周韞韜

摘要：改革開放以后，我國的城市化進(jìn)程不斷加快，城市化的發(fā)展的一個(gè)重要方面是城市市政道路的建設(shè)與市政道路體系的完善。然而，市政道路由于受到工程設(shè)計(jì)、施工材料、施工管控等多重因素的影響，質(zhì)量難免參差不齊，有些劣質(zhì)豆腐渣市政工程甚至給人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來巨大損失。因此，本文立足于市政道路的質(zhì)量問題，對如何提升市政道路質(zhì)量，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全做深入分析探討。

關(guān)鍵詞：市政道路；施工質(zhì)量；施工管理

1前言

現(xiàn)代城市體系下，一個(gè)城市的現(xiàn)代化水平有多方面的體現(xiàn)指標(biāo)，其中之一便是該城市市政道路體系的完善程度。一個(gè)城市市政道路的優(yōu)劣不僅體現(xiàn)在表面的平坦、干凈、設(shè)計(jì)有序合理，也體現(xiàn)在質(zhì)量的優(yōu)劣、經(jīng)濟(jì)實(shí)用等多方面。因而，對于市政道路體系的管理應(yīng)涉及多個(gè)方面，必須多角度進(jìn)行控制與管理。在現(xiàn)代市政工程施工中，不同施工企業(yè)之間的競爭也日趨激烈，企業(yè)唯有不斷加強(qiáng)自身工程管理，才能不斷提升競爭力，才能確保施工質(zhì)量的可靠性，才可能最大限度保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

筆者所在的山東省東營市是黃河三角洲的中心城市，建市時(shí)間較短（1983年建市），作為市委、市政府所在地的東城城區(qū)，城市建設(shè)自1990年才正式開始起步。隨著黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)步伐的加快，城市市政基礎(chǔ)設(shè)施總量逐年增多。截至2011年底，僅我處管養(yǎng)的東城城區(qū)城市道路已達(dá)27條，總長度102.89公里，總面積351.16萬平方米。近幾年來，原有城市道路相繼超過使用年限，該市城市道路改造力度也進(jìn)一步加大，先后對府前大街、東三路、黃河路、南一路、遼河路、勝利大街、膠州路、淮河路等8條道路進(jìn)行了改造。就如何加強(qiáng)市政道路施工質(zhì)量管理，談?wù)勛约阂恍┛捶ㄅc體會(huì)。

2市政道路存在的施工質(zhì)量管理問題

市政道路工程，是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要方面，屬地方政府行為，作為社會(huì)公益性項(xiàng)目，工程主要分布于城市建成區(qū)域，由于受到環(huán)境、場地、交通等多種因素制約，一般具有“短、平、快”的建設(shè)性質(zhì)。工程實(shí)施后，重政治、輕技術(shù)，重工期、輕質(zhì)量，重承諾、輕監(jiān)管等現(xiàn)象應(yīng)運(yùn)而生。此外，隨著現(xiàn)代化步伐的加快，城市的市政道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)飛速發(fā)展，質(zhì)量問題也越來越成為市民關(guān)注的焦點(diǎn)。

2.1施工人員魚龍混雜

相對于專業(yè)的市政施工人員，沒有專業(yè)施工知識的農(nóng)民工是當(dāng)前道路施工的一組重要的成員。他們大多數(shù)對道路施工質(zhì)量缺乏責(zé)任意識，沒有統(tǒng)一規(guī)范的操作方法，法律意識淡薄，對道路質(zhì)量監(jiān)控檢查概念模糊。這樣的情況下道路施工的質(zhì)量、施工人員的人身安全就無法保障。同時(shí)，魚龍混雜的施工人員中甚至存在罪犯、精神問題者和無證件者等，社會(huì)上農(nóng)民工聚眾討工資的事屢見不鮮，給施工質(zhì)量問題帶來嚴(yán)重隱患。

2.2施工材料質(zhì)量令人擔(dān)憂

施工材料是一個(gè)工程得以建成的基礎(chǔ)，其質(zhì)量關(guān)系到工程后繼使用者的安全與利益問題。從原材料到成品，包括基本的配件都需經(jīng)過嚴(yán)格精準(zhǔn)的質(zhì)量檢測驗(yàn)收。在新時(shí)代市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的今天，各種施工材料質(zhì)量優(yōu)略參半，有些施工單位受利益驅(qū)使購買質(zhì)量不過關(guān)產(chǎn)品，建設(shè)大量豆腐渣工程，威脅人民安全的同時(shí)造成大量的資料浪費(fèi)。

2.3施工企業(yè)管理薄弱，責(zé)任不明確

工程能夠有序進(jìn)行主要靠施工企業(yè)全面正確的管理。施工管理包括人員的管理、質(zhì)量的管理、技術(shù)設(shè)計(jì)的管理以及后續(xù)工程驗(yàn)收的管理等。文明有序施工，質(zhì)量檢測到位，材料及時(shí)供給，技術(shù)設(shè)計(jì)實(shí)施合理是一個(gè)工程成功的必備條件。但是，目前很多施工單位管理存在諸多問題，如施工人員良莠不齊，施工現(xiàn)場混亂不穩(wěn)，質(zhì)量監(jiān)測過程不規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，領(lǐng)導(dǎo)人互相推脫承擔(dān)責(zé)任問題。在這樣的管理之下工程能否如期完成以及質(zhì)量是否有保障無法估測。

3施工質(zhì)量管理提高策略

3.1嚴(yán)格錄用人員

施工人員是道路施工的直接參與者，直接影響工程建設(shè)的質(zhì)量問題。因此，從施工人員、檢測人員、管理人員到設(shè)計(jì)人員錄用需經(jīng)過嚴(yán)格考核與培訓(xùn)指導(dǎo)，對在施工過程中出現(xiàn)的操作問題給予定期考察，屢錯(cuò)不改者不再錄用。加強(qiáng)人員質(zhì)量意識與責(zé)任意識，培養(yǎng)一支又高度凝聚力和責(zé)任心的隊(duì)伍。制定人員行為規(guī)范，建立獎(jiǎng)懲規(guī)則與培訓(xùn)機(jī)制，保證上崗者均是技術(shù)與心術(shù)都合格的正規(guī)職業(yè)人員。

3.2完善施工單位管理模式

施工單位應(yīng)聘請工程管理經(jīng)驗(yàn)豐富、熟練掌握經(jīng)濟(jì)法律知識和人員管理模式更規(guī)范的監(jiān)理公司。對社會(huì)上良莠不齊的監(jiān)理公司有目的的選擇。經(jīng)驗(yàn)少、資歷不足而監(jiān)理費(fèi)用相對低的公司不予聘用。在監(jiān)理公司模式管理運(yùn)行的同時(shí)，建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)把持利益的誘惑，堅(jiān)持良心辦事，為人民的人身安全負(fù)責(zé)，杜絕豆腐渣工程的出現(xiàn)。為了更好的實(shí)施工程管理，人力資源部在重要作業(yè)工序和生產(chǎn)線上選擇有責(zé)任心與較強(qiáng)技術(shù)能力的工作人員擔(dān)任管理者，督促集體人員提高自身的技術(shù)操作能力水平，保證施工現(xiàn)場的有序開展。

3.3依靠科技推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步與管理進(jìn)程

科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展給人們生活的方方面面帶來便利。因此，利用科技便利推廣新設(shè)備新技術(shù)，淘汰過時(shí)產(chǎn)品，加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量檢測水平，提高整體施工質(zhì)量是不可忽略的舉措。同時(shí)，依靠新時(shí)代的科研成果與培訓(xùn)手段不斷提高員工的職業(yè)水準(zhǔn)與技術(shù)水平。在新的培訓(xùn)方法與新技術(shù)新材料的雙重強(qiáng)化下，推進(jìn)道路施工的整體質(zhì)量水平，對帶動(dòng)市政行業(yè)的健康有序發(fā)展有重要作用。

東營市市政工程設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理處一直注意科學(xué)調(diào)度，強(qiáng)化措施，合理確定施工工序，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)和進(jìn)度關(guān)。自工程開工以來，工程管理人員細(xì)化管理，發(fā)揚(yáng)“五加二、白加黑”的精神，加班加點(diǎn)，晝夜施工，對原有路面進(jìn)行了破挖路基、灰土、水穩(wěn)等多道工序后，統(tǒng)一進(jìn)行罩面。同時(shí)，為盡可能減少施工對周邊居民的影響，采取規(guī)范設(shè)置施工圍擋和文明宣傳標(biāo)語，設(shè)置繞行指示牌等措施，在確保安全生產(chǎn)和施工質(zhì)量的前提下，合理安排工程施工進(jìn)度，全力推進(jìn)工程建設(shè)。

3.4加大貪污監(jiān)督力度

嚴(yán)禁一人多職，越殂代刨等分工混亂現(xiàn)象發(fā)生以達(dá)到強(qiáng)化行政部門和其相關(guān)部門如環(huán)保、綠化等監(jiān)察力度目的。豆腐渣工程根本原因是腐敗滋生，國家建設(shè)行政管理部門監(jiān)督力度加強(qiáng)可以有效緩解豆腐渣工程的產(chǎn)生。因此，通過制定周密嚴(yán)格的審批流程如設(shè)群眾熱線，鼓勵(lì)知情人員通過電話、互聯(lián)網(wǎng)等形式投訴建設(shè)違章或是貪污事件；階段性的不定期檢查行政人員工作，嚴(yán)懲有貪污苗頭分子；各部門領(lǐng)導(dǎo)明確職責(zé)，做到在其位謀其政擔(dān)其責(zé)，在事故出現(xiàn)后有直接的承擔(dān)人，防范出現(xiàn)責(zé)任推脫；始終堅(jiān)持貫徹監(jiān)督檢查工作的透明度，讓廣大群眾在工程的相關(guān)工作流程發(fā)表自己的主張與建議，形成廣大的輿論跟蹤監(jiān)察體制。

4結(jié)語

總之，施工質(zhì)量關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)乎到市政工程行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題，直接影響自然生態(tài)與人文社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因而，一定要注意把握好工程建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，工作人員要嚴(yán)肅對待，認(rèn)真把關(guān)，明確影響工程質(zhì)量的因素，從各個(gè)方面降低這些因素的作用，同時(shí)，依靠科技全面改善提高施工質(zhì)量，為全社會(huì)建設(shè)更多有保障的道路工程。東營市經(jīng)過近幾年來的改造，極大改善了周邊企事業(yè)單位和居民的出行環(huán)境，有效緩解了機(jī)動(dòng)車輛增多帶來的交通壓力，提升了城市品位。

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