武琪

全面改革是中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期健康發(fā)展的前提

新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)在引入供給側(cè)的同時(shí)，并沒有放棄需求側(cè)；同樣新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)在強(qiáng)調(diào)供給管理在短期宏觀調(diào)控中的作用的同時(shí)，也沒有忘記其在長(zhǎng)期宏觀調(diào)控中的作用。

新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)在強(qiáng)調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革，但是改革不僅有供給側(cè)改革，還有需求側(cè)改革。中國(guó)經(jīng)濟(jì)需要同時(shí)進(jìn)行供給側(cè)改革和需求側(cè)改革，單純強(qiáng)調(diào)一個(gè)方面的改革是不夠的，中國(guó)需要全面改革。

近年來，關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)是否能夠持續(xù)增長(zhǎng)的問題，國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界和社會(huì)各界都展開了熱烈討論。尤其是關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”的共識(shí)形成之后，看空中國(guó)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)越來越流行。但這些討論基本上都是從供給的角度來進(jìn)行的，也就是主要圍繞潛在增長(zhǎng)率的變化來展開討論。實(shí)際上，不管中國(guó)未來的潛在增長(zhǎng)率如何，中國(guó)未來每年面臨的問題都將是產(chǎn)能過剩。因此，約束中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素主要來自需求一邊。

我國(guó)為什么現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)供給側(cè)？

我國(guó)現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)供給側(cè)，一方面是因?yàn)槲覈?guó)具有供給管理的政策工具和經(jīng)驗(yàn)，另一方面也是因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)目前的發(fā)展階段和制度、技術(shù)環(huán)境等要求中國(guó)進(jìn)行供給側(cè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。供給側(cè)改革、供給側(cè)調(diào)整等都是供給側(cè)管理的政策工具和管理方式，因此，強(qiáng)調(diào)供給側(cè)實(shí)際上就是強(qiáng)調(diào)供給管理。

首先，擴(kuò)大消費(fèi)需要供給管理來創(chuàng)造有效供給。目前我國(guó)面臨產(chǎn)能過剩的局面，所以擴(kuò)大需求尤其是消費(fèi)需求就是我國(guó)目前面臨的重要任務(wù)。我國(guó)消費(fèi)者在國(guó)外的購(gòu)買行為表明，我國(guó)是有巨大的消費(fèi)需求的，但我國(guó)卻沒有相應(yīng)的產(chǎn)品的有效供給。有些產(chǎn)品我國(guó)具有足夠的生產(chǎn)能力，但要么因?yàn)槲覈?guó)生產(chǎn)廠家缺乏職業(yè)道德致使國(guó)人對(duì)國(guó)產(chǎn)貨不信任，比如“毒奶粉”，要么因?yàn)閲?guó)內(nèi)價(jià)格過高，尤其是部分國(guó)產(chǎn)貨在國(guó)內(nèi)的價(jià)格居然高于國(guó)際價(jià)格，結(jié)果導(dǎo)致我國(guó)消費(fèi)者寧愿去國(guó)外消費(fèi)。另外，中國(guó)的消費(fèi)升級(jí)也要求供給側(cè)調(diào)整。中國(guó)已經(jīng)是上中等收入國(guó)家，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們收入水平的提高，中國(guó)消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量要求大幅度提高，這集中體現(xiàn)在中國(guó)消費(fèi)者在國(guó)外大舉購(gòu)買奢侈品的行為上。如果中國(guó)自己能夠生產(chǎn)這類消費(fèi)品，中國(guó)消費(fèi)者就不需要出國(guó)去購(gòu)買，這種對(duì)進(jìn)口貨的需求就轉(zhuǎn)化為對(duì)國(guó)產(chǎn)貨的需求。

其次，經(jīng)過30多年的高速增長(zhǎng)，我國(guó)的要素稟賦結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大的變化，從勞動(dòng)力富裕、資本稀缺的國(guó)家變成了勞動(dòng)力短缺、資本相對(duì)富裕的國(guó)家，技術(shù)水平也有了大幅度的提升。這些都要求我國(guó)進(jìn)行供給側(cè)的調(diào)整，包括技術(shù)水平、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、制度等方面的調(diào)整。

再次，部分過剩產(chǎn)能也需要淘汰。解決產(chǎn)能過剩問題，既可以通過擴(kuò)大需求，也可以通過減少供給來應(yīng)對(duì)。我國(guó)以前曾經(jīng)通過限產(chǎn)壓錠的政策減少了紡織業(yè)的低端過剩產(chǎn)能，現(xiàn)在也可以考慮壓縮鋼鐵、水泥、煤炭等產(chǎn)能過剩行業(yè)的產(chǎn)能。但是，在通過供給管理淘汰落后產(chǎn)能時(shí)，盡量不要采取行政手段確定被淘汰的產(chǎn)能，而是通過提高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)等方式來淘汰落后產(chǎn)能。這種方式能夠最大限度地控制人為因素的干擾，消除尋租空間，避免“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象的發(fā)生。

最后，現(xiàn)在中國(guó)需要實(shí)現(xiàn)從關(guān)注需求數(shù)量到關(guān)注需求質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的凱恩斯主義政策注重需求數(shù)量，不關(guān)注需求質(zhì)量。就貨幣政策來說，傳統(tǒng)的貨幣政策是通過降低利率來刺激投資的，其結(jié)果是隨著利率的降低，投資的預(yù)期收益越來越低，即投資的質(zhì)量越來越差。如果此后利率突然上升，那么這個(gè)政策刺激出來的劣質(zhì)投資就會(huì)虧損，相關(guān)貸款會(huì)成為爛賬，爛賬規(guī)模如果太大就會(huì)引發(fā)金融危機(jī)。實(shí)際上，美國(guó)金融危機(jī)就是這么來的。而供給側(cè)調(diào)整針對(duì)的是消費(fèi)者本來就有但未被我國(guó)供給滿足的需求，這種需求本來就是優(yōu)質(zhì)需求，因此這種需求的增加有助于保證經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期健康發(fā)展。

我國(guó)的需求側(cè)改革

在目前的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中，主要是把需求放在短期框架內(nèi)考慮，幾乎沒有從長(zhǎng)期考慮需求的。目前所謂的“長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論”，實(shí)際上是關(guān)于生產(chǎn)能力或者潛在產(chǎn)出長(zhǎng)期增長(zhǎng)的理論，對(duì)于需求的長(zhǎng)期增長(zhǎng)基本上沒有涉及。即使一些經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型涉及需求，也是假定長(zhǎng)期內(nèi)供求總會(huì)實(shí)現(xiàn)均衡，因而對(duì)需求的長(zhǎng)期增長(zhǎng)不予深入討論。但不管怎么說，經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)需要需求和供給同步增長(zhǎng)；如果需求的增長(zhǎng)跟不上供給的增長(zhǎng)，就會(huì)出現(xiàn)生產(chǎn)過剩的危機(jī)；反過來，如果供給的增長(zhǎng)跟不上需求的增長(zhǎng)，就會(huì)出現(xiàn)通貨膨脹，或者商品短缺的危機(jī)。

所以長(zhǎng)期來看，需求必須能夠增長(zhǎng)。但一個(gè)經(jīng)濟(jì)要想長(zhǎng)期健康增長(zhǎng)，需求必須是優(yōu)質(zhì)需求。所謂的“優(yōu)質(zhì)需求”，指的是能夠給消費(fèi)者帶來較高的邊際效用或者給投資者帶來較高的預(yù)期投資收益的需求。比如說，一個(gè)經(jīng)濟(jì)中消費(fèi)需求的增長(zhǎng)是因?yàn)樾庐a(chǎn)品的出現(xiàn)引發(fā)了新的消費(fèi)熱點(diǎn)，這種新產(chǎn)品消費(fèi)的邊際效用一般較高，因此就屬于優(yōu)質(zhì)消費(fèi)；或者一個(gè)經(jīng)濟(jì)中消費(fèi)需求的增長(zhǎng)是因?yàn)橛辛烁玫耐顿Y機(jī)會(huì)，因而可以得到更高的預(yù)期投資收益率，這種投資也是優(yōu)質(zhì)投資。

相反，目前流行的凱恩斯主義貨幣政策和財(cái)政政策都是通過降低消費(fèi)者的邊際效用和投資預(yù)期收益率來刺激需求的，因此刺激出來的都是劣質(zhì)需求。以貨幣政策為例，貨幣政策通過降低利率來刺激投資，但隨著利率的降低，預(yù)期收益率更差的項(xiàng)目被采用，因此投資的質(zhì)量越來越差。最后，一旦由于某種原因利率上升，這些項(xiàng)目就會(huì)虧損，相關(guān)貸款就會(huì)成為不良貸款，規(guī)模一大就會(huì)引發(fā)金融危機(jī)。

那么從長(zhǎng)期來看，中國(guó)是否存在潛在的優(yōu)質(zhì)需求？其規(guī)模有沒有可能保證中國(guó)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)？

……

Q ：《財(cái)經(jīng)界》

A ： 蘇劍

Q：《新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)：理論與實(shí)踐》這本書的主要內(nèi)容是什么？

A：本書把供給管理引入了宏觀調(diào)控，形成了一個(gè)“二維”宏觀調(diào)控體系，并用這一宏觀調(diào)控體系討論了近年來中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的若干實(shí)際問題，包括中國(guó)經(jīng)濟(jì)和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)，得到了與眾不同的結(jié)論和政策建議。

本書還討論了供給側(cè)調(diào)整與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，并從中國(guó)的人口和勞動(dòng)力形勢(shì)出發(fā)探討了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的供給側(cè)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。

書名中，我用“新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)”這個(gè)詞，不全是為了宏觀調(diào)控體系，而是著重于宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)未來的發(fā)展?，F(xiàn)代西方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)是以發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尤其是美國(guó)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)建立起來的，由于這些國(guó)家面對(duì)的問題主要是產(chǎn)能過剩，因此對(duì)需求的理解較好；但因?yàn)檫@些國(guó)家沒有面臨過商品短缺問題，因?yàn)閷?duì)供給的理解就不夠。所以在這些國(guó)家供給管理即使被用過，也是曇花一現(xiàn)。而中國(guó)這樣的轉(zhuǎn)軌國(guó)家則長(zhǎng)期面臨商品短缺的問題，因此在理解和促進(jìn)供給方面就有著豐富的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐素材，尤其是在轉(zhuǎn)軌過程中，通過制度變遷調(diào)節(jié)生產(chǎn)者的激勵(lì)從而調(diào)節(jié)總供給的案例非常之多，就中國(guó)而言，就包括農(nóng)村的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、國(guó)有企業(yè)改革、金融體制改革、稅制改革等。如果能從轉(zhuǎn)軌國(guó)家的實(shí)踐中發(fā)展出一個(gè)好的總供給理論，在抽象掉國(guó)家特征之后，與西方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)現(xiàn)有的總需求理論結(jié)合在一起，就能夠形成一個(gè)更好的總供求模型，有助于我們更好地理解各個(gè)國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)和宏觀調(diào)控。因此，如何從轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)學(xué)中發(fā)展出一個(gè)新的供給理論，彌補(bǔ)目前的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的缺陷，就成為宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的一個(gè)方向，這就是我對(duì)新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)的解釋，也是我對(duì)它的一個(gè)期待。

在我看來，新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)潛力很大，我們且行且努力、且珍惜這個(gè)機(jī)會(huì)。

Q：中央提出供給側(cè)改革之后，各個(gè)層面、各個(gè)地方都進(jìn)行了不同形式的解讀，說法不一，有些存在誤讀，您認(rèn)為供給側(cè)改革的核心是什么？

A：首先供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革目前是一個(gè)世界性的事件，不是中國(guó)一個(gè)國(guó)家的事情。之所以這么說，是因?yàn)槲覀兠媾R的問題都是產(chǎn)能過剩，這就要想方設(shè)法擴(kuò)大需求。但是從中長(zhǎng)期看，擴(kuò)大需求只能靠產(chǎn)品創(chuàng)新，短期內(nèi)可以靠貨幣政策、財(cái)政政策，這是不可持續(xù)的，會(huì)引發(fā)金融危機(jī)、財(cái)政危機(jī)。

所以遇到產(chǎn)能過剩這樣的問題，并且想要長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展，必須依靠產(chǎn)品創(chuàng)新，就是給老百姓提供新的消費(fèi)熱點(diǎn)、新的消費(fèi)品，這樣才是真正地?cái)U(kuò)大了消費(fèi)?，F(xiàn)在人們的生活越來越富裕，富裕的一個(gè)體現(xiàn)是我們能夠消費(fèi)的產(chǎn)品種類越來越多。一百年以前，我們可能只管吃穿住，現(xiàn)在有了除了這些基本生活之外的許多東西。

商品種類的增加，依靠的是創(chuàng)新。比如說手機(jī)、電腦、互聯(lián)網(wǎng)、電視、電話……這些東西，在一百年前是沒有的，這些發(fā)明就成了我們新的消費(fèi)品。產(chǎn)品種類的增加，使得消費(fèi)增加。以吃的為例，光傳統(tǒng)產(chǎn)品，人的胃只有那么大，因此要擴(kuò)大消費(fèi)品的種類，這要依靠產(chǎn)品創(chuàng)新。

此外，還要對(duì)外開放，讓我們每個(gè)人面臨的商品種類增加。飲食行業(yè)為例，各個(gè)地方都有自己的特色食品，有了對(duì)外開放之后，每個(gè)人可以消費(fèi)的商品種類增加了，這是擴(kuò)大需求的最有效的、最長(zhǎng)期的辦法，因?yàn)樗岣吡巳藗兊母＠倪@個(gè)角度，也能看出“一帶一路”對(duì)中國(guó)的好處，擴(kuò)大了中國(guó)以及沿線國(guó)家老百姓可以選擇的產(chǎn)品種類和產(chǎn)品范圍。從產(chǎn)品創(chuàng)新的角度來看，上一次工業(yè)革命已經(jīng)到頭了，但下一次的科技革命還沒來。無線通訊、互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)等帶來的潛力已經(jīng)被挖掘得差不多了，基本上已經(jīng)被普及了?，F(xiàn)在需要一個(gè)新的消費(fèi)熱點(diǎn)。如果下一次有更多的消費(fèi)熱點(diǎn)的科技革命爆發(fā)了，世界經(jīng)濟(jì)就可以從危機(jī)中走出來。

所以，在目前的情況下，世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新常態(tài)。新常態(tài)不僅僅是中國(guó)的事，也是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的事?，F(xiàn)在人們沒有新的消費(fèi)熱點(diǎn)，人均消費(fèi)上不去，消費(fèi)處于飽和，只有增加了新產(chǎn)品，人均消費(fèi)才能增加，市場(chǎng)規(guī)模才會(huì)擴(kuò)大。在市場(chǎng)規(guī)模無法擴(kuò)大的情況下，世界各國(guó)都在爭(zhēng)搶現(xiàn)有的市場(chǎng)份額，因此只好在供給側(cè)做文章：美國(guó)有美國(guó)制造2020，德國(guó)有工業(yè)4.0，我們有中國(guó)制造2025，巴西、日本等國(guó)家也都有自己的政策，都是在供給側(cè)做文章，都在搶市場(chǎng)份額。所以，供給側(cè)調(diào)整是一個(gè)世界性的事件，世界各國(guó)都面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整。

中國(guó)現(xiàn)在與別的國(guó)家面臨的形勢(shì)不完全一樣。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)在的程度，老百姓的人均GDP按照購(gòu)買力評(píng)價(jià)來算，應(yīng)該可以達(dá)到12000美元以上，美國(guó)現(xiàn)在是55000美元左右，我們離美國(guó)還差太遠(yuǎn)，意味著假定中國(guó)老百姓的生活水平能夠趕上美國(guó)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)還有翻兩番的空間。所以，從需求來看，空間還很大。翻兩番意味著中國(guó)還會(huì)以7.0%的速度再增長(zhǎng)20年，從這點(diǎn)來看中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間還相當(dāng)大。

我們要弄清楚下一步中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的方向是什么。我們的人均GDP是比美國(guó)低，意味著我們的消費(fèi)水平也比人家低，那么在美國(guó)人的消費(fèi)品中，哪些是我們所沒有消費(fèi)或者消費(fèi)較少的，這些是我們下一步要升級(jí)的方向。這里有兩個(gè)方面要考慮到，一個(gè)是消費(fèi)的產(chǎn)品的質(zhì)量要提高，這是供給側(cè)的問題，供給側(cè)需要給我們提供更好的產(chǎn)品，比如說奶粉；另外一個(gè)，就是以前沒有的商品，以后可以生產(chǎn)出來，比如我們物質(zhì)生活的消費(fèi)與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比差距已經(jīng)很小，中國(guó)人均城鎮(zhèn)住房建筑面積在2015年就達(dá)到了35平米，而發(fā)達(dá)國(guó)家人均住房面積是28平米，二者已經(jīng)相當(dāng)接近。汽車方面，中國(guó)大部分的家庭都買得起車，我們已經(jīng)成為世界第一大汽車生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，其它如計(jì)算機(jī)、手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)……這些我們都有。接下來要做的，就是要把老百姓高端服務(wù)消費(fèi)提高。高端服務(wù)業(yè)包括教育、醫(yī)療保健、法律、研究與開發(fā)、旅游、文化娛樂、政府服務(wù)、新聞等方面，我們與發(fā)達(dá)國(guó)家有差距。這與以前的硬件制造方面性質(zhì)不一樣，硬件產(chǎn)品的質(zhì)量是有客觀標(biāo)準(zhǔn)的，同時(shí)檢驗(yàn)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)也是客觀的。服務(wù)業(yè)在很大程度上對(duì)服務(wù)質(zhì)量的判斷完全是消費(fèi)者的主觀判斷，在服務(wù)產(chǎn)品的消費(fèi)方面，會(huì)大量出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量方面的糾紛，在這個(gè)時(shí)候，需要引入第三方來解決這一問題。隨著高端服務(wù)業(yè)在GDP中所占比例的增加，中國(guó)需要良好的糾紛解決機(jī)制。

所以，我認(rèn)為中國(guó)供給側(cè)改革的核心其實(shí)是“四個(gè)全面”：全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)、全面深化改革、全面實(shí)行依法治國(guó)、全面實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨。

Q：過去一段時(shí)間，我們?cè)诠┙o側(cè)改革方面有哪些成效？

A：應(yīng)該說有一些改善?！叭ヒ唤狄谎a(bǔ)”這五項(xiàng)重大任務(wù)，去產(chǎn)能方面，我個(gè)人認(rèn)為可能有些問題，目前我在做一些研究，但不能肯定，我認(rèn)為可能中國(guó)產(chǎn)能過剩的問題沒有那么嚴(yán)重，是相對(duì)平衡的，去產(chǎn)能不應(yīng)該成為一個(gè)重點(diǎn)任務(wù)。作為老百姓我們無法了解中國(guó)產(chǎn)能過剩有多嚴(yán)重，因?yàn)椴恢喇a(chǎn)能是多少，也不知道需求是多少，但是價(jià)格可以感覺到，一個(gè)很簡(jiǎn)單的判斷方法，去年去產(chǎn)能，面談、鋼鐵這些商品的價(jià)格就開始猛漲，需求大于供給，價(jià)格才會(huì)上漲。所以，我認(rèn)為，這些現(xiàn)象表明我們對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)判斷有誤，產(chǎn)能并不過剩，依據(jù)需求價(jià)格彈性原理，煤炭、鋼鐵這些生產(chǎn)原料價(jià)格上漲再厲害，需求都減少不了，供給稍微降一點(diǎn)，價(jià)格就會(huì)猛漲，與我們之前所面臨的狀況很相似，因?yàn)槭潜匦杵贰?

放長(zhǎng)遠(yuǎn)看，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速每年在6%以上，對(duì)鋼鐵、煤炭等的這些原材料的需求也是增長(zhǎng)的，因此不用現(xiàn)在的情況判斷未來。而且，作為經(jīng)濟(jì)來說，必須有一定程度的產(chǎn)能過剩。

此外，關(guān)于產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，我們可能高端方面的產(chǎn)能較為缺乏，因此是需要調(diào)結(jié)構(gòu)。放開讓市場(chǎng)調(diào)節(jié)的話，市場(chǎng)會(huì)倒逼企業(yè)放棄低端產(chǎn)能，但如果通過行政手段去產(chǎn)能，就會(huì)出現(xiàn)一些弊端，主要是尋租活動(dòng)和劣勝優(yōu)汰。

去庫(kù)存方面，主要在去房地產(chǎn)庫(kù)存方面做的很好。

去杠桿方面，總體來說杠桿并沒有去多少，但是杠桿的結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。從政府的角度來看，經(jīng)濟(jì)變得更安全、更健康了。

降成本方面，我認(rèn)為成效很遺憾。站在政府的立場(chǎng)上，使得企業(yè)的運(yùn)作更加規(guī)范了，但是對(duì)企業(yè)實(shí)際減負(fù)并沒有起到太大作用。

簡(jiǎn)政放權(quán)方面，去年有所進(jìn)展，降行政成本方面是有進(jìn)步的。在全面深化改革方面推進(jìn)幅度還應(yīng)有所提高。

總體來看，去年的供給側(cè)改革有進(jìn)步。

Q：您對(duì)供給側(cè)改革下一步的期待和建議是什么？

A：希望可以認(rèn)認(rèn)真真落實(shí)三中、四中全會(huì)的文件，貫徹“四個(gè)全面”，這是最關(guān)鍵的。具體來看，就是依法治國(guó)，要實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系的現(xiàn)代化，尤其是政府服務(wù)方面，一定要規(guī)范，要給高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供一個(gè)良好的平臺(tái)。從宏觀上來說，舞臺(tái)搭好，在臺(tái)上跳舞的人，舞技好不好，也要進(jìn)行供給側(cè)改革，但是舞臺(tái)這個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須要建好。

Q：2017年中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將會(huì)如何發(fā)展？

A：目前看來，今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比去年好些，總體將呈現(xiàn)前高后低的態(tài)勢(shì)。我認(rèn)為從總需求來看，可能會(huì)偏弱，同時(shí)，國(guó)際油價(jià)會(huì)漲，這對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)會(huì)有抑制作用。政策建議方面，我們建議還是要擴(kuò)大需求，從政府層面上來說，主要是基建方面。今年的出口形勢(shì)現(xiàn)在看來應(yīng)該是會(huì)改善，但是也有很多不確定因素，可能會(huì)因美國(guó)加息帶來一些負(fù)面影響，美元兌人民幣的匯率可能會(huì)出現(xiàn)一些波動(dòng)，其他國(guó)家的需求也不太足。

我們一直擔(dān)心2017年會(huì)出現(xiàn)人民幣升值，主要原因是特朗普政府需要的是弱美元而不是強(qiáng)美元。

· 讀者專家評(píng)價(jià) ·

中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)劉偉

在目前正統(tǒng)的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中，需求管理政策是宏觀調(diào)控的主要甚至是唯一方式，但需求管理在宏觀調(diào)控方面存在巨大的缺陷。

第一，長(zhǎng)期使用傳統(tǒng)的凱恩斯主要需求管理政策會(huì)導(dǎo)致金融、經(jīng)濟(jì)危機(jī)。從貨幣政策來說，通過降低利率或量化寬松政策刺激出來的投資需求是劣質(zhì)需求，一旦利率上升或者資金面吃緊，相關(guān)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)就會(huì)受到影響，影響過大就會(huì)引發(fā)金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)，美國(guó)次貸危機(jī)就是一例。從財(cái)政政策來說，通過財(cái)政擴(kuò)張來刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)導(dǎo)致巨額債務(wù)，長(zhǎng)期積累下來就會(huì)形成債務(wù)危機(jī)，歐洲債務(wù)危機(jī)就是一例。傳統(tǒng)的凱恩斯主義需求管理會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“肥胖癥”，其典型特征一般有三個(gè)，一是巨大的資產(chǎn)價(jià)格泡沫，二是嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，三是巨額政府債務(wù)。這些都將給經(jīng)濟(jì)埋下經(jīng)濟(jì)危機(jī)、金融危機(jī)的隱患。

第二，在科技進(jìn)步率下滑的情況下，傳統(tǒng)的凱恩斯主義需求管理政策的效力越來越低。由于科技進(jìn)步率下滑，經(jīng)濟(jì)中沒有好的消費(fèi)熱點(diǎn)，也沒有好的投資機(jī)會(huì)，因此缺乏優(yōu)質(zhì)需求，這就使得財(cái)政政策和貨幣政策的效力下降。由于缺乏好的消費(fèi)熱點(diǎn)，導(dǎo)致老百姓的邊際消費(fèi)傾向下降，其結(jié)果是不管是財(cái)政政策還是貨幣政策，其效力都會(huì)下降。同時(shí)，隨著降息，貨幣政策刺激出來的投資預(yù)期收益越來越低，老百姓投資的積極性也越來越弱，最終經(jīng)濟(jì)將陷入流動(dòng)性陷阱，此時(shí)，利率降無可降，連預(yù)期收益率接近0的投資機(jī)會(huì)都被利用完畢的時(shí)候，貨幣政策就再也無法奏效了。歐洲、日本等國(guó)家和地區(qū)目前采取的負(fù)利率政策，其實(shí)就是政策的貨幣政策失效的情況下不得已而采取的辦法。

第三，經(jīng)濟(jì)全球化也在抑制著貨幣政策的效果。需求管理政策即使刺激出了需求，這種需求也未必就是針對(duì)本國(guó)產(chǎn)品的需求，完全可能是外國(guó)產(chǎn)品的需求。其結(jié)果是，本國(guó)降息或者增加財(cái)政支出，享受政策成果的卻是別的國(guó)家，顯然有些得不償失。

最近十多年來，蘇劍一直致力于宏觀經(jīng)濟(jì)的供給側(cè)和供給管理的研究，取得了一系列優(yōu)秀的科研成果。除了跟我合作發(fā)表的關(guān)于供給管理的幾篇學(xué)術(shù)論文之外，他還把引入供給管理之后的、同時(shí)包含需求管理和供給管理的“二維”宏觀調(diào)控體系應(yīng)用于理解中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)以及中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策的設(shè)計(jì)中，從而對(duì)中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和宏觀經(jīng)濟(jì)政策做出了獨(dú)到的分析和理解，也為宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn)。

蘇劍的《新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)：理論與實(shí)踐》一書匯集了蘇劍近年來關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)和宏觀調(diào)控理論的科研成果，既有對(duì)宏觀調(diào)控理論體系的建樹，也把這些理論應(yīng)用于研究中國(guó)經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，還包括了他對(duì)中國(guó)的中長(zhǎng)期宏觀經(jīng)濟(jì)問題的供給側(cè)分析，比如中國(guó)轉(zhuǎn)軌模式的普適性、中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)換、中國(guó)人口及就業(yè)形勢(shì)、從就業(yè)角度看中國(guó)目前增長(zhǎng)率的確定等，同時(shí)根據(jù)新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究了中國(guó)和世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的根源、表現(xiàn)及政府政策。

總體來看，本書在宏觀經(jīng)濟(jì)理論及其對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用方面具有較大創(chuàng)新，為西方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)研究和中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究提供了獨(dú)特的視角，也得出了獨(dú)到的見解，有助于讀者理解宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)及其未來發(fā)展，也有助于讀者理解中國(guó)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行特點(diǎn)。