěn)定性，目前發(fā)揮好林場森林綜合效益應該是當務之急[1]。

3 額爾古納市林業(yè)局林場資源管理應對措施

3.1 強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

額爾古納市應該強化森林撫育過程，特別是要多實施人工造林、封山育林和森林相關(guān)管護措施，確保當?shù)厣至謽I(yè)質(zhì)量逐步提高，強化天然林的生態(tài)運作效益，同時減少水土流失現(xiàn)象，增加林場生物多樣性，這也更有利促進林場地區(qū)整體森林生態(tài)系統(tǒng)進入良性循環(huán)狀態(tài)。

3.2 強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

額爾古納市林業(yè)局應該配合當?shù)卣畞砑哟笳叻龀至Χ?，強化林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施重點林業(yè)造林工程，鼓勵和引導社會所有力量來參與造林，加快地方無立木林地和宜林地的造林綠化對策，全面擴大森林保護面積， 建立現(xiàn)代化文明生態(tài)林業(yè)系統(tǒng)。為此，當?shù)夭坏獜娀謽I(yè)設(shè)施建設(shè)，也要加強人才業(yè)務水平培養(yǎng)，改善林業(yè)局技術(shù)人員工作條件及工作能力，實現(xiàn)對過去當?shù)厣至謽I(yè)資源管理混亂局面的良好糾偏，并依法嚴肅處理某些森林林業(yè)管理不法現(xiàn)象。同時，也要改善林業(yè)局職工相關(guān)社會福利保障問題，建立行之有效的人才績效考評機制，明確獎懲規(guī)則，為職工提供合理社會福利待遇。

3.3 建設(shè)科學保障體系

額爾古納市林業(yè)局林場缺乏全面多元化的科學保障體系，已經(jīng)無法適應現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展實際需求，因此地方應該加強技術(shù)創(chuàng)新與科學成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化，優(yōu)先通過各項技術(shù)來解決當?shù)厣仲Y源的科學保護與科學支撐工作，強化科學防災、科學培育商品林、科學利用木材等相關(guān)關(guān)鍵科技技術(shù)，利用科技力量更好為林業(yè)建設(shè)服務。目前，額爾古納市林業(yè)局已經(jīng)推出了基于PLC的林業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)，希望通過該系統(tǒng)良好的地理信息勘測能力來加強對撫育林的生長發(fā)展態(tài)勢監(jiān)測，做好科學資源管理工作，使得當?shù)亓謽I(yè)資源管理更加科學化、規(guī)范化[2]。

總結(jié)：綜上所述，額爾古納市作為內(nèi)蒙古自治區(qū)重要的林業(yè)發(fā)展與保護區(qū)，它在未來的林業(yè)資源管理工作中還依然任重道遠，需要迎合現(xiàn)代科技發(fā)展與時代需求來改善林業(yè)資源管理體系，做到與時俱進，強化自身在政策、科技、人才培育等多方面的體系發(fā)展水平，為地方林業(yè)發(fā)展提供更多有利幫助。

參考文獻：

[1]譚珍明.林業(yè)資源管理存在的問題及解決措施分析[J].低碳世界，2016（6）：223-224.

[2]山曉燕.淺析額爾古納市森林資源經(jīng)營管理措施[J].內(nèi)蒙古林業(yè)調(diào)查設(shè)計，2016，39（1）：34-36.

（作者單位：內(nèi)蒙古呼倫貝爾市額爾古納市林業(yè)局興安林場）