劉曉南

摘 要：鑒于高校是教育產(chǎn)品和服務(wù)直接的供給方，本文以討論其"供給側(cè)"現(xiàn)狀，探究揭示高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在問題，歸納總結(jié)國內(nèi)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式，結(jié)合國外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成功經(jīng)驗，進而提出高等教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的供給側(cè)改革路徑。

關(guān)鍵詞：高等教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、供給側(cè)改革

一、總論

2015 年 11 月 10 日， 習(xí)近平主席在中央經(jīng)濟會議上提出了“供給側(cè)改革”方向，明確了經(jīng)濟發(fā)展不再強調(diào)高速增長而是適度擴大，重點不再是范圍和數(shù)量的遞增，而是要提高體系的質(zhì)量和提升效率，即供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的改革。“供給側(cè)改革”的提出是中央決策層面的一個重大轉(zhuǎn)折，“供給側(cè)”改革的核心是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，優(yōu)化環(huán)境機制，創(chuàng)立開發(fā)的市場空間和健全的保障制度，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供環(huán)境和動力，促進我國經(jīng)濟長期穩(wěn)定的發(fā)展 。

隨后，2015 年12月30日，中共中央通過《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)在推動?xùn)|北老工業(yè)基地全面振興的重大決策，為指導(dǎo)東北老工業(yè)基地擺脫經(jīng)濟困境，謀求發(fā)展指引的方向。東北新一輪振興進行“供給側(cè)改革”的重點之一是加強民生保障和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，注重消費對經(jīng)濟發(fā)展的長遠效應(yīng)。保障和改善民生是全面振興的根本點，切實提高教育、醫(yī)療和就業(yè)等民生保障為經(jīng)濟發(fā)展提供長遠保證。加快實施創(chuàng)新驅(qū)動的戰(zhàn)略，完善科技創(chuàng)新的政策體系，創(chuàng)立創(chuàng)新體系建設(shè)、給予金融財稅支持、加速科技成果轉(zhuǎn)化、促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和完善人才激勵機制方面的創(chuàng)新支持政策，有效保障科技創(chuàng)新能力的提升。重點支持高校畢業(yè)生、企業(yè)高管及持續(xù)創(chuàng)業(yè)者、科技創(chuàng)業(yè)者、留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)者為主的創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)。

黨中央針對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性提出了“供給側(cè)改革”，經(jīng)濟學(xué)的核心就是有效的配置資源，發(fā)揮資源的最大優(yōu)勢，在需求與供給的角度看，需求供給相互平衡下，市場才達到一個均衡的狀態(tài)，市場的均衡是需求和供給共同作用的結(jié)果。當供給與需求相等時才能達到市場均衡，“供給”與“需求”是經(jīng)濟市場的兩面， “需求側(cè)”的要素是投資、消費和出口， “供給側(cè)”的要素是生產(chǎn)要素供給和利用。供給側(cè)改革就是以供給為先的增長發(fā)展模式，以投資拉動為先、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動為主導(dǎo)、提高經(jīng)濟效益的增長方式，用內(nèi)需的導(dǎo)向型經(jīng)濟代改變出口的導(dǎo)向型經(jīng)濟，用知識密集型經(jīng)濟改變勞動密集型經(jīng)濟，用幸福經(jīng)濟改變GDP經(jīng)濟。供給側(cè)改革，是不再強調(diào)增量的改革，而且調(diào)整現(xiàn)有存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上實現(xiàn)民生活水平提高。

因此，供給側(cè)改革意在提高經(jīng)濟內(nèi)涵發(fā)展，不是外在的數(shù)量增長而是質(zhì)量上提高，歸根結(jié)底是結(jié)構(gòu)性的改革。高校作為中國社會人才培養(yǎng)的主要機構(gòu)，也存在著結(jié)構(gòu)性的供給側(cè)改革。教育理論界認為高等教育在社會中應(yīng)發(fā)揮三種主要職能：一是培養(yǎng)專業(yè)人才，培養(yǎng)專門人才是高等教育的根本，這一職能永遠不會消失；二是科學(xué)發(fā)展，發(fā)展科學(xué)是現(xiàn)代高等教育的重要職能，高校是科教興國的強大主力軍，高校肩負著培養(yǎng)大批高素質(zhì)建設(shè)人才，加快發(fā)展科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力和不斷進行各方面的創(chuàng)新；三是開展社會服務(wù)，服務(wù)社會是高校職能的延伸 [3]，高等教育高校提供的教育產(chǎn)品與服務(wù)，與其履行的社會職能相適應(yīng)。因此，教育與經(jīng)濟一樣也有“供給側(cè)”也會形成供給鏈條，政府、社會、學(xué)校三方共同構(gòu)成了教育供給側(cè)，政府主要任務(wù)是提供資金、政策、資源等的宏觀調(diào)控，財稅政策的扶持，社會主要是公平競爭、思想引導(dǎo)、民間資源、家庭資金提供財力支持和維護環(huán)境，學(xué)校是教育產(chǎn)品和服務(wù)的提供方，政府、社會、學(xué)校在不同地位，不同角色上發(fā)揮作用，相互聯(lián)動，決定教育“供給側(cè)”改革的形式和質(zhì)量。

本文以討論作為人才培養(yǎng)供給方的高校的“供給側(cè)”現(xiàn)狀，分析高校本身的問題，探究其成因，歸納總結(jié)國內(nèi)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式，吸取國內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成功經(jīng)驗，為高等教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的“供給側(cè)”改革發(fā)展提出意見和建議。

二、教育與經(jīng)濟供給側(cè)關(guān)系，高等教育人才供給、需求現(xiàn)狀。

1.經(jīng)濟學(xué)視角下的高等教育與經(jīng)濟供給側(cè)關(guān)系，高校人才供給現(xiàn)狀。

人類社會不斷發(fā)展的主要支撐因素，從長期考察是有效供給對于需求的回應(yīng)和引導(dǎo)。供給能力響應(yīng)體系及其機制在不同階段上的特征，劃分了人類社會的不同發(fā)展時代。需求的意義當然不可忽視，人有需求才有動力、才要去追求各種可用資源，但對有效供給對需求的引導(dǎo)作用過去卻認識不足。高校為社會提供了技術(shù)人才 、技術(shù)科學(xué)發(fā)展成果，目前許多研究中提出以就業(yè)為導(dǎo)向培養(yǎng)人才，高校也是按照社會需求來開設(shè)專業(yè)，社會上熱需什么人才，就開設(shè)什么專業(yè)，最終導(dǎo)致各個高校都培養(yǎng)同一專業(yè)的人才，由于各高校的軟硬件配置不同，培養(yǎng)的出來的人才品質(zhì)就有高低之分，往往低品質(zhì)的人才較多，培養(yǎng)的人才沒有達到市場需要的要求，導(dǎo)致低品質(zhì)人才過多滿足不了經(jīng)濟社會需求，高品質(zhì)人才不足，社會需求仍然得不到滿足。長期以來，結(jié)構(gòu)性矛盾一直是高校改革的最大問題。因此，目前高校改革都是以需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)適合企業(yè)所需的專業(yè)的人才，這是一種需求側(cè)的培養(yǎng)模式，應(yīng)該轉(zhuǎn)變到培養(yǎng)什么人才怎么培養(yǎng)人才的供給側(cè)的模式。最難解決是高校培養(yǎng)人才的體制優(yōu)化，才能將需求和供給結(jié)合起來，真正解決人才培養(yǎng)的根本問題。

中國高校不在是精英教育，而是普及教育，大學(xué)生也不再是稀有之人，隨著高校培養(yǎng)的畢業(yè)生數(shù)量不斷增加，大學(xué)生不包分配了，大學(xué)生不再緊缺了，甚至有些專業(yè)的大學(xué)生找不到工作，甚至還不如技術(shù)工人受歡迎，高學(xué)歷低技能，缺乏匠心精神缺乏創(chuàng)造能力，導(dǎo)致供給和需求之間形成強烈反差，供給側(cè)與需求側(cè)之間嚴重不配套、不協(xié)調(diào)。中國高校培養(yǎng)的人才是表象的過剩，實在上供給不足，因為培養(yǎng)的人才品質(zhì)沒有達到標準，不能滿足需求，實在是結(jié)構(gòu)性的過剩，實質(zhì)性的不足。

雖然，國家教育部門和人力資源部門都認識到這個問題，在政策調(diào)節(jié)，方向指引，供需對接等方面做了大量工作，但這種供需矛盾并沒有得到根本的解決。所以必須找到高校供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的突破口和原動力。

2.高校的“供給側(cè)”改革的推動力是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育

國務(wù)院2015年6 月16 日發(fā)布了《關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》里指出，“要把創(chuàng)業(yè)精神培育和創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育納入國民教育體系，實現(xiàn)全社會創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)制度化、體系化”。從而為高校的結(jié)構(gòu)性改革，解決人才供給需求的根本矛盾找到了動力和途徑。高等教育進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是進行供給側(cè)改革的有效方法?？梢钥闯龈叩冉逃瞬排囵B(yǎng)的供給側(cè)改革有以下特點：以“大眾創(chuàng)業(yè)、 萬眾創(chuàng)新” 發(fā)展戰(zhàn)略為目標， 通過高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式改革， 創(chuàng)立創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的人才引擎。

四、我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育“供給側(cè)”改革的路徑探索

（一）建立符合中國現(xiàn)狀的教學(xué)模式，從而更好地將理論與實踐相結(jié)合。

依照我國對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的相關(guān)規(guī)定可以看出，創(chuàng)業(yè)教育改革不僅僅是一場改革，更是將這次改革作為一個切入點，提高各大院校學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)意識，是學(xué)生不僅僅具有扎實的專業(yè)基礎(chǔ)還可以擁有豐富的專業(yè)經(jīng)驗。構(gòu)建適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的大眾化、模式化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，從問題導(dǎo)向，補齊培養(yǎng)短板。將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入到人才培養(yǎng)的工程中，并且對中國各大高校的學(xué)生進行了解，對課程的教學(xué)內(nèi)容進行深入的研究，最終做出適當?shù)母倪M。還有就是對教師的專業(yè)素養(yǎng)也需要有一定的要求，教師不僅要有豐富的教學(xué)經(jīng)驗，實踐經(jīng)驗同樣非常重要。

1.完善相關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的課程知識體系。本課程體系的制定必須以培養(yǎng)創(chuàng)新人才為目標，設(shè)立出完美的培養(yǎng)目標和設(shè)計規(guī)劃，在理解創(chuàng)新教育根本教學(xué)目標的同時遵循學(xué)生的客觀發(fā)展規(guī)律，在整個教學(xué)過程中適當?shù)慕梃b發(fā)達國家成功的教學(xué)經(jīng)驗進而對學(xué)生進行培養(yǎng)。在整個教學(xué)過程中，不能只關(guān)注對基礎(chǔ)知識的傳授，還要適時地接受學(xué)生的學(xué)習(xí)反饋，了解學(xué)生真正需要學(xué)習(xí)的是什么，還可以進行適當?shù)膶W(xué)科交叉性的教學(xué)。明確創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中教師和學(xué)生的“雙主體”地位。教師的主體作用除了傳道、授業(yè)、解惑，還要與學(xué)生交流合作。提高學(xué)生的主體地位，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識驅(qū)動下，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的探索與實踐。

2.對從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)的教師進行系統(tǒng)培養(yǎng)。對于從事培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的專業(yè)教師來說，不僅需要專業(yè)的職業(yè)素養(yǎng)，嚴謹?shù)目茖W(xué)態(tài)度以及完備的知識框架，還需要有豐富是實踐經(jīng)驗。這些專業(yè)教師還應(yīng)該擁有豐富的社會資源和廣闊的人脈對創(chuàng)業(yè)者提供幫助和支持。

3.對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實踐教育進行加強。在關(guān)于實踐教學(xué)的過程中應(yīng)該采取多角度方法進行。在大學(xué)科技園、創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地、小型公司創(chuàng)業(yè)活動和與社會進行實踐活動的角度來說，應(yīng)該創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)模擬創(chuàng)業(yè)平臺、創(chuàng)業(yè)模擬活動、創(chuàng)業(yè)論壇以及相關(guān)的創(chuàng)業(yè)設(shè)計大賽等多種多樣的活動，完善國家、地方、高校三級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學(xué)體系。

（二）扎實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的平臺的建設(shè)與使用，激活社會力量。

1.政府支持予以加大。擬定全方位的多階段的支持策略，對大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)貸款提供幫助，將項目保障機制進行更加完善的制定，將創(chuàng)業(yè)條件降低。學(xué)院內(nèi)對創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生應(yīng)設(shè)立獎勵機制，對創(chuàng)業(yè)項目給予金錢上面的獎勵，并且在創(chuàng)業(yè)過程中對學(xué)生提供金錢方面的幫助。政府還應(yīng)該成立相關(guān)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，在大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)過程及時進行批評指正。

2.建立社會支持平臺。企業(yè)對于在校大學(xué)生來說是接觸社會的第一平臺，因此，企業(yè)的存在就是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育能夠順利開展的動力來源，不僅如此，在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐過程中企業(yè)在經(jīng)濟方面也同樣產(chǎn)生著不可磨滅的作用，當大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中面臨經(jīng)濟問題時企業(yè)就會伸出援手提供能夠幫助，提供低利息、無息貸款、小額貸款。當面對創(chuàng)業(yè)壓力、失敗時需要家庭成員的感情支持，寬容和鼓勵。

（三）各大高?？鐓^(qū)域開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動

清華大學(xué)于2015年中期提出要將各大高校聯(lián)合起來建立“我國各大高校創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟”這樣一個組織，該組織的最終目的是想將高校資源與社會資源結(jié)合在一起共同推進我國高技院校創(chuàng)業(yè)項目的發(fā)展。各大高級院校應(yīng)該將校企共同盈利作為最終目標，利用先進的科學(xué)技術(shù)，建立一個校企合作的網(wǎng)絡(luò)模擬合作領(lǐng)域，并制定相關(guān)的人才合作體制。通過這個平臺給創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供更多的學(xué)習(xí)機會，在提高他們的知識深度的同時可以更加深入的了解自己尋找自身的不足并進行及時的改正。

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