張學普

內(nèi)容摘要：民辦教育體系是我國整體教育系統(tǒng)的重要組成部分，為了適應我國現(xiàn)階段教育工作的要求，必須進行民辦教育發(fā)展策略的鼓勵及引導，實現(xiàn)民辦教育發(fā)展模塊的準確性、清晰性定位，吸引更多的社會資源展開民辦教學，推動民辦教育的健康可持續(xù)發(fā)展，適應我國現(xiàn)階段人才培養(yǎng)工作的要求，實現(xiàn)我國整體教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整。該文就民辦教育事業(yè)的具體發(fā)展狀況展開分析，旨在解決民辦教育過程中的政策問題、社會支持力問題等，實現(xiàn)我國民辦教育工作的健康穩(wěn)定運作。

關(guān)鍵詞：民辦教育 政策目標 民間資金 平等性 規(guī)范管理

一.民辦教育事業(yè)的必要性

民辦教育體系是我國教育事業(yè)系統(tǒng)的重要組成部分，民辦教育模式的不斷發(fā)展，促進了我國社會經(jīng)濟的穩(wěn)步運行。通過對民辦教育工作的開展，可以彌補我國財政投入的不足，民辦教育的教育經(jīng)費主要來自于民辦教育舉辦者及學生家長。通過對民辦學校的建立，有效解決了學位不足的問題，實現(xiàn)教育投入模塊的多元化，緩解了我國本科大學上學難的問題。通過對民辦教學的開展，實現(xiàn)了我國教育投入模塊的多元化，實現(xiàn)了教育投資主體結(jié)構(gòu)的整合及分化，有利于實現(xiàn)全社會辦學資源的整合，實現(xiàn)我國教育教學系統(tǒng)的不斷完善。

二.民辦教育方案

1.加強重視。近幾年來，我國出臺了一系列的民辦教育政策方針，目的是解決當前社會對民辦教育的歧視問題，提升全社會對民辦教育的正確性認識。整體來看，教育部應該繼續(xù)出臺支持民辦教育的政策文件，不能簡簡單單的開展民辦教育，需要建立健全民辦教育公共服務供給體系，滿足人們多樣化的教育需求。為此國家相關(guān)部門應該高度重視民辦教育，滿足我國現(xiàn)階段教育工作的發(fā)展要求，將民辦教育放在突出地位，進行強有力支持措施的制定，建立健全以政府投入為主，多渠道投資的教育投入機制。

2.國家扶持策略。我國“22條”政策方針對民辦教育作出了明確性的定位，這體現(xiàn)了國家對民辦教育的日益重視，這幾年來，隨著公立教育體系的不斷健全，有些人質(zhì)疑民辦教育是否還有存在的需求，“22條“完美回答了這個問題，我國的民辦教育并不是對公辦教育的補充，因為隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們的精神文化需求日益提高，人們對教育的需求呈現(xiàn)出個性化及多樣化的特點，為了滿足人們多樣性的文化需求，僅僅開展公立教育是遠遠不夠的，民辦教育無論在教師待遇環(huán)節(jié)、辦學招生環(huán)節(jié)、學生權(quán)益維護環(huán)節(jié)等都實現(xiàn)與公辦學校的同等政策待遇、同等設置標準。”22條“有效落實了民辦教育的各個教學發(fā)展細節(jié)，為落實民辦學校招生、民辦學校教學、民辦學校教師待遇等提供了良好的政策基礎，體現(xiàn)了我國對民辦教育的充分重視。隨著社會對民辦教育接納程度的不斷提升，民辦教育的同城待遇問題必然能夠真正落實到實處。

3.強化管理及參與環(huán)節(jié)。為了滿足現(xiàn)階段民辦教學工作的要求，必須要實現(xiàn)民辦學校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，進行民辦學校理事會成員構(gòu)成模塊的優(yōu)化，進行學校舉辦者代表比例的限定，針對學校的關(guān)鍵性管理崗位進行親屬回避機制的應用，進行民辦學校董事會議事規(guī)則的完善，實現(xiàn)不同運行程序的協(xié)調(diào)。在董事會召開學校重大事項會議時，必須做好會議的及時記錄工作，需要請全體董事會成員進行簽字，并且存檔備查。

在這個過程中，需要健全校長及領導班底的篩選機制，進行校長任期制的應用，確保學校管理人員進行教學權(quán)利、行政管理權(quán)利等的依法行使。在這個過程中，需要實現(xiàn)民辦學校黨建工作體系的健全，進行民辦學校黨組織政治核心作用的發(fā)揮，實現(xiàn)民辦高校督導專員機制的健全，進行民辦高校教職工代表大會制度的建立。

為了滿足現(xiàn)階段民辦教育的發(fā)展要求，進行校園安全管理及保衛(wèi)機制的健全是必要的，實現(xiàn)保衛(wèi)力量的配備，實現(xiàn)安全防控機制的完善，實現(xiàn)校園整體安全穩(wěn)定性的提升。在教學管理中，需要健全民辦高校財務管理及資產(chǎn)管理制度，落實好學校法人財產(chǎn)權(quán)，在法律規(guī)定期限內(nèi)，任何人不能侵占學校的法人財產(chǎn)。

在管理環(huán)節(jié)中，民辦高校舉辦者需要做好辦學積累資產(chǎn)、投入資產(chǎn)等的分類登記建賬工作，將一系列的公共性資金存入到學校銀行的?？钯~戶中，主管機構(gòu)要做好學校公共性資金銀行賬戶的監(jiān)管工作，避免出現(xiàn)辦學經(jīng)費被挪用的狀況，實現(xiàn)會計制度及財務管理制度的健全，實現(xiàn)財務監(jiān)督環(huán)節(jié)及資產(chǎn)監(jiān)管環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)，實現(xiàn)民辦學校財務的公開化。在民辦高校財務管理模塊，需要進行財務審計結(jié)果的社會公布。為了實現(xiàn)民辦高校的健康可持續(xù)發(fā)展，必須進行學校風險防范機制的建立，進行民辦學校規(guī)范管理機制的建立健全。為了達到上述工作要求，需要進行政府參與環(huán)節(jié)的強化，各地區(qū)政府在制定教育發(fā)展規(guī)劃時，需要考慮民辦教育的作用，做好民辦學校辦學行為的監(jiān)督工作，健全相關(guān)的督導及評估機制。

三.結(jié)語

為了滿足現(xiàn)代化教育工作的要求，進行民辦教育系統(tǒng)的完善是必要的，從而滿足社會多元化的教育需求，促進我國整體教育進程的健康發(fā)展。

（作者單位：云南省昆明市祿勸彝族苗族自治縣教育局）