彭萬(wàn)澤

【摘要】楚雄天然生物彝藥產(chǎn)業(yè)是世界經(jīng)濟(jì)一體化，科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代——21世紀(jì)迎來(lái)“永遠(yuǎn)的朝陽(yáng)新興產(chǎn)業(yè)”。涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、資源、技術(shù)、社會(huì)、投資、市場(chǎng)等諸多因素，需要研究，深入探索。筆者認(rèn)為，作為產(chǎn)業(yè)機(jī)遇還可分為兩塊來(lái)考慮，一塊是制藥業(yè)，另一塊是原料藥。前一塊符合楚雄州委提出的“工業(yè)強(qiáng)州”，后一塊符合“農(nóng)業(yè)富民?！弊プ∵@些機(jī)遇，制定適當(dāng)?shù)恼?、措施，?jīng)過(guò)艱苦不懈的努力，建立彝藥產(chǎn)業(yè)體系；建立彝藥中介服務(wù)體系；建立彝藥現(xiàn)代銷售體系。楚雄州是多民族聚居區(qū)，各族人民再長(zhǎng)期與自然的抗?fàn)幹校e累了大量豐富藥物知識(shí)，總結(jié)出許多有效的驗(yàn)方?！叭祟愐貧w自然”的口號(hào)，人類在重新認(rèn)識(shí)傳統(tǒng)醫(yī)藥，人類需要傳統(tǒng)醫(yī)藥，國(guó)內(nèi)外醫(yī)藥界正在以“生態(tài)學(xué)”和“自然辯證法”的觀點(diǎn)對(duì)我國(guó)的彝族傳統(tǒng)醫(yī)藥進(jìn)行新的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)，傳統(tǒng)醫(yī)藥在全球日益受到了更多的關(guān)注和青睞。彝藥“創(chuàng)新產(chǎn)品”，必須首先要“正位”。就是要抬起頭，挺起胸，將自己屁股坐在自己的位置上，是企業(yè)自身真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。其次是“定位”。就是要兩只眼睛看市場(chǎng)。其中一只眼睛看競(jìng)爭(zhēng)品牌，另一只眼睛瞄準(zhǔn)消費(fèi)者，最終讓消費(fèi)者選擇你能夠創(chuàng)新發(fā)展的產(chǎn)品，且能滿足他們需求的產(chǎn)品或你能塑造的品牌。彝藥產(chǎn)業(yè)應(yīng)以發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，“充分發(fā)掘彝族醫(yī)藥的科學(xué)內(nèi)核，合理內(nèi)核，運(yùn)用現(xiàn)代科研手段加以提高驗(yàn)證、發(fā)揚(yáng)，為實(shí)現(xiàn)彝族醫(yī)藥現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而努力”。存在的主要問(wèn)題：楚雄彝藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，投融渠道不暢，名牌產(chǎn)品和創(chuàng)新力不足，技術(shù)含量附加值低，高層次復(fù)合型專門人才奇缺，市場(chǎng)開(kāi)拓營(yíng)銷滯后。

【關(guān)鍵詞】楚椎 生物彝藥 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì) 對(duì)策研究

天然彝藥是有高科技含量和巨大增長(zhǎng)潛力的藥業(yè)，再新一輪的科技創(chuàng)新中，生物學(xué)將扮演重要角色，而彝藥產(chǎn)業(yè)也必將在生物科技創(chuàng)新中起主要作用，尤其在產(chǎn)業(yè)推進(jìn)中更有舉足輕重的地位，因而稱之為“永遠(yuǎn)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。據(jù)歐美國(guó)家統(tǒng)計(jì)有80%以上的購(gòu)物時(shí)會(huì)考慮環(huán)境因素，因此，天然藥物份額在不斷提高?！皳?jù)有關(guān)部門預(yù)測(cè)，今后若干年內(nèi)，天然生物藥物產(chǎn)品都將以20%以上速度增長(zhǎng)”。筆者認(rèn)為，作為產(chǎn)業(yè)機(jī)遇還可分為兩塊來(lái)考慮，一塊是制藥業(yè)，另一塊是原料藥。前一塊符合楚雄州委提出的“工業(yè)強(qiáng)州”，后一塊符合“農(nóng)業(yè)富民?！弊プ∵@些機(jī)遇，制定適當(dāng)?shù)恼摺⒋胧?，?jīng)過(guò)艱苦不懈的努力，筆者相信發(fā)展會(huì)更快。楚雄州是多民族聚居區(qū)，各族人民再長(zhǎng)期與自然的抗?fàn)幹校e累了大量豐富藥物知識(shí)，總結(jié)出許多有效的驗(yàn)方。盡管還有不少未完全得到發(fā)掘，但可深入研究開(kāi)發(fā)，發(fā)展成為大產(chǎn)業(yè)的空間極大，彝藥燈盞花素針劑、片劑產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)就是一個(gè)例子。

一、楚雄天然彝藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策分析

2017年1月24日，中共中央政治局常委，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)到達(dá)昆明考察云南白藥。云南白藥首席科學(xué)家向李克強(qiáng)介紹，他們收集云南上千種天然藥編撰圖鑒，希望更好發(fā)展民族醫(yī)藥。李克強(qiáng)說(shuō)：“以制度創(chuàng)新激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)才能永葆活力”——“你們研究的天然藥是民族的也是世界的。要博采眾長(zhǎng)，結(jié)合現(xiàn)代理念技術(shù)，做大做強(qiáng)保健醫(yī)藥等大健康產(chǎn)業(yè)，扎根中國(guó)走向世界（來(lái)源2017年1月25日云南日?qǐng)?bào)）?！?/p>

20世紀(jì)以來(lái)科技界提出了“人類要回歸自然”的口號(hào)，人類在重新認(rèn)識(shí)傳統(tǒng)醫(yī)藥（彝族醫(yī)藥），人類需要傳統(tǒng)醫(yī)藥，國(guó)內(nèi)外醫(yī)藥界正在以“生態(tài)學(xué)”和“自然辯證法”的觀點(diǎn)對(duì)我國(guó)的民族傳統(tǒng)醫(yī)藥進(jìn)行新的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)，傳統(tǒng)醫(yī)藥在全球日益受到了更多的關(guān)注和青睞。彝藥產(chǎn)業(yè)應(yīng)以發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、揚(yáng)長(zhǎng)避短，繼承創(chuàng)新，不斷適應(yīng)人類與社會(huì)發(fā)展的需求為目標(biāo)，加快步伐，“充分發(fā)掘彝族傳統(tǒng)醫(yī)藥的科學(xué)內(nèi)核，合理內(nèi)核，運(yùn)用現(xiàn)代科研手段加以提高驗(yàn)證、發(fā)揚(yáng)，為實(shí)現(xiàn)彝族醫(yī)藥現(xiàn)代化而努力”。

（一）楚雄州彝藥產(chǎn)業(yè)理論探析

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，努力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品。加強(qiáng)培養(yǎng)復(fù)合型人才。調(diào)整結(jié)構(gòu)，走規(guī)?；s化的發(fā)展道路。加快制藥企業(yè)GMP改造步伐，確保彝藥品質(zhì)量達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)藥品出口，提高中國(guó)藥品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。有效實(shí)施非關(guān)稅壁壘。引導(dǎo)建立一套完整的市場(chǎng)服務(wù)配套體系，促進(jìn)醫(yī)藥成果轉(zhuǎn)化。重視非專利藥的生產(chǎn)，逐步開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利藥。

（二）加快推進(jìn)楚雄彝藥產(chǎn)業(yè)的對(duì)策和建議

加快楚雄州天然彝藥業(yè)資源整合，聚集力量打造“彝藥”品牌，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要進(jìn)一步營(yíng)造寬松政策環(huán)境，合理配置和布局生產(chǎn)力，增強(qiáng)大龍頭企業(yè)。制定扶持政策，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加大招商引資，利用外來(lái)投資工作力度。建立以企業(yè)為主體的新藥產(chǎn)、學(xué)、研究的技術(shù)創(chuàng)新體系。加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)，建立完善信息網(wǎng)絡(luò)體系加快彝藥中藥材市場(chǎng)建設(shè)。

（三）建立“公司+基地+科技+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)種植

建立大型彝藥中藥材購(gòu)銷中介市場(chǎng)，促進(jìn)內(nèi)部資源轉(zhuǎn)化，建立“公司+基地+科技+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)種植鏈規(guī)?；l(fā)展，下達(dá)種植計(jì)劃（收購(gòu)訂單），確保種植農(nóng)戶的利益不受損害。建立大型彝藥中藥材購(gòu)銷中介市場(chǎng)及促進(jìn)內(nèi)部資源轉(zhuǎn)化，完善寬帶信息網(wǎng)和及時(shí)了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展新信息，使信息流在生物彝藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的物流、商流、資金流、在時(shí)間、空間、地點(diǎn)“三維體”的搶新戰(zhàn)略中提供準(zhǔn)確高效的信息服務(wù)。

二、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)研究機(jī)構(gòu)確保產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐加大和重視人才培養(yǎng)

加強(qiáng)帶研究性質(zhì)的新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展相關(guān)的“彝藥研究所、” “組織快繁中心”、中草藥種植技術(shù)研究課題。培訓(xùn)現(xiàn)有人員和高端人才引進(jìn)工作，從生物彝藥產(chǎn)業(yè)中調(diào)查、建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才檔案。針對(duì)楚雄彝藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展的歷史，筆者認(rèn)為關(guān)鍵是：一是地方政府要列入重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展；二是無(wú)論是種植業(yè)或是制藥業(yè)，要有樹(shù)立名牌戰(zhàn)略意識(shí)；三是就楚雄州無(wú)1家“大型彝藥中藥材市場(chǎng)”這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建議政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭、安排，在深入調(diào)查、論證，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，通過(guò)多方籌集資金，在楚雄籌建一個(gè)藥材交易中心，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展鋪好路，搭好橋，引進(jìn)國(guó)內(nèi)、外營(yíng)銷商，吸引滇中，滇西地區(qū)的客商在中心進(jìn)行交易，這就可以極大地促進(jìn)中藥材基地建設(shè)。

三、集中（省、州、縣）有限資金增強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)

作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)之一，“十三五”期間云南省生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展將重點(diǎn)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)原料產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥工業(yè)、醫(yī)療健康服務(wù)業(yè)、生物醫(yī)藥商貿(mào)業(yè)四個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施“147”行動(dòng)計(jì)劃，打造服務(wù)全國(guó)、輻射南亞?wèn)|南亞的生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)中心。楚雄州政府對(duì)天然生物彝藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展十分重視，“十三五”期間，州委，州政府從州情出發(fā)，在準(zhǔn)確把握國(guó)家和省、州宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型趨勢(shì)下，將天然生物彝藥產(chǎn)業(yè)作為彝州重要骨干支柱產(chǎn)業(yè)加以發(fā)展。這是時(shí)代的潮流，也符合彝州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際。筆者認(rèn)為存在的一些問(wèn)題要盡快加以解決。一是藥材種植基地小、散、差，發(fā)展后勁不足；二是投融資金渠道不暢，擴(kuò)大招商引資集中投入；積極為龍頭企業(yè)項(xiàng)目提供貸款擔(dān)保，使楚雄天然彝藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展由更大的空間。2017年2月15日，科技部組織專家組到楚雄州（云南省彝族醫(yī)藥研究所）通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、觀看宣傳片、查閱臺(tái)賬資料，專家組對(duì)楚雄高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)相關(guān)工作給予充分肯定，認(rèn)為楚雄高新區(qū)戰(zhàn)略定位準(zhǔn)確，發(fā)展思路明晰，創(chuàng)建工作內(nèi)涵豐富、卓有成效。楚雄州委書(shū)記侯新華代表州委、州政府就創(chuàng)建楚雄國(guó)家高新區(qū)工作作了發(fā)言：一是高度重視，認(rèn)真整改提升；二是創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，夯實(shí)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)；三是搭建平臺(tái)，集聚發(fā)展要素。四是立足優(yōu)勢(shì)，打造特色高新區(qū)；他表示，楚雄州創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)工作將堅(jiān)持特色引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開(kāi)放協(xié)同、綠色和諧的發(fā)展原則，著力實(shí)施“六輪驅(qū)動(dòng)”、著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、著力夯實(shí)園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)、著力打造政府核心競(jìng)爭(zhēng)力，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、法治便利的營(yíng)商環(huán)境、規(guī)范有序的金融環(huán)境，為創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)提供強(qiáng)有力的政治保障、組織保障和軟硬件保障。（資料來(lái)源：南楚雄源網(wǎng)？2017-02-16 08：05）

四、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)研究機(jī)構(gòu)確保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支撐加大人力資源的力度及重視人才培養(yǎng)

加強(qiáng)楚雄彝藥產(chǎn)業(yè)研究機(jī)構(gòu)確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐加快發(fā)展楚雄彝藥產(chǎn)業(yè)，是楚雄抓住西部大開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育特色經(jīng)濟(jì)，全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重大舉措。筆者建議：一是利用國(guó)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)大專院校改革及人才流動(dòng)之機(jī)，引進(jìn)高層次復(fù)合型專業(yè)人才充實(shí)；二是加強(qiáng)對(duì)地道的珍稀藥種，組培技術(shù)研究和優(yōu)質(zhì)種苗基地的建設(shè)；三是對(duì)種植農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)及規(guī)?；N植技術(shù)指導(dǎo)；四是收集國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)供求信息，為楚雄天然生物彝藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的物流、商流、資金流、流程的正常營(yíng)運(yùn)提供服務(wù)；五是為確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“培育彝藥重點(diǎn)骨干企業(yè)和名優(yōu)品牌，實(shí)現(xiàn)楚雄彝藥產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展”這一產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)理念和戰(zhàn)略思想。筆者認(rèn)為重點(diǎn)建立楚雄彝藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化體系應(yīng)從幾個(gè)方面進(jìn)行：建立彝藥產(chǎn)業(yè)體系；建立彝藥中介服務(wù)體系；建立彝藥現(xiàn)代銷售體系。同時(shí)州委州政府應(yīng)推行實(shí)施促進(jìn)彝藥發(fā)展的七個(gè)骨干工程：一是彝藥知識(shí)創(chuàng)新工程；二是彝藥人才培養(yǎng)工程；三是組建彝藥科技股份有限公司；四是彝藥地道藥材種植示范工程；五是彝藥企業(yè)重大技術(shù)升級(jí)工程；六是彝藥品牌工程；七是彝藥銷售網(wǎng)絡(luò)信息工程。彝醫(yī)藥工程起點(diǎn)應(yīng)建立在現(xiàn)代化科學(xué)理論和工程技術(shù)的基礎(chǔ)上，把宏觀系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)和微觀物質(zhì)分析結(jié)合起來(lái)。使彝藥的生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)計(jì)量可定、療效可靠、質(zhì)量可控，從而使彝藥得到更廣泛的國(guó)內(nèi)外醫(yī)學(xué)界和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)認(rèn)可。

五、實(shí)施品牌戰(zhàn)略創(chuàng)新彝藥市場(chǎng)營(yíng)銷

創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷觀念是彝藥市場(chǎng)開(kāi)拓的前提：擁有13億人口的中國(guó)，每年1500多億元的藥品銷售市場(chǎng)和500多億元的保健市場(chǎng)，是一個(gè)巨大的蛋糕。彝藥“創(chuàng)新產(chǎn)品”，必須首先要“正位”。“正位”就是要抬起頭，挺起胸，將自己屁股坐在自己的位置上，是企業(yè)自身真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。其次是“定位”?！岸ㄎ弧本褪且獌芍谎劬词袌?chǎng)。其中一只眼睛看競(jìng)爭(zhēng)品牌，另一只眼睛瞄準(zhǔn)消費(fèi)者，最終讓消費(fèi)者選擇你能夠創(chuàng)新，且能滿足他們需求的產(chǎn)品或你能塑造的品牌。因此市場(chǎng)營(yíng)銷創(chuàng)新，尤其是營(yíng)銷觀念的創(chuàng)新，是楚雄天然生物彝藥產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新的重要前提。深入研究藥品營(yíng)銷趨勢(shì)探索彝藥營(yíng)銷途徑；要未雨綢繆，及早研究自己的營(yíng)銷策略，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷理念和營(yíng)銷方法，而不是等待藥品生產(chǎn)出來(lái)后才考慮如何賣的問(wèn)題。發(fā)揮彝藥文化牽引力作用引領(lǐng)彝藥營(yíng)銷創(chuàng)新；營(yíng)銷需要?jiǎng)?chuàng)新，沒(méi)有妙招很難制勝。彝藥要從深閨里走出來(lái)，并在利潤(rùn)較豐厚的醫(yī)藥市場(chǎng)上分一杯羹，就要在彝藥文化營(yíng)銷上多下功夫，借助藥品自身獨(dú)有的文本化特色，配合現(xiàn)代醫(yī)藥科技概念，巧打“文化“牌，從產(chǎn)品包裝到市場(chǎng)推廣，給人匠心獨(dú)具的深刻印象，方能塑造出一個(gè)深入民心的良藥品牌。整合市場(chǎng)資源創(chuàng)新彝藥市場(chǎng)營(yíng)銷；在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，要始終把消費(fèi)者的作為主角，因?yàn)橄M(fèi)者對(duì)企業(yè)有選擇權(quán)，他們選擇的方式是用腳投票，用貨幣當(dāng)選票。產(chǎn)品好，他們就走進(jìn)你，否則它就離你而去。楚雄天然生物彝藥始終以顧客為中心，通過(guò)建設(shè)現(xiàn)代化營(yíng)銷體系和網(wǎng)絡(luò)，以品牌戰(zhàn)略帶動(dòng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)，從體制到戰(zhàn)略開(kāi)辟出一條獨(dú)具特色的營(yíng)銷之路。一是要整合市場(chǎng)資源，建設(shè)多維營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。二是要把握市場(chǎng)與政策動(dòng)向，多種營(yíng)銷方式并舉。三是要立足本土市場(chǎng)，融入海外發(fā)展。四是要實(shí)施品牌戰(zhàn)略，培育無(wú)形資產(chǎn)。打造有價(jià)值的本土彝藥品牌引領(lǐng)市場(chǎng)營(yíng)銷；筆者認(rèn)為：楚雄天然生物彝藥產(chǎn)業(yè)要塑造一個(gè)有價(jià)值的醫(yī)藥健康品牌必須具有以下四個(gè)特點(diǎn)：首先要誠(chéng)信。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)是一個(gè)非常特殊的行業(yè)，之所以現(xiàn)在這個(gè)行業(yè)誠(chéng)信問(wèn)題顯得特別突出，也是因?yàn)檫@個(gè)彝藥產(chǎn)業(yè)的特殊性（并不是其他行業(yè)沒(méi)有誠(chéng)信問(wèn)題）。俗話說(shuō)：“人命關(guān)天”。在所有假貨中，假藥是最讓人痛恨的。在所有消費(fèi)中，最讓消費(fèi)者在意和是好不得馬虎的商品就是治病救人的藥品。第二要品牌至尊。第三要明確品牌定位。第四要讓消費(fèi)者參與品牌的塑造過(guò)程；以科技進(jìn)步為動(dòng)力引領(lǐng)彝藥營(yíng)銷；市場(chǎng)聯(lián)合重組引領(lǐng)彝藥營(yíng)銷；要瞄準(zhǔn)楚雄州情，努力做好將彝族天然藥物資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為藥品經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)工作。選擇那些從產(chǎn)品帶理論在彝藥保健品界尚處在一個(gè)空白的地方入手，打一個(gè)差別化競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，為資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)鋪就楚雄天然生物彝藥業(yè)發(fā)展之路。做大手筆使楚雄天然生物彝藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向東南亞地區(qū)及國(guó)際市場(chǎng)；隨著世界范圍內(nèi)通信工具和網(wǎng)絡(luò)信息的迅速崛起，地球變得越來(lái)越小，市場(chǎng)變得越來(lái)越大，可以說(shuō)商機(jī)無(wú)處不在，市場(chǎng)無(wú)處不有。楚雄彝州地處云南的滇中高原北部，往西320國(guó)道直達(dá)緬甸；南至思茅直通老撾、越南、柬埔寨；由東南方經(jīng)紅河、文山兩州直達(dá)越南；昆明航空公司與、越南、柬埔寨、緬甸直接通航，水陸空交通十分方便。這鄰國(guó)地處熱帶亞熱帶雨林地區(qū)，雨量充足，氣候炎熱，森林覆蓋率高，野生彝藥中藥材資源貯藏量豐富，按“資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的原則。一方面要積極做好州內(nèi)，省內(nèi)、國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)營(yíng)銷，比如，彝藥中藥種植積極拓展州外市場(chǎng)，目前，楚雄藥材種植已同三九集團(tuán)簽訂了長(zhǎng)期的茯苓供貨協(xié)議，并遠(yuǎn)銷日本、南韓等國(guó)；苦良姜主要供給云南映華集團(tuán)，湖南正清集團(tuán)；重樓主要供給云南白藥集團(tuán)；燈盞花供給昆明生物制藥廠、省植物藥廠，玉溪萬(wàn)方公司；白術(shù)，白芥子等供給成都荷花池藥市。全州許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)還主動(dòng)與河北安國(guó)藥市和安徽毫藥州市簽訂了供貨協(xié)議，為今后大面積的引種、銷售打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另一方面，要抓住中國(guó)加入WTO、“一帶一路”的商機(jī)，積極走出國(guó)門，走向東南亞周邊國(guó)家，充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)技術(shù)力量?jī)?yōu)勢(shì)，利用東南亞國(guó)家的廉價(jià)勞動(dòng)力，豐富的野生彝藥中藥材資源和缺醫(yī)少藥的特點(diǎn)，從時(shí)間、空間、地點(diǎn)三維搶先占領(lǐng)制高點(diǎn)（見(jiàn)圖一）為日后楚雄州生物藥業(yè)走向世界打好基礎(chǔ)。

六、結(jié)論及建議

（一）結(jié)論

楚雄彝族醫(yī)藥在悠久的歷史進(jìn)程中，彝族創(chuàng)造了自已的語(yǔ)言、文字、哲學(xué)、文學(xué)、音樂(lè)、醫(yī)藥、舞蹈、天文、歷法、農(nóng)業(yè)、繪畫(huà)藝術(shù)等人類文明。據(jù)《彝族醫(yī)藥史》記載：“曲煥章創(chuàng)制云南白藥，時(shí)間是1902年，已走過(guò)了一百多年的歷史②”。云南白藥創(chuàng)造的輝煌歷史，在中國(guó)近代醫(yī)藥史上，影響之大，信譽(yù)之高，沒(méi)有一個(gè)少數(shù)民族的醫(yī)藥能夠企及?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)期間，在臺(tái)兒莊戰(zhàn)役中，云南白藥大顯神效，蔣介石還揮毫寫(xiě)了“功效十全”的匾牌贈(zèng)送給曲煥章?！霸颇习姿帲ㄔQ百寶丹）的名聲與抗日熱潮一起傳遍國(guó)內(nèi)外，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷到港、澳、新加坡、印尼、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、日本等地，產(chǎn)量因抗戰(zhàn)達(dá)到了前所未有的高峰”。③

筆者在從理論到實(shí)踐再到認(rèn)識(shí)以后，在經(jīng)過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)研的基礎(chǔ)上收集資料，用科學(xué)方法，對(duì)楚雄天然生物彝藥產(chǎn)業(yè)的基本情況及成長(zhǎng)現(xiàn)狀進(jìn)行了分析；對(duì)楚雄天然生物彝藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)、優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)因素進(jìn)行分析；對(duì)楚雄天然生物彝藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了分析；對(duì)楚雄天然生物彝藥產(chǎn)業(yè)存在問(wèn)題及發(fā)展對(duì)策進(jìn)行了系統(tǒng)研究，得出以下結(jié)論：

第一，發(fā)展楚雄天然生物彝藥產(chǎn)業(yè)是事關(guān)楚雄州國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及彝州人民生活水平提高和發(fā)展?jié)摿薮蟮闹匾歉芍еa(chǎn)業(yè)。

第二，已把涉及天然生物彝藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展相關(guān)的科學(xué)數(shù)據(jù)，理論依據(jù)、實(shí)踐成果，經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等從理論的高度首次進(jìn)行了系統(tǒng)論述，為產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展提供了重要理論依據(jù)和經(jīng)驗(yàn)借鑒。

第三，產(chǎn)業(yè)研發(fā)符合中國(guó)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，符合云南省楚雄州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，順應(yīng)了中國(guó)加入WTO和“國(guó)藥”走出國(guó)門的時(shí)代潮流，符合楚雄州政府“十三五”規(guī)劃中提出的“工業(yè)強(qiáng)州，農(nóng)業(yè)富民”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，已具備產(chǎn)業(yè)研發(fā)的基礎(chǔ)條件。

第四，楚雄州的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、水利、土壤、海拔等具備獨(dú)特的自然地理、氣候條件，很適合彝藥中藥材的規(guī)?；N植、人工馴化栽培和濃度加工開(kāi)發(fā)利用，具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展獨(dú)特的自然條件。

第五，楚雄州境內(nèi)的野生彝藥中藥材資源品種齊全。貯量豐富，具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源優(yōu)勢(shì)和較好的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

第六，產(chǎn)業(yè)建設(shè)中“種植業(yè)”，“制藥業(yè)”、“研究機(jī)構(gòu)”、“基礎(chǔ)建設(shè)”、“新產(chǎn)品研制開(kāi)發(fā)”，“彝藥研究”，“原料藥精提加工”等以成規(guī)模。38家中藥企業(yè)全力以赴進(jìn)行GMP技改，已具備產(chǎn)業(yè)的基本條件，研制開(kāi)發(fā)的彝族新藥數(shù)十種，彝州有關(guān)部門將更近一步全力扶持制藥工業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。

第七，楚雄天然生物彝藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)已形成以市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)為目標(biāo)，多種經(jīng)濟(jì)成分共存，貿(mào)工農(nóng)一體化，集科研攻關(guān)與彝藥開(kāi)發(fā)，中西藥制劑與藥用材料及醫(yī)療器械相結(jié)合，已形成多門類綜合協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，

第八，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題：一是種植基地小、散、差，種植產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，發(fā)展后勁不足，種植農(nóng)戶GAP種植意識(shí)淡薄；二是投融渠道不暢，技改資金嚴(yán)重匱乏，三是制藥企業(yè)缺乏名牌產(chǎn)品和創(chuàng)新力不足，競(jìng)爭(zhēng)能力脆弱，新產(chǎn)品研制開(kāi)發(fā)滯后；四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才數(shù)量嚴(yán)重不足，呈散在性分布，未形成技術(shù)合力，高層次復(fù)合型專門人才奇缺；五是市場(chǎng)開(kāi)拓滯后，營(yíng)銷隊(duì)伍力量薄弱，企業(yè)外部環(huán)境差，支撐體系尚未形成；六是種植、藥制加工、市場(chǎng)開(kāi)拓。營(yíng)銷等尚未形成完整的產(chǎn)業(yè)發(fā)展了鏈，產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展還處在相對(duì)各自為陣的格局。2016年楚雄州食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)《藥品管理法》、《藥品生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》以及國(guó)家總局、省局的相關(guān)要求，及時(shí)對(duì)未能通過(guò)《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（2010年版）》的三家藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了停產(chǎn)核查，防止藥品生產(chǎn)企業(yè)的違規(guī)生產(chǎn)。

一是加大《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（2010年版）》的宣傳力度。在對(duì)各家藥品生產(chǎn)企業(yè)檢查指導(dǎo)工作時(shí)，反復(fù)宣傳國(guó)家總局關(guān)于GMP認(rèn)證時(shí)限及不能通過(guò)認(rèn)證的處理要求，讓所有藥品生產(chǎn)企業(yè)及時(shí)知曉相關(guān)規(guī)定，自行對(duì)本企業(yè)的認(rèn)證工作作出評(píng)估和安排，有充足的時(shí)間進(jìn)行相關(guān)的改造升級(jí)。

二是及時(shí)發(fā)出責(zé)令停產(chǎn)通知書(shū)。2016年1月4日，楚雄州食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)日常監(jiān)管掌握的情況，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意，制作了《責(zé)令改正通知書(shū)》，及時(shí)送達(dá)未通過(guò)GMP認(rèn)證的企業(yè)，要求自2016年1月1日一律停止未通過(guò)認(rèn)證劑型藥品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。由相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行簽收。

三是及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。在送達(dá)《責(zé)令改正通知書(shū)》的同時(shí)，對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，保障完全停止藥品生產(chǎn)行為，防止未通過(guò)藥品GMP認(rèn)證的劑型進(jìn)行違法生產(chǎn)【來(lái)源：藥品安全監(jiān)管及藥品注冊(cè)科】。

第九，楚雄天然生物彝藥業(yè)要實(shí)現(xiàn)未來(lái)高速發(fā)展走出國(guó)門打入國(guó)際市場(chǎng)的目標(biāo)，筆者提出的主要對(duì)策是：一是建立“公司+基地+科技+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)種植鏈，使種植業(yè)首先形成規(guī)模，為州內(nèi)38家制藥業(yè)和省內(nèi)外，國(guó)內(nèi)外提供大量原料藥（彝藥中藥材）；二是企業(yè)認(rèn)證任務(wù)艱巨，形式十分嚴(yán)峻，尚未完成GMP改制的制藥企業(yè)必須完成申報(bào)認(rèn)證，才能與國(guó)際制藥標(biāo)準(zhǔn)接軌，生產(chǎn)的產(chǎn)品才能在國(guó)內(nèi)、外市場(chǎng)上銷售：三是盡快加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究機(jī)構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究市場(chǎng)，開(kāi)拓市場(chǎng)，為建立“彝藥名牌戰(zhàn)略”提供技術(shù)上的支撐；四是建立大型彝藥中藥材交易批發(fā)市場(chǎng)，為產(chǎn)業(yè)的綜合發(fā)展提供大的市場(chǎng)環(huán)境；五是建立信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展中信息收集和運(yùn)用；六是要規(guī)范人力資源管理，建章立制，充分發(fā)揮人力資源在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主觀能動(dòng)性；七是地方政府，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主管部門，要樹(shù)立“以企業(yè)理念創(chuàng)新，體制創(chuàng)新、成長(zhǎng)方式創(chuàng)新、人力資源開(kāi)發(fā)創(chuàng)新、民族文化創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、營(yíng)運(yùn)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、彝藥創(chuàng)新及整合創(chuàng)新，以新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)為目標(biāo)，以創(chuàng)彝藥精品名牌為核心，以產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展和提高核心競(jìng)爭(zhēng)力為戰(zhàn)略，樹(shù)立競(jìng)爭(zhēng)必勝的信心，方能實(shí)現(xiàn)構(gòu)建的發(fā)展目標(biāo)、空間和打入國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

（二）研究獲得幾點(diǎn)啟示

楚雄天然生物彝藥產(chǎn)業(yè)是世界經(jīng)濟(jì)一體化，科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代——21世紀(jì)迎來(lái)的新興產(chǎn)業(yè)。涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、資源、技術(shù)、社會(huì)、民族、環(huán)保、生態(tài)、投資、環(huán)境、信息、市場(chǎng)等諸多因素，需要研究，深入探索，揚(yáng)長(zhǎng)避短，集中優(yōu)勢(shì)、突出核心和重點(diǎn)，要使產(chǎn)業(yè)取得長(zhǎng)久的進(jìn)步，關(guān)鍵要處理好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)。

第一，地方政府必須為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，創(chuàng)造建立一個(gè)公開(kāi)、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境，優(yōu)惠的稅收政策，行之有效的法律、法規(guī)及管理制度等。

第二，效益是企業(yè)的生命線，企業(yè)只有創(chuàng)新理念，創(chuàng)名牌產(chǎn)品，樹(shù)名牌效應(yīng)，才能在國(guó)內(nèi)、外市場(chǎng)上獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)名牌、做精品、做特色、實(shí)現(xiàn)差異化營(yíng)銷是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中做好做強(qiáng)做大企業(yè)的唯一選擇。名牌是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的通行證，是走向世界的金鑰匙。楚雄經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，彝藥產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)才近17年，基礎(chǔ)脆弱。因此，集中有限人、財(cái)、物資源，創(chuàng)造楚雄天然生物彝藥名牌產(chǎn)品，顯得尤為重要。

第三，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才和技術(shù)力量的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)必須重視人力資源的儲(chǔ)備和不間斷的技術(shù)培訓(xùn)及引進(jìn)高層人才。

第四，企業(yè)應(yīng)集百家之長(zhǎng)，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為軸心，供求信息為導(dǎo)向，加快全州醫(yī)藥信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以信息化推進(jìn)天然彝藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不斷進(jìn)行市場(chǎng)創(chuàng)新。

第五，處理好改革與開(kāi)發(fā)的問(wèn)題。以改革為動(dòng)力，“一帶一路創(chuàng)新”發(fā)展現(xiàn)彝藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的突破口，有利于促進(jìn)彝藥經(jīng)濟(jì)繁榮與區(qū)或經(jīng)濟(jì)合作，共同發(fā)展。到2016年，中藥工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到了7866億，占我國(guó)醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值將近1/3，中藥大健康的產(chǎn)業(yè)突破1萬(wàn)億，成為我國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。中投顧問(wèn)產(chǎn)業(yè)研究中心預(yù)測(cè)，2020年中國(guó)醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值有望達(dá)到65800億元，“十三五”期間行業(yè)復(fù)合增速在17%左右。以此產(chǎn)值規(guī)模預(yù)測(cè)，中藥產(chǎn)業(yè)2020年中國(guó)中藥產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值約為2萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)力度對(duì)外開(kāi)放。改革就是創(chuàng)新，創(chuàng)新就是發(fā)展，因此改革是中國(guó)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部動(dòng)力，開(kāi)放是中國(guó)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部動(dòng)力。開(kāi)放的實(shí)質(zhì)是調(diào)動(dòng)一切社會(huì)力量，吸納一切人財(cái)物資源參與區(qū)域性的建設(shè)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)落后的西部地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)首先要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，這是一條寶貴的經(jīng)驗(yàn)，是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路。

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