劉燕

摘要：近年來我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了較快發(fā)展，金融在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮著重要的作用。特別是在當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)過程中，更需要農(nóng)村金融的支持，通過創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，從而更好地推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康、有序發(fā)展。

關(guān)鍵詞：金融服務(wù) 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì) 創(chuàng)新 信貸資金 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

在當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，金融服務(wù)很難掌握其商業(yè)性和政策性的邊界，在當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展過程中，完全的商業(yè)性金融無法滿足全部的金融需求，同時(shí)完全的政策性金融又缺乏財(cái)務(wù)上的可持續(xù)性，這也導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)村金融供給不足，因此需要深入研究農(nóng)村金融服務(wù)，并構(gòu)建合理的金融市場(chǎng)，更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

一、創(chuàng)新金融服務(wù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)性分析

農(nóng)村金融作為我國(guó)金融體系的重要組成產(chǎn)吩，其實(shí)體以資金為主，以信用作為農(nóng)村金融的手段，表現(xiàn)形式則以貨幣為主，其主要包括農(nóng)村資金運(yùn)動(dòng)、存款的吸收和支取、信用活動(dòng)和貨幣流通等。相較于其他金融，當(dāng)前農(nóng)村金融具有自身的獨(dú)特性，農(nóng)村金融的發(fā)展情況與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)具有十分緊密的關(guān)系，通過加快推動(dòng)當(dāng)前金融工作服務(wù)的發(fā)展，可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)工作提供重要的資金支持，全面提升農(nóng)民的生產(chǎn)生活水平。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，有效的促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)村金融工作改革的深入，當(dāng)前農(nóng)村金融呈現(xiàn)出商業(yè)性、政策性和合作性的格局，農(nóng)村金融市場(chǎng)在發(fā)展過程中不斷完善，可以說當(dāng)前農(nóng)村金融危實(shí)力和金融服務(wù)水平都有了較大程度的提升。但在當(dāng)前農(nóng)村金融服務(wù)過程中，還存在著信貸供給不足的問題，這對(duì)新農(nóng)村的建設(shè)帶來了較大的制約影響。

二、創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)的基本原則

（一）深化改革、勇于試驗(yàn)、突出創(chuàng)新、先行先試的原則

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革的不斷推進(jìn)，在當(dāng)前農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展過程中，需要進(jìn)一步解放思想，大膽實(shí)踐，加快改革和創(chuàng)新的力度，全面提升金融支農(nóng)的能力，有效的解決制約當(dāng)前農(nóng)村金融發(fā)展的關(guān)鍵問題。

（二）政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的原則

在當(dāng)前農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新工作中，需要充分的遵循市場(chǎng)的發(fā)展需求，同時(shí)發(fā)揮好政府的引導(dǎo)作用，進(jìn)一步對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行完善，并做好政策的落實(shí)工作。更好的發(fā)揮政府的重要作用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)村拓展，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)金融業(yè)務(wù)發(fā)展的差距。

（三）盤活存量和做大增量相結(jié)合的原則

加大對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的改革和創(chuàng)新，充分的挖掘其潛能，更好的發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持作用。同時(shí)還要加快對(duì)農(nóng)村金融主體進(jìn)行創(chuàng)新，重視當(dāng)前農(nóng)村新型金融組織的培育工作，為當(dāng)前農(nóng)村金融市場(chǎng)的發(fā)展注入新的活力，更好的滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的供給需求。

（四）重點(diǎn)突破和全面推進(jìn)相結(jié)合的原則

在當(dāng)前創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)過程中，不僅要做到科學(xué)設(shè)計(jì)，同時(shí)還要抓住重點(diǎn)，以此為突破口，從而全面推進(jìn)，通過先行試點(diǎn)工作，并在此基礎(chǔ)上在范圍推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融服務(wù)的全面覆蓋。

（五）加快發(fā)展與規(guī)范管理相結(jié)合的原則

通過規(guī)范化管理才能確保發(fā)展的可持續(xù)性，因此在創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)過程中，在抓好改革創(chuàng)新的同時(shí)還要重視市場(chǎng)監(jiān)管，有效的對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范，保障農(nóng)村金融的健康發(fā)展。

三、創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

（一）創(chuàng)新農(nóng)村金融組織

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村發(fā)展普遍滯后于城鎮(zhèn)，這也使當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)覆蓋率處于較低水平，金融供給不足及服務(wù)缺失在農(nóng)村金融服務(wù)中具有普遍性。因此需要加快構(gòu)建農(nóng)村金融體系，將農(nóng)村投資金融、農(nóng)村信貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)及農(nóng)業(yè)擔(dān)保等都統(tǒng)一納入到農(nóng)村金融體系中來，并構(gòu)建農(nóng)業(yè)融資的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)村新型金融組織的發(fā)展，加大對(duì)農(nóng)民資金互助組織的扶持力度，有效地解決農(nóng)民貸款難的問題，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村金融服務(wù)范圍，努力提高農(nóng)村金融服務(wù)水平，為農(nóng)村金融服務(wù)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)打造良好的條件。

（二）加快推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式的創(chuàng)新

當(dāng)前農(nóng)村不僅金融產(chǎn)品少及金融服務(wù)方式單一，而且金融質(zhì)量和金融效率也無法與當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求相適應(yīng)，因此在當(dāng)前農(nóng)村金融服務(wù)建設(shè)過程中，地方政府需要成立為農(nóng)服務(wù)的擔(dān)保公司，為涉農(nóng)企業(yè)和種養(yǎng)大戶提供擔(dān)保，進(jìn)一步擴(kuò)大抵押和質(zhì)押的范圍，有效的解決農(nóng)業(yè)企業(yè)和種養(yǎng)大戶貸款難的問題。近年來我國(guó)農(nóng)戶小額信用貸款和聯(lián)保貸款發(fā)展速度較快，其與農(nóng)戶的發(fā)展現(xiàn)狀具有較好的適應(yīng)性，有效地解決了當(dāng)前農(nóng)戶小額信貸的需求。因此在此基礎(chǔ)上還要加大其他金融產(chǎn)品的創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式的創(chuàng)新。

（三）完善農(nóng)村金融發(fā)展環(huán)境

在當(dāng)前農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新過程中，抓好各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)工作，加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋力度，進(jìn)一步降低了農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)；建設(shè)農(nóng)村信用體系，針對(duì)具有良好的信用的農(nóng)戶，可以在貸款和參保方面開綠燈，通過加大對(duì)農(nóng)村金融的支持力度，打造良好的農(nóng)村金融發(fā)展環(huán)境，為農(nóng)村金融體系的完善創(chuàng)造良好的條件，從而為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展提供支持和保障。

（四）加大信貸資金投放力度，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

隨著當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快，農(nóng)村金融組織需要加大信貸資金的投入力度，有效地滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所需的資金需求，加快推進(jìn)“三農(nóng)”的發(fā)展，同時(shí)還要加大對(duì)具備資源優(yōu)勢(shì)及競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)建設(shè)的支持力度。重視主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地和訂單農(nóng)業(yè)的建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，針對(duì)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，合理對(duì)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行部署，重點(diǎn)支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)，并加大對(duì)養(yǎng)殖戶及專業(yè)村建設(shè)的支持力度。針對(duì)農(nóng)村中現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目給予積極的支持。

（五）大力開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中受自然災(zāi)害影響較大，一旦發(fā)生自然災(zāi)害，不僅農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力下降，同時(shí)還會(huì)對(duì)農(nóng)民的正常生產(chǎn)生活帶來較大的影響。而且隨著當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的加快，這也使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)增加。針對(duì)于這種情況，需要加大力度開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，以此來降低自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種和數(shù)量較少，這也使其與農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要很難適應(yīng)，因此需要鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)入到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中來，增加涉農(nóng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。同時(shí)在當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃中，需要將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)納入其中，通過成立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司或是開辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)來降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)對(duì)于關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的農(nóng)產(chǎn)品要實(shí)施強(qiáng)制保險(xiǎn)政策，進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)，為新農(nóng)村建設(shè)起到積極的促進(jìn)作用。

（六）加快推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)

在創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)過程中，需要加快推動(dòng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信用體系的全面覆蓋。可以在日常工作中通過開展多種形式的誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)，以此來提升農(nóng)民的信用水平，增強(qiáng)農(nóng)民的誠(chéng)信度。同時(shí)還要加大對(duì)農(nóng)民金融風(fēng)險(xiǎn)的宣傳，提高農(nóng)民對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民合法權(quán)益的維護(hù)。

四、結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村金融信用基礎(chǔ)十分薄弱，而且農(nóng)村資金需求存在少、散、短、快的特點(diǎn)，這也使原有的金融體系很難滿足當(dāng)前農(nóng)村資金的需求，因此需要加快創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，有效地解決當(dāng)前農(nóng)村金融供給和需求結(jié)構(gòu)不匹配的問題，遵循農(nóng)村金融市場(chǎng)需求，加快對(duì)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式進(jìn)行創(chuàng)新，采取靈活、高效的信貸形式來有效的促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)發(fā)展。

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