張文偉

摘要：伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，要踐行有效的行政管理措施，不僅僅要從制度管理入手，也要結(jié)合創(chuàng)新思路進(jìn)行項(xiàng)目全面升級(jí)。本文從規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)狀分析入手，對(duì)項(xiàng)目存在的問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析，并針對(duì)具體措施展開(kāi)了討論，旨在為相關(guān)項(xiàng)目管理人員提供有價(jià)值的參考建議。

關(guān)鍵詞：規(guī)范；村級(jí)財(cái)務(wù)管理；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策

1 規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀分析

村級(jí)財(cái)務(wù)管理項(xiàng)目在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，還存在一系列問(wèn)題，不僅僅是由于會(huì)計(jì)核算資料缺失，相關(guān)村級(jí)財(cái)務(wù)管理項(xiàng)目的規(guī)范度也有待提升，管理工作中原始憑證以及記錄十分不規(guī)范，還不能建構(gòu)完整且系統(tǒng)化的財(cái)務(wù)管理方案，也就導(dǎo)致財(cái)務(wù)制度無(wú)法落實(shí)到實(shí)處，相應(yīng)的管理結(jié)構(gòu)和管理收效也不顯著，需要相關(guān)項(xiàng)目管理人員提高重視。

2 規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

2.1 規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展過(guò)程中存在主體錯(cuò)位問(wèn)題

在村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作運(yùn)行過(guò)程中，盡管農(nóng)村集體資產(chǎn)管理項(xiàng)目的主體是全體村民，管理者是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織[1]。但是，在管理工作開(kāi)展和運(yùn)行過(guò)程中，集體資產(chǎn)的直接管理和使用者卻是村委會(huì)，正是基于這種主體錯(cuò)位的情況，集體資產(chǎn)被個(gè)人挪用以及浪費(fèi)的問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮，甚至導(dǎo)致集體資產(chǎn)的惡性流失。

2.2 規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展過(guò)程中存在渠道不暢問(wèn)題

在實(shí)際村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展過(guò)程中，由于財(cái)務(wù)管理透明度不足以及公開(kāi)內(nèi)容不完整導(dǎo)致的資金流向模糊問(wèn)題也較為嚴(yán)重，加之熱點(diǎn)問(wèn)題得不到有效的處理和管控，家庭經(jīng)營(yíng)較為分散，也會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民的民主管理意識(shí)越來(lái)越淡漠，管理監(jiān)督職能也會(huì)被削弱。

2.3 規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展過(guò)程中存在意識(shí)問(wèn)題

在實(shí)際工作運(yùn)行中會(huì)存在重生產(chǎn)輕管理的問(wèn)題，缺乏平衡管理和生產(chǎn)之間關(guān)系能力，也沒(méi)有對(duì)管理隊(duì)伍的穩(wěn)定性給予一定的重視，由于財(cái)務(wù)管理結(jié)構(gòu)和政策要求之間不能形成良好地管控結(jié)構(gòu)，相應(yīng)的財(cái)務(wù)制度運(yùn)行要求和管控模型之間無(wú)法形成有效的信息處理機(jī)制，相關(guān)管理人員不能?chē)?yán)格按照制度進(jìn)行項(xiàng)目處理，財(cái)務(wù)管理過(guò)程中老問(wèn)題和新問(wèn)題交替出現(xiàn)，加之財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍存在意識(shí)和管理能力缺失問(wèn)題，也就導(dǎo)致整體管理效果失去實(shí)際意義[2]。

3 規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的對(duì)策分析

3.1 建立健全管理制度規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作

在實(shí)際管理過(guò)程中，要結(jié)合實(shí)際需求建構(gòu)更加完整的管控機(jī)制和管理層級(jí)結(jié)構(gòu)，從財(cái)務(wù)管理行為到管理體制進(jìn)行全面升級(jí)，首先就要建立健全有效的管控體制和管理框架。要積極落實(shí)和完善經(jīng)濟(jì)合作模式，從財(cái)務(wù)管理和民主理財(cái)制度出發(fā)，建構(gòu)更加完整的系統(tǒng)化管控措施和管理機(jī)制，確保管理模型和管理層級(jí)結(jié)構(gòu)的有效性，并且根據(jù)相關(guān)政策和制度對(duì)資金進(jìn)行集中管理，將開(kāi)支審批、固定資產(chǎn)管理、農(nóng)村理財(cái)?shù)软?xiàng)目進(jìn)行集中升級(jí)。

3.2 建立健全活動(dòng)程序規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作

在運(yùn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，相關(guān)管理人員要針對(duì)具體問(wèn)題進(jìn)行集中處理和綜合管控，確保管控模型和管理要求貼合實(shí)際管控需求，從財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制出發(fā)，將業(yè)務(wù)管理項(xiàng)目和審批項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)化的處理。云南省建水縣根據(jù)自身的實(shí)際情況，貫徹落實(shí)“一簽一批三審制度”，減少不良行為對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的影響，積極落實(shí)審核實(shí)效性，并對(duì)不符合相關(guān)規(guī)定的運(yùn)行結(jié)構(gòu)進(jìn)行行為上的約束和集中處理，確保財(cái)務(wù)管理工作更加的標(biāo)準(zhǔn)化。

3.3 推行新制度規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作

利用代理記賬制度，能保證相關(guān)項(xiàng)目有序進(jìn)行，整體管理機(jī)制和管理結(jié)構(gòu)符合云南省建水縣的相關(guān)規(guī)定，真正由縣政府對(duì)財(cái)政撥款進(jìn)行管理，從而建構(gòu)統(tǒng)籌控制模型和管控高要求，切實(shí)維護(hù)組織自行管控的實(shí)效性，也順利提高管理制度的落實(shí)水平，一定程度上提高會(huì)計(jì)代理制度的實(shí)效性?xún)r(jià)值，在規(guī)定的范圍內(nèi)開(kāi)展集中化的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，也能從會(huì)計(jì)核算、開(kāi)支審批以及資金管控等層級(jí)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化提供必要的數(shù)據(jù)和現(xiàn)實(shí)支撐[3]。

3.4 提升透明度規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作

在村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作運(yùn)行過(guò)程中，只有保證財(cái)務(wù)管理項(xiàng)目貼合實(shí)際需求，且整體管控模型和管理層級(jí)結(jié)構(gòu)貼合實(shí)際需求，才能有效的提升管控模型的時(shí)效性?xún)r(jià)值。其一，要積極落實(shí)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)內(nèi)容，全面認(rèn)真的運(yùn)行具體管控機(jī)制，也要建構(gòu)公務(wù)接待環(huán)節(jié)，以保證群眾關(guān)心以及熱議問(wèn)題能得到有效的處理和匯總。其二，要注意公共形象，建構(gòu)更加便捷以及更加實(shí)用的項(xiàng)目管理措施，提升村級(jí)財(cái)務(wù)公共欄的實(shí)際教育水平，及時(shí)更新財(cái)務(wù)管控要求和管理內(nèi)容，在主動(dòng)接受監(jiān)督指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，保證工作效果的最優(yōu)化。其三，要按時(shí)相關(guān)問(wèn)題，在保證群眾參與以及財(cái)務(wù)管理權(quán)力的同時(shí)，保證公共管理機(jī)制和管控項(xiàng)目貼合實(shí)際需求[4]。

3.5 健全審計(jì)制度規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作

在健全審計(jì)制度的過(guò)程中，要明確審計(jì)重點(diǎn)，并且加大審計(jì)力度，確保審計(jì)整改能有序進(jìn)行，整體管控機(jī)制和管理模型能貼合實(shí)際需求，從而確保相關(guān)工作以及整改模式的優(yōu)化運(yùn)行。

結(jié)束語(yǔ)

總而言之，在建立健全完整且規(guī)范的村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的過(guò)程中，相關(guān)財(cái)務(wù)人員要結(jié)合云南省建水縣自身的實(shí)際情況，確保管理工作有序進(jìn)行，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)：

[1]潘自強(qiáng)，俞桂球，樓君春等.規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理的新機(jī)制——浙江省新昌縣村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的實(shí)踐與啟示[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2015，11（02）：119-122.

[2]苗福生.建章立制，從根本上規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理——云南全省推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)的調(diào)查[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2013，13（68）：54-58.

[3]黃延信，師高康，胡輝等.規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)實(shí)思考--基于全國(guó)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理專(zhuān)項(xiàng)檢查調(diào)研[J].農(nóng)村工作通訊，2015，30（04）：49-51.

[4]師高康，胡輝，石慧等.規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理的滇渝實(shí)踐--基于云南重慶農(nóng)村的調(diào)研思考[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)，2015，22（03）：47-49.

（作者單位：云南省建水縣糧食局）