【摘要】人力資源管理外包是新知識經(jīng)濟時代下社會化分工的產(chǎn)物，目前，國內(nèi)人力資源管理外包發(fā)展越來越壯大，也被更多的企業(yè)所認同并加以利用，使企業(yè)擺脫了事務(wù)性人力資源管理活動的干擾，可以把更多的資源放在核心業(yè)務(wù)上，并且節(jié)省了人力資源管理費用。但是，在實際應(yīng)用中，由于外包需求企業(yè)、外包商以及市場等多方面因素的綜合作用，也產(chǎn)生了不少問題。而這些問題主要有機密泄露、發(fā)展不平衡、立法滯后等問題。本文通過對人力資源管理外包的認識了解，從其發(fā)展現(xiàn)狀入手，分析總結(jié)出目前國內(nèi)人力資源管理外包存在的問題，并提出相應(yīng)的對策。

【關(guān)鍵詞】外包 產(chǎn)業(yè)政策 管理機制 法律體系

中國的人力資源管理外包服務(wù)進展得并不算很晚，早在上世紀70年代末，就已經(jīng)產(chǎn)生了第一批國有人力資源管理服務(wù)企業(yè)。但是，中國企業(yè)對人力資源管理服務(wù)有更多的了解卻是在2000年之后。尤其是在最近幾年，快速興起的人力資源管理服務(wù)企業(yè)逐漸增多，促進了整個人力資源管理服務(wù)行業(yè)的高速升溫。專業(yè)咨詢機構(gòu)IDC于2015年發(fā)布的中國人力資源管理外包服務(wù)市場最新報告顯示，對于人力資源管理外包服務(wù)業(yè)務(wù)，企業(yè)對其需求日益增長，政府給與支持政策的正面影響，中國人力資源管理外包服務(wù)市場在2015年呈現(xiàn)了較為快速的增長，同比增長29.1%，人力資源管理外包服務(wù)市場總規(guī)模達到了22.2億美元。IDC預(yù)計2016年人力資源管理外包服務(wù)市場同比增速將達34.9%，到2016年人力資源管理外包服務(wù)市場總規(guī)模將會達到3396.1億美元，未來五年復(fù)合增長率將達到23.7%。反映出了巨大的潛在需求存在于我國人力資源管理服務(wù)外包市場中。但是，由于我國社會主義市場經(jīng)濟還存在不完善的地方，以及國內(nèi)缺乏對人力資源管理外包問題的專業(yè)探討。因此隨著人力資源管理外包的逐步發(fā)展壯大，一系列的問題也會應(yīng)運而生，對其進一步的發(fā)展完善造成阻礙。①

一、人力資源管理外包存在的問題

（一）外包服務(wù)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)不健全

作為一個新興的產(chǎn)業(yè)，人力資源管理外包市場現(xiàn)在仍處于發(fā)展起步階段，不具有穩(wěn)定性，對于企業(yè)與外包服務(wù)企業(yè)之間的行為有關(guān)部門還沒有建立相應(yīng)的法律法規(guī)進行規(guī)范處理，目前對其行為規(guī)范的主要依據(jù)法律只是一些零星條文，還未形成統(tǒng)一的規(guī)范體系。目前政府沒有相應(yīng)的處理辦法，監(jiān)督機制不健全，外包執(zhí)行力不能得到順利的實施。另外，人力資源管理外包服務(wù)沒有制定統(tǒng)一的收費標準，各管理商都在隨意定價格，因此人力資源管理外包服務(wù)的收費市場比較混亂。

（二）資源共享程度低

企業(yè)降低運營成本的有效途徑是資源共享。但在實際過程中，企業(yè)往往很難做到這點，例如我國目前在人力資源外包服務(wù)方面普遍存在著信任合作缺乏、互相拆臺、外服方各自為政等問題?；蛘咂髽I(yè)內(nèi)部各部門之間爭名奪利，互不溝通的現(xiàn)象，都是造成資源共享性低的原因。

（三）外包項目單一

與國外相比，我國人力資源管理外包行業(yè)興起的比較晚，各類外包企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量參差不齊，發(fā)展水平有限。而外包項目也只停留在專項業(yè)務(wù)上，各類人才交流中心和人力咨詢公司承包的項目層次低下，缺少高端服務(wù)，無法使企業(yè)得到快速而又高效的發(fā)展。

（四）專業(yè)化水平不高

由于我國人力資源管理外包服務(wù)行業(yè)發(fā)展不足，市場機制不夠完善，管理機制不健全，導(dǎo)致國內(nèi)的人力資源外包企業(yè)普遍素質(zhì)較低，高端服務(wù)型企業(yè)少之又少。缺少專業(yè)人才。與外資企業(yè)相比，國內(nèi)的外包服務(wù)企業(yè)專業(yè)化程度太低，缺乏先進的管理理念和一流的管理水平，制度建設(shè)也相對滯后，嚴重阻礙了人力資源管理外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

二、應(yīng)對人力資源管理外包問題的對策分析

（一）建立健全相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策和市場監(jiān)管體系

人力資源管理外包是一個新興行業(yè)，政府在引進國外先進企業(yè)的同時，也要兼顧國內(nèi)新興勢力的發(fā)展，不能顧此失彼。政府政策的引導(dǎo)可以推動外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，所以政府部門應(yīng)當(dāng)加大改革力度，保證外包產(chǎn)業(yè)更好更快地發(fā)展。并且政府應(yīng)當(dāng)做好服務(wù)型政府的角色。制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策，降低準入門檻，減少相關(guān)辦事手續(xù)，推動人力資源管理外包企業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，走向國際化。

另外政府要制定面向全國的專業(yè)人才培養(yǎng)機制，加大科技教育投入，為人力資源管理外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)專業(yè)化高端化人才。并且完善現(xiàn)有的資格認證制度，強調(diào)理論聯(lián)系實際，結(jié)合目前我國的實際發(fā)展狀況，設(shè)計科學(xué)合理的人才培養(yǎng)規(guī)劃，培養(yǎng)高素質(zhì)人才，提高企業(yè)的核心競爭力。

（二）完善相關(guān)法律法規(guī)制度

政府相關(guān)部門沒有制定完善的法律規(guī)范去約束外包行業(yè)的運行發(fā)展。為了管理、監(jiān)督人力資源管理外包市場的有序進行，國家應(yīng)制定相應(yīng)的法律制度，規(guī)范企業(yè)、外包服務(wù)商和員工之間的權(quán)利與義務(wù)，約束三者之間的行為，為人力資源管理外包這一新興行業(yè)的發(fā)展提供科學(xué)合理堅定有力的法律保障。

國家應(yīng)建立人力資源管理外包相應(yīng)的行業(yè)準則，行為規(guī)范，使外包企業(yè)在合理合法的原則上建立發(fā)展；另外，可以借鑒國外優(yōu)秀的管理經(jīng)驗，先進的制度規(guī)范并結(jié)合我國的實際發(fā)展情況，制定相應(yīng)的外包操作規(guī)范及收費標準；并且，政府要根據(jù)市場的不斷變化，進行動態(tài)管理，對相關(guān)制度適時調(diào)整且不斷完善；保障企業(yè)的合法經(jīng)營，徹底消除外包服務(wù)商的非法經(jīng)營。

（三）企業(yè)要建立健全風(fēng)險管理機制和監(jiān)督機制

在進行人力資源管理外包時會面臨許多困難，如對應(yīng)聘人員結(jié)果不滿意、新制度引起員工的反對、企業(yè)骨干人員流失等。企業(yè)需要避免這些風(fēng)險的發(fā)生，建立人力資源管理外包風(fēng)險預(yù)警管理體系及風(fēng)險監(jiān)控機制等進行風(fēng)險管理，在與外包商合作時，既要真誠相待，又要提高警惕，做好風(fēng)險防范措施，防止企業(yè)機密性信息的泄露，給企業(yè)造成巨大的損失。

還有企業(yè)在實行人力資源管理外包時，不能將其全權(quán)交由外包商負責(zé)，企業(yè)的人力資源管理部門及相關(guān)人員還要參與其中，加強對外包商的全程動態(tài)監(jiān)督，注重與外包商的合作交流，促進雙方的溝通與協(xié)調(diào)，以便一旦產(chǎn)生問題能夠及時發(fā)現(xiàn)并立即解決。

我國的人力資源管理外包服務(wù)業(yè)與國外相比存在較大差距，管理經(jīng)驗不夠先進，管理體制也不夠一流，根本無法在國際競爭中立足。因此，我們要加強與國外先進企業(yè)學(xué)習(xí)交流，借鑒先進的管理經(jīng)驗，引進一流的管理技術(shù)，為今后的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。并且我們還要吸引和培養(yǎng)優(yōu)秀的專業(yè)人才，提高創(chuàng)新能力，增強企業(yè)實力。推動企業(yè)向高度專業(yè)化和高端化方向發(fā)展。

注釋

①趙靜.基于交易價值理論的企業(yè)人力資源外包策論研究[D].北京交通大學(xué)，2013.

作者簡介：張潔（1988-），女，滿族，河南新鄉(xiāng)人，新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院教務(wù)處助教，主要研究方向為教育經(jīng)濟管理。