劉明?范凱
摘要:開展談話函詢是推動運用監(jiān)督執(zhí)紀第一種形態(tài)的重要手段,雖然與后三種形態(tài)尤其是第四種形態(tài)相比,只能算 “微手術”,但運用第一種形態(tài)時往往涉及內(nèi)容點多面廣、政策性強、難于把握,做好做實絕非簡單易事。有的同志認為采取談話函詢方式處置的問題線索中,很多比較籠統(tǒng)或難以查證核實,因而不愿使用。還有人怕事后被談話函詢對象因違紀違法問題被查處,自己可能受到責任倒查,于是不敢使用。這些同志既沒有吃透采取談話函詢方式的標準和尺度,也沒有充分把握依然嚴峻復雜的形勢要求,更沒有理解調(diào)整問題線索處置方式的深刻內(nèi)涵。以“談話函詢”替換“留存”,不只是處置方式的轉(zhuǎn)變,更是著眼于抓早抓小、挺紀在前的理念創(chuàng)新,體現(xiàn)了懲前毖后、治病救人的一貫方針。這就需要紀檢監(jiān)察機關在運用范圍、工作流程、成效發(fā)揮等方面,抓住重點、嚴格把握,避免陷入三個誤區(qū)。
關鍵詞:準談話函詢;出發(fā)點;落腳點
一、談話函詢前要明確運用范圍,避免“無的放矢”
作為一種方法和手段,談話函詢是管黨治黨之“矢”,懲前毖后、治病救人是管黨治黨之“的”,只有明確靶心,才能擊中要害。要劃定整體區(qū)間,牢牢把握“三個可以談”“三個優(yōu)先談”和“三個不能談”等重要原則,針對群眾反映或者執(zhí)紀監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的黨員干部苗頭性、傾向性問題,科學設定運用談話函詢的范圍邊界,并在工作中結合實際,不斷科學完善?;趩栴}線索和初步分析,對反映黨員干部在黨風廉政建設方面存在苗頭性、傾向性的問題,一般采取談話的方式予以警示提醒并督促糾正的;對反映黨員干部在政治思想、履行職責、工作作風、廉政勤政、組織紀律等方面的問題,除進行調(diào)查核實以外,一般采取發(fā)函的方式要求被反映的黨員干部實事求是作出情況說明;答復函未說明清楚問題的,再采用談話等形式進行深度了解。要突出重點范圍,盯緊黨員干部“履新期”“閃光期”“調(diào)整期”在思想政治、履職盡責、工作作風和道德方面出現(xiàn)的問題,把問題發(fā)現(xiàn)、控制、解決在萌芽。要注重靈活把握,尤其要分清什么情況適應哪種形式,不斷提升談話的針對性和有效性,既不可對嚴重問題“以談代查”,也不可眉毛胡子一把抓。
二、談話函詢中要嚴格把握流程,避免“擺花架子”
開展談話函詢是一項政策性、技術性、程序性都很強的工作,要扎實做好每一道程序、每一個環(huán)節(jié),避免陷入形式主義誤區(qū)。對談話工作的提起部門和分級實施的主體進行規(guī)范,探索制定談話人員的人數(shù)、層級、回避、保密等相關規(guī)定,明確相關談話或函詢工作嚴格按照問題線索處置的有關規(guī)定執(zhí)行,既防止談話、函詢主體混亂,又突出涉及問題線索的談話、函詢的統(tǒng)一管理原則。要進一步規(guī)范談話函詢的各個環(huán)節(jié),不斷完善處理建議、審批同意、談話函詢、整改落實跟蹤等各項工作制度,注重環(huán)節(jié)之間的銜接,不斷增強工作的科學性和可操作性。談話過程要避免“走過場”,在事前要做足準備,理清談話思路,明確談話重點;事中要敢于動真碰硬,談清問題癥結,談透整改方向;著力提升談話方式技巧,注意拿捏分寸,使談話函詢真正達到“四兩撥千斤”的功效。整體把握形態(tài)轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié),對于談話中發(fā)現(xiàn)的重大問題,注重根據(jù)事態(tài)發(fā)展進行科學研判、辯證施策,及時從第一種形態(tài)向其他三種形態(tài)轉(zhuǎn)化。
三、談話函詢后要注重配套跟進,避免“見好就收”
要克服純粹“為談而談”,單純把談了多少人、多少次作為工作成績的錯誤思想,不能“一談了之”“談而無果”。要充分運用談話結果,建立談話函詢臺賬,完善黨員干部談話函詢信息庫,把談話函詢信息運用于干部廉政考核、績效考核和干部考核,作為干部使用的重要參考。建立完善后續(xù)跟進機制,采取定期定比例復核、抽查等形式監(jiān)督跟蹤談話函詢效果,督導整改落實,做到談話結果有“下文”,整改落實有“回音”;而對于談話函詢發(fā)現(xiàn)的重大問題線索,要及時移送案件審查部門。充分發(fā)揮教育警示效應,談話函詢情況可以在中心組學習、民主生活會等一定范圍內(nèi)公開,切實達到談話函詢一個,警醒教育一片的綜合效果。
參考文獻:
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