孫偉東

摘要：農(nóng)機(jī)市場(chǎng)是梅河口商貿(mào)物流港建設(shè)的重要內(nèi)容之一， 預(yù)測(cè)發(fā)展前景十分重要，我市的區(qū)位特點(diǎn)、周邊地理及市場(chǎng)環(huán)境，決定了農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的發(fā)展前景。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)市場(chǎng)；發(fā)展前景；運(yùn)營(yíng)策略；探討

中圖分類號(hào)：F3233文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2017.05.004

按照梅河口市委部署要求，農(nóng)機(jī)局立足梅河口市建立商貿(mào)物流港的戰(zhàn)略構(gòu)想，對(duì)全區(qū)域內(nèi)及周邊通化、白山、遼源等地區(qū)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)發(fā)展情況進(jìn)行了深入調(diào)研，分析有利于梅河口市農(nóng)機(jī)市場(chǎng)發(fā)展的利與弊，探討研究了加快全市農(nóng)機(jī)市場(chǎng)發(fā)展的意見和建議。

1梅河口市農(nóng)機(jī)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

梅河口市地處吉林省東南部，背靠長(zhǎng)白山，西向松遼平原，總面積2174 km2，是國(guó)家重要商品糧生產(chǎn)地之一，現(xiàn)有耕地150萬畝，全境屬于半山區(qū)丘陵地貌。梅河口市農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)經(jīng)過幾代農(nóng)機(jī)人的不懈努力、砥礪前行，各項(xiàng)工作走在全省前列，水稻生產(chǎn)是我市農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。梅河口市2007年6月被國(guó)家農(nóng)業(yè)部確立為全國(guó)100個(gè)農(nóng)機(jī)化示范縣之一；同年7月被吉林省農(nóng)委確立為農(nóng)機(jī)化示范區(qū)；2013年9月，被確立為全國(guó)19個(gè)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣之一；2015年末被國(guó)家農(nóng)業(yè)部、國(guó)家安監(jiān)總局確立為全國(guó)平安農(nóng)機(jī)示范市。小楊古城九星有機(jī)水稻農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)專業(yè)合作社、山城鎮(zhèn)正煥農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)專業(yè)合作社、紅梅鎮(zhèn)黎明農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)專業(yè)合作社被國(guó)家農(nóng)業(yè)部確定為全國(guó)農(nóng)機(jī)合作社示范社；截至2016年末，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到51萬 kW，拖拉機(jī)保有量達(dá)到2.2萬臺(tái)，各類農(nóng)民專業(yè)合作社1279個(gè)（其中農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社366個(gè)），全市農(nóng)機(jī)戶12 389戶，為梅河口市農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（1）農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)情況。2016年末，全市擁有各類農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)213戶，其中：梅河口市區(qū)內(nèi)54戶（經(jīng)營(yíng)零配件的42戶）；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)159戶（經(jīng)營(yíng)零配件的148戶）。有“國(guó)補(bǔ)資質(zhì)”的農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)13戶，都是一級(jí)、二級(jí)代理經(jīng)銷商。

（2）經(jīng)營(yíng)品目情況。無論是農(nóng)業(yè)機(jī)械整機(jī)還是零配件，品目齊全；吉林省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼目錄所列的“耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械和農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械的9大類及以上品種的零配件應(yīng)有盡有，完全能夠滿足梅河口市及周邊市縣的農(nóng)民需求。已經(jīng)形成了吉林省東南部地區(qū)最大的農(nóng)機(jī)專業(yè)市場(chǎng)，輻射到遼源、白山、通化等地區(qū)。

（3）銷售情況。在國(guó)家惠農(nóng)政策拉動(dòng)下，9大類品種的農(nóng)機(jī)具，2016年銷售量為2萬余臺(tái)，其中我市銷量為1.2萬余臺(tái)，外市縣銷量為0.8萬余臺(tái)，年銷售額2.2億余元，其中農(nóng)機(jī)配件銷售額0.3億元以上。

（4）利稅情況。2016年末，梅河口市農(nóng)機(jī)銷售企業(yè)年可實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)0.36億元。農(nóng)機(jī)行業(yè)在國(guó)稅上享受免增值稅政策；在地稅上需繳納企業(yè)和個(gè)人所得稅、城建稅、房產(chǎn)稅等稅款，全市農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)共繳納稅款為58.56萬元。

2農(nóng)機(jī)市場(chǎng)發(fā)展有利環(huán)境和條件

2.1農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施是農(nóng)機(jī)市場(chǎng)發(fā)展的直接動(dòng)力

隨著我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)及“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的深入推進(jìn)以及國(guó)家“農(nóng)業(yè)機(jī)械化十三五發(fā)展規(guī)劃”的實(shí)施，在未來很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)將成為國(guó)家優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)，加之我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)方式的加速轉(zhuǎn)變，助推了我國(guó)農(nóng)機(jī)化已經(jīng)由初級(jí)階段跨入了中級(jí)發(fā)展階段，預(yù)示著我國(guó)農(nóng)機(jī)化將迎來一個(gè)高速發(fā)展的嶄新時(shí)代。中國(guó)有13億多人口，農(nóng)業(yè)是我們的生命線、立國(guó)之本、強(qiáng)國(guó)之基，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位決定了農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)板塊的重要性。農(nóng)機(jī)化十三五規(guī)劃顯示：到 2020 年全國(guó)耕種收綜合機(jī)械化水平將達(dá)到 70%左右，梅河口市2020年將要達(dá)到90%以上，這就為農(nóng)機(jī)市場(chǎng)提供了廣闊的發(fā)展空間。

2.2實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)機(jī)市場(chǎng)發(fā)展的最有利保障

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化最主要的內(nèi)容是農(nóng)業(yè)機(jī)械的現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)數(shù)十年來受益于國(guó)家政策、財(cái)政資金及稅收等多方面的扶持，國(guó)家出臺(tái)的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，特別是黨的十八大“四個(gè)全面”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，為農(nóng)機(jī)行業(yè)的發(fā)展提供了難得機(jī)遇。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等一系列“惠農(nóng)”政策及項(xiàng)目的實(shí)施，極大地激發(fā)了農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)具的熱情，形成了以農(nóng)民、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)組織投入為主，以各類機(jī)具和農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼等為輔的多元化格局，拉動(dòng)民間資本直接購(gòu)機(jī)投入大量資金，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)行業(yè)生產(chǎn)和銷售實(shí)現(xiàn)“兩旺”。

2015年末兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記提出：吉林省要率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，更為梅河口市農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的發(fā)展插上了騰飛的翅膀。

2.3農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)機(jī)工業(yè)建設(shè)的后續(xù)動(dòng)力源泉

2010年7月，國(guó)務(wù)院正式公布了改革開放以來第一個(gè)針對(duì)農(nóng)機(jī)化和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的國(guó)家級(jí)文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，為新時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展指明了方向和道路。2011年農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的《全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展十二五規(guī)劃》，首次將農(nóng)業(yè)機(jī)械“以舊換新”政策納入規(guī)劃；2012、2013年又相繼出臺(tái)了有關(guān)農(nóng)機(jī)具以舊換新的政策措施，并在山西等11個(gè)省市為試點(diǎn)開展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作?！耙耘f換新”有望成為未來幾年農(nóng)機(jī)政策的又一大喜訊。這將對(duì)農(nóng)機(jī)銷售形成額外刺激。

2.4梅河口區(qū)位優(yōu)越是農(nóng)機(jī)市場(chǎng)發(fā)展的先決條件

梅河口公路、鐵路四通八達(dá)，火車站是全國(guó)49個(gè)全路編組站之一。沈吉高速、集雙高速、撫長(zhǎng)高速、營(yíng)東高速，國(guó)道202、303線、四白一級(jí)公路貫串全境，一縱一橫電氣化鐵路正在施工建設(shè)之中。一小時(shí)工作通勤圈可輻射周邊縣市城鄉(xiāng)人口達(dá)180余萬。為農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的發(fā)展，提供了良好的條件。

2.5農(nóng)機(jī)化長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展將有力地推動(dòng)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的健康發(fā)展

按照梅河口市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展目標(biāo)： 到2020年全市基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。屆時(shí)，拖拉機(jī)保有量達(dá)到2.5萬臺(tái)，年均增長(zhǎng)4%；農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平要達(dá)到90%以上，玉米耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到93%，水稻耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到95%，植保機(jī)械化能力達(dá)到60%以上，機(jī)械化烘干處理能力達(dá)到60%，秸稈機(jī)械化處理水平達(dá)到80%以上。耕、翻、耙地、植保、農(nóng)產(chǎn)品加工全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，土地流轉(zhuǎn)確權(quán)改革的深入實(shí)施，以及農(nóng)機(jī)新技術(shù)在國(guó)家惠農(nóng)政策拉動(dòng)下的廣泛應(yīng)用，使農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化所帶來的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益都有了充分的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步堅(jiān)定了走農(nóng)機(jī)化致富之路的決心和信心，這將有力地推動(dòng)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的剛性需求。

2.6農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施是農(nóng)機(jī)市場(chǎng)發(fā)展的根本動(dòng)力

隨著中央、吉林省及梅河口市對(duì)“三農(nóng)”方面的政策傾斜和資金投入，尤其是對(duì)農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼的逐年增加，更讓農(nóng)機(jī)具銷售勢(shì)頭猛增。2010至2016年連續(xù)7年梅河口市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金都在2100萬元左右。每年可拉動(dòng)農(nóng)民投入資金至少8000萬元以上，全市農(nóng)機(jī)具年銷售額在1億元以上。

2.7人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變是農(nóng)機(jī)市場(chǎng)發(fā)展的催化劑

在梅河口市及周邊地區(qū)以鮮族村屯為代表的農(nóng)村，形成了“精兵強(qiáng)將去創(chuàng)業(yè)、年輕力壯去打工、老弱婦孺搞農(nóng)業(yè)”的局面；2016年國(guó)家對(duì)主要糧食保護(hù)價(jià)格又進(jìn)行了調(diào)整，特別是玉米取消了保護(hù)性價(jià)格，大量勞動(dòng)力將不可避免地涌向城鎮(zhèn)，誰來種地將是常期存在的不可回避的現(xiàn)實(shí)問題，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)將勢(shì)不可擋，這也預(yù)示了我市及周邊地區(qū)勞動(dòng)力將由過剩向結(jié)構(gòu)性短缺轉(zhuǎn)變，必將迎來梅河口市農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展，同時(shí)也為農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的發(fā)展提供了良好機(jī)遇。

3存在的主要問題

（1）受全國(guó)經(jīng)濟(jì)形式下滑的影響，梅河口農(nóng)機(jī)市場(chǎng)走低。由于農(nóng)民外出打工收入降低，玉米、水稻保護(hù)價(jià)格取消或降低，農(nóng)民收入驟減，農(nóng)機(jī)購(gòu)買力下降，梅河口市農(nóng)機(jī)行業(yè)銷售額也跌入近10年來低谷，還有進(jìn)一步下滑趨勢(shì)。

（2）受梅河口市及周邊地形地貌影響，農(nóng)機(jī)市場(chǎng)發(fā)展空間有限，市場(chǎng)都有一定的輻射功能，梅河口農(nóng)機(jī)市場(chǎng)輻射的通化、白山、遼源等地區(qū)皆為山區(qū)或半山區(qū)，適宜機(jī)械化作業(yè)的“良田”有限，高技術(shù)集成的農(nóng)業(yè)機(jī)械使用量有限，阻礙了我市農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的做大做強(qiáng)。

（3）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)使農(nóng)機(jī)銷售企業(yè)利用降價(jià)的手段搶奪市場(chǎng)資源，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等高技術(shù)集成的農(nóng)業(yè)機(jī)械市場(chǎng)價(jià)格一路走低，利潤(rùn)越來越少，銷售量明顯下滑。同類產(chǎn)品，梅河口農(nóng)機(jī)市場(chǎng)是靠?jī)r(jià)格低、品種齊全、售后服務(wù)一流，來吸引周邊市縣農(nóng)民來梅河口購(gòu)買農(nóng)機(jī)具的。這無形當(dāng)中，降低了經(jīng)銷企業(yè)的利潤(rùn)空間，經(jīng)營(yíng)者積極性受挫。

（4）受投資規(guī)模和銷售渠道的限制，配件供應(yīng)不全，先進(jìn)的農(nóng)機(jī)具（如久保田、井關(guān)等系列國(guó)外知名品牌農(nóng)機(jī)具），梅河口市沒有品類齊全的配件供應(yīng)企業(yè)，維修配件供應(yīng)嚴(yán)重不足，農(nóng)忙季節(jié)由于維修不及時(shí)，機(jī)具功效難以保證，滿足不了農(nóng)民的生產(chǎn)服務(wù)需求。

（5）受歷史原因的影響，目前梅河口市農(nóng)機(jī)市場(chǎng)主要集中在五大板塊：一是原市農(nóng)機(jī)公司板塊，二是地區(qū)農(nóng)機(jī)公司板塊，三是原拖修廠板塊，四是新興的鑫利達(dá)農(nóng)機(jī)板塊，五是北環(huán)路梅東公路沿線板塊。五大板塊各顯神通，招攬顧客，品類很難做到精而全，浪費(fèi)了很多不必要的物力財(cái)力人力，致使梅河口農(nóng)機(jī)市場(chǎng)很難形成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、專業(yè)化、精品化、齊全化市場(chǎng)，也不利于農(nóng)民選機(jī)購(gòu)機(jī)。

4意見和建議

（1）建議整合梅河口市現(xiàn)有資源，建立一個(gè)多功能的農(nóng)機(jī)和農(nóng)資（種子、化肥、農(nóng)藥、獸藥等）交易市場(chǎng)。通過多功能、多元化的整合效益，來實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的整體經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益。農(nóng)機(jī)市場(chǎng)是其中之一。憑借地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，吸引農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷企業(yè)來我市投資，推動(dòng)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的發(fā)展。

（2）農(nóng)機(jī)交易市場(chǎng)可形成4項(xiàng)功能服務(wù)區(qū)。①產(chǎn)品交易功能。吸引全國(guó)各地農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、經(jīng)銷廠商，在此通過設(shè)立分店或租賃場(chǎng)地等形式，構(gòu)建一個(gè)交易平臺(tái)。并提供相應(yīng)配套服務(wù)。②二手農(nóng)機(jī)具交易功能。隨著國(guó)家土地流轉(zhuǎn)政策的實(shí)施及規(guī)?；?jīng)營(yíng)的需要，二手農(nóng)機(jī)具的交易在梅河口已廣泛存在。大市場(chǎng)項(xiàng)目，可為其提供交易平臺(tái)，這樣即可以規(guī)范交易行為，還可以有效化解農(nóng)村民間的民事及法律糾紛。③農(nóng)機(jī)維修功能。讓更多的廠家及經(jīng)銷企業(yè)在此設(shè)立售后維修服務(wù)站，形成吉林省東南部農(nóng)機(jī)配件和維修最具規(guī)模的中心市場(chǎng)。徹底解決梅河口市及周邊地區(qū)農(nóng)機(jī)售后服務(wù)不到位問題。④倉(cāng)儲(chǔ)、物流功能。為企業(yè)及農(nóng)民提供快捷的倉(cāng)儲(chǔ)和物流配送服務(wù)，縮短貨物“交流”時(shí)間。大量的集中倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸，也將降低成本，提高效益，對(duì)企業(yè)和農(nóng)戶都有很大益處。

（3）從產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈來看，營(yíng)銷環(huán)節(jié)是最為重要的環(huán)節(jié)。

企業(yè)營(yíng)銷活動(dòng)中“技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)延伸”是營(yíng)銷的主要策略。①大市場(chǎng)為企業(yè)營(yíng)銷、服務(wù)搭建了一個(gè)公平的平臺(tái)。第一，注重技術(shù)創(chuàng)新和科技含量高的招商策略。吸引有實(shí)力的生產(chǎn)廠商，入駐大市場(chǎng)。除了經(jīng)濟(jì)實(shí)力以外，企業(yè)的研發(fā)能力、產(chǎn)品的技術(shù)含量和市場(chǎng)發(fā)展前景更為重要。只有這樣才不會(huì)影響大市場(chǎng)的后續(xù)發(fā)展。定期進(jìn)行產(chǎn)品展銷。市場(chǎng)為其提供完善的展銷設(shè)施、場(chǎng)地及后勤服務(wù)保障系統(tǒng)。先進(jìn)的農(nóng)機(jī)具在這里形成展、銷、配件供應(yīng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條，互利共贏。第二，注重政府與企業(yè)互利互惠的招商策略。市場(chǎng)管理方面的優(yōu)惠和讓利措施。對(duì)于入駐市場(chǎng)的企業(yè)，要給予適當(dāng)寬松的利好政策。一是市場(chǎng)管理部門及稅務(wù)部門實(shí)施一條龍服務(wù)，協(xié)助入駐單位辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照等手續(xù)。二是對(duì)租賃店鋪進(jìn)行配件經(jīng)營(yíng)的商戶，租金適當(dāng)減免。三是對(duì)展銷農(nóng)機(jī)的，根據(jù)租賃場(chǎng)地規(guī)模的大小，給予適當(dāng)?shù)恼劭蹆?yōu)惠。四是市場(chǎng)的物流貨運(yùn)服務(wù)應(yīng)低價(jià)代辦托運(yùn)。②政府參與和優(yōu)惠政策。一是設(shè)立農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼經(jīng)銷商專營(yíng)經(jīng)銷場(chǎng)所，避免假冒補(bǔ)貼機(jī)具混入其中。在本區(qū)內(nèi)銷售的農(nóng)機(jī)具，在國(guó)家政策允許的范圍內(nèi)，在資金分配量上給予一定的政策傾斜。二是方便農(nóng)民的選購(gòu)機(jī)具，貨比三家，節(jié)省農(nóng)民的時(shí)間、財(cái)力、人力。三是農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施一站式服務(wù)， 讓農(nóng)戶當(dāng)天就能把機(jī)具運(yùn)送到家。③稅收上的減免和優(yōu)惠政策。對(duì)于前三年?duì)I運(yùn)的單位，政府應(yīng)減免各種營(yíng)業(yè)性稅費(fèi)，促使企業(yè)能落地生根，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。④政府有關(guān)職能部門的配合和支持。公安、交警部門、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可設(shè)立派駐機(jī)構(gòu)進(jìn)入市場(chǎng)，集中辦理證照，維持市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的各種機(jī)具如有違規(guī)行為，以教育為主，不扣證不罰款。⑤突出農(nóng)機(jī)部門的主管地位和服務(wù)功能。農(nóng)機(jī)主管部門要指定農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼交易原則，農(nóng)機(jī)維修原則。在大市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立農(nóng)機(jī)牌證照、檢測(cè)等一站式服務(wù)窗口，為經(jīng)銷企業(yè)及農(nóng)民提供便利服務(wù)。

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