姜先亮++呂海波

摘 要隨著農(nóng)村中學(xué)生源的減少，一批中學(xué)富余教師分流到小學(xué)任教。通過實地調(diào)查，全面了解分流教師對于分流方案的認(rèn)識、意愿、參與情況及分流后的總體感受，發(fā)現(xiàn)分流方案存在的問題，分析其原因，為區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校教師交流輪崗提供相應(yīng)的建議和參考。

交流輪崗 教師分流 走向分析

2015年8月蘇北某區(qū)教育局按照三部委下發(fā)的《關(guān)于推進縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗的意見》和江蘇省《關(guān)于進一步推進義務(wù)教育學(xué)校教師和校長流動工作的意見》精神，結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H情況，對初中富余教師分流工作進行了實驗改革探索?，F(xiàn)全區(qū)義務(wù)教育階段共有139名初中富余教師已分流到小學(xué)，通過分流進一步優(yōu)化了該區(qū)域義務(wù)教育階段師資合理配置，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)師資較高水平的均衡發(fā)展。而實地調(diào)查了解當(dāng)前分流教師的現(xiàn)狀，分析存在問題并思考應(yīng)對策略，對穩(wěn)定教師隊伍及提高教育質(zhì)量具有重要意義。

一、初中富余教師分流的現(xiàn)狀與問題

1.教師對分流學(xué)校的印象

（1）分流教師對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)印象

分流前教育局組織召開了區(qū)域校長會，提高了小學(xué)校長對本次初中富余教師分流的認(rèn)識及意義，各位校長非常歡迎分流教師的融入，在歡迎會上分析了本校的現(xiàn)狀和遠景規(guī)劃，讓分流教師對學(xué)校的前景充滿信心。有76.63%的分流教師對此感覺很好和較好，只有23.36%的分流教師感覺一般，沒有感覺較差的。這說明了教師愿意接受新鮮環(huán)境，對小學(xué)校長的治校能力充滿了期待和美好憧憬。

（2）分流教師對學(xué)校的整體感覺

50%的分流教師感覺小學(xué)氛圍比較好，認(rèn)為自己在這里有發(fā)展空間；23.15%的分流教師感覺一般，不如原來所在學(xué)校；還有26.85%的分流教師感覺小學(xué)不適合自己，沒有原來想象的好，主要原因是中學(xué)課時量相對于小學(xué)明顯輕松。據(jù)統(tǒng)計，很多農(nóng)村中學(xué)主課教師只代一個班主課，每周只有六七節(jié)課或者更少，甚至部分富余教師充當(dāng)門衛(wèi)、宿舍管理、教學(xué)輔助等后勤人員。

（3）輪崗后所教學(xué)科與原來相比較

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，73.27%的分流教師所教學(xué)科與初中一致，還有26.73%的分流教師與初中不同，其中學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)安排占15.84%，自己申請占10.89%。原因一是小學(xué)的語、數(shù)、英學(xué)科緊缺，原來在初中任教政治、歷史等學(xué)科教師，到小學(xué)后改代主課；二是雖然小學(xué)每周課時量比初中多，但科目調(diào)整后，除主課外，副科教師任務(wù)輕。

2.教師對交流輪崗政策的認(rèn)識

大多數(shù)教師對相關(guān)文件不了解。只有45.95%的分流教師是通過學(xué)校召開會議傳達知道三部委下發(fā)的文件精神。他們對交流輪崗主要目的認(rèn)識模糊。有36.36%的教師認(rèn)為此次分流是為了促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展；15.45%的教師認(rèn)為交流輪崗是為了優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，促進教師個人成長；14.55%的教師認(rèn)為交流輪崗是為了改變目前教師松散的工作現(xiàn)狀；還有33.64%的教師認(rèn)為交流輪崗屬形式主義。

3.教師對分流方案的滿意度

（1）分流教師對分流方案滿意的原因

接近40%的分流教師滿意此分流方案，其中有41.67%的分流教師認(rèn)為此方案設(shè)計比較公平；其次有27.71%的分流教師認(rèn)為此方案尊重教師人權(quán)，體現(xiàn)人性化；還有23.33%的分流教師認(rèn)為此方案能夠有效遏制人事調(diào)動中的腐敗現(xiàn)象。經(jīng)了解，此次初中教師分流，按照核定編制、設(shè)定崗位、考試考核、人員聘用、組織分流步驟進行，在核定教職工編制總量時，按照“嚴(yán)控總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增減平衡”的要求，采取互補余缺、有減有增的辦法，統(tǒng)籌安排區(qū)域內(nèi)教師交流輪崗。在分流過程中有效地杜絕了“假公濟私”、變相懲罰和“走后門”等現(xiàn)象的發(fā)生。

（2）分流教師對分流方案不滿意的原因

接近40%的教師對分流方案感覺滿意或者比較滿意；但是有45.54%的教師對此方案不滿意；還有16.07%的教師對此方案沒有自己的判斷。原因一是目前雖然全區(qū)實施了績效工資，但是初中學(xué)校教師多，多數(shù)教師工作量不滿，校長又不能也不愿意把績效工資差距拉的太大，教師雖然離家遠一點，但是教師的工作量相對比小學(xué)輕松；二是部分教師擔(dān)心小學(xué)課程不會教，又不愿意主動去研究等，造成部分教師不愿意分流到小學(xué)。

（3）分流方案需要完善

絕大部分分流教師認(rèn)為分流方案仍需要進一步完善措施。其中有50%的分流教師感覺分流方案的形式、對象、年限等還需要進一步細(xì)化；有15.45%的分流教師則認(rèn)為要加大宣傳，提高教師對交流輪崗價值觀的引領(lǐng)；還有3.64%的教師認(rèn)為區(qū)局更要對交流輪崗教師加強監(jiān)督，細(xì)化評價體系。

4.分流教師的意愿

（1）愿意分流到小學(xué)任教的主要原因

44.83%的初中教師愿意到小學(xué)任教，其目的是為了嘗試一種新的教育環(huán)境；有40.23%的初中教師到小學(xué)是為了照顧家庭，因為該區(qū)域農(nóng)村中學(xué)絕大部分教師都住在城區(qū)。如該區(qū)的某中學(xué)，全校86名教師只有1名教師住在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)，其他教師都住在城區(qū)。這些教師早出晚歸，很多孩子上學(xué)得不到照顧，因此，教師都愿意分流到城區(qū)小學(xué)；有8.05%的教師感覺初中有中考升學(xué)壓力，而小學(xué)沒有太大的工作壓力，故而愿意分流；6.90%的教師分流到小學(xué)主要是為了實現(xiàn)自己的教學(xué)價值。

（2）不愿意分流到小學(xué)任教的主要原因

初中教師不愿意分流到小學(xué)的主要原因是小學(xué)生年齡小，擔(dān)心不會教，導(dǎo)致成績下滑，壓力大，這種思想占分流教師總數(shù)的56.60%。有20.75%的分流教師擔(dān)心職稱晉升會受到影響，原來所獲得的各種榮譽及獲獎?wù)撐臎]有用處，一切需要重新開始。還有16.04%的分流教師擔(dān)心工資受到影響。只有6.60%的初中教師感覺分流到小學(xué)后沒面子，自尊心受挫。

5.教師對集中培訓(xùn)的看法

接近60%的分流教師認(rèn)為集中培訓(xùn)很好，提高了自己掌握小學(xué)教學(xué)的業(yè)務(wù)素養(yǎng)；26.42%的分流教師認(rèn)為集中培訓(xùn)對自己幫助不是很大，其中部分教師建議培訓(xùn)形式最好是實地學(xué)習(xí)，即在有學(xué)生的情況下開展；只有14.15%的分流教師認(rèn)為培訓(xùn)僅僅是一種形式而已。

二、解決教師分流問題的策略

1.加大政策的宣傳力度，引領(lǐng)教師積極參與

（1）提高教師對交流輪崗政策的認(rèn)識

教師是交流的主體，為了促使教師自主參與到交流輪崗中來，以下三個要素是關(guān)鍵：一是教師充分認(rèn)識交流輪崗的意義；二是教師要明確交流的目標(biāo)；三是教師有能力實現(xiàn)交流目標(biāo)。這就要求區(qū)教育局加大校長教師交流輪崗政策的宣傳力度，提高教師對交流輪崗政策的認(rèn)識。在流動前應(yīng)對校長教師進行師德培訓(xùn)，認(rèn)識目前全局的狀況，讓教師明確流動目的，樹立自身專業(yè)發(fā)展理念，提升師德修養(yǎng)。同時區(qū)教育局可定期表彰參加交流的優(yōu)秀教師，通過榜樣示范促進教師進行專業(yè)反思，提升教師專業(yè)發(fā)展覺悟。

（2）積極宣傳區(qū)域內(nèi)制定的交流輪崗方案

區(qū)教育局在制定校長教師交流輪崗方案時要加大宣傳力度，讓更多的教師明確交流輪崗的重要意義，可以通過問卷調(diào)查、教師訪談等形式，讓更多初中教師積極參與方案的制定，促使初中富余教師積極自主參加交流，明確交流目標(biāo)，最終實現(xiàn)交流目標(biāo)。

2.分流方案盡量滿足教師的要求和意愿

（1）調(diào)整教師職稱結(jié)構(gòu)，激發(fā)教師積極性

目前中小學(xué)教師職稱結(jié)構(gòu)不合理，在小學(xué)階段，高級職稱的比例僅占5%；而在中學(xué)階段，高級職稱的比例卻占25%，兩者之間存在很大差距。同時農(nóng)村教師職稱整體上明顯低于城區(qū)教師，主要表現(xiàn)為農(nóng)村普通教師在獲得中級職稱后，很難再獲得高級職稱，許多教師缺乏前進的動力，出現(xiàn)職業(yè)倦怠現(xiàn)象，在農(nóng)村小學(xué)普通教師身上表現(xiàn)特別明顯。因此，可在教師職稱結(jié)構(gòu)比例方面適當(dāng)向小學(xué)教師傾斜，適當(dāng)增加農(nóng)村小學(xué)高級教師職稱比例，以此來激發(fā)初中富余分流教師到農(nóng)村小學(xué)任教的積極性。

（2）制定詳細(xì)的法律法規(guī)，規(guī)范教師交流行為

目前，盡管出臺了校長教師交流輪崗的文件，但如何使交流處于常態(tài)缺乏系統(tǒng)性與操作性。教師交流中出現(xiàn)兩種情況：一是教師不遵守交流的規(guī)則，無序交流，給學(xué)校造成極大損失；二是學(xué)校無視人才發(fā)展規(guī)律，阻撓教師合理交流。因此，在促進教師交流的同時，必須促進教師交流的法制化，在充分考慮教育的特殊規(guī)律和教師特點的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)教師合理正當(dāng)交流。

（3）細(xì)化程序，強化機制，發(fā)展硬件

由于教師心理接受程度各不相同，所以更要細(xì)化教師流動程序，改變粗放型的教師分流程序，實現(xiàn)一種良性、有序、合理的教師分流。一是創(chuàng)建教師個性化選擇和學(xué)校多樣化需求的教師流動，以實現(xiàn)教師更合理、更公平的配置，從而實現(xiàn)教育的和諧發(fā)展。二是通過教師流動監(jiān)督機制，集監(jiān)督、反饋、改進于一體，不定期地對教師流動現(xiàn)狀進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)教師流動中存在的問題，從而對癥下藥，糾正教師流動中存在的不合理現(xiàn)象，以此來保障教師流動制度正確而有效地推行。三是加大農(nóng)村小學(xué)教育資金投入，擴大農(nóng)村學(xué)校規(guī)模，加強農(nóng)村學(xué)校硬件設(shè)施配備，吸引分流教師到農(nóng)村小學(xué)執(zhí)教。

3.制定合理培訓(xùn)方案，適應(yīng)教師任教需求

（1）制定詳細(xì)的集中、分類培訓(xùn)方案

為滿足分流教師任教基本技能的要求，教育局要注重對分流教師進行有序的培訓(xùn)。一是分流前教育局統(tǒng)一對義務(wù)教育學(xué)校的校長進行相關(guān)政策、方案、目的解讀培訓(xùn)，使校長明確分流的意義及其重要性。二是初中校長進一步對學(xué)校教師進行統(tǒng)一宣傳，使教師明確分流的意義，注重教師教育價值觀的引領(lǐng)，提升分流教師的師德修養(yǎng)，做好富余教師分流的心理準(zhǔn)備。三是分流教師落實后區(qū)局再次集中培訓(xùn)，局領(lǐng)導(dǎo)要進一步強調(diào)分流的目的和意義，補充和完善分流方案，明確整個分流操作過程，減少分流教師的心理擔(dān)憂，做好到分流學(xué)校后相關(guān)的心理準(zhǔn)備。同時邀請名師、模范班主任對分流教師進行小學(xué)教育理論、小學(xué)生常規(guī)教育、心理健康教育等集體培訓(xùn)，使分流教師對小學(xué)知識與小學(xué)生心理有初步的認(rèn)識。四是對分流教師進行學(xué)科分類培訓(xùn)，開放一些公開課、觀摩課、講座等，讓分流教師通過實地觀摩學(xué)習(xí)，形象具體地把理論與實踐相結(jié)合，讓分流教師真正看得見、夠得著。

（2）搭建平臺，關(guān)注培訓(xùn)后的指導(dǎo)

初中分流教師到相應(yīng)小學(xué)后，需要一定時間的適應(yīng)過程。因此，校長要做好以下幾點：一是盡量安排分流教師代中高年級的課，暫時不要讓分流教師任班主任，給分流教師半年甚至一年的學(xué)習(xí)適應(yīng)過程。二是各校要經(jīng)常開展豐富多彩的校本培訓(xùn)，讓本校的小學(xué)名師與分流教師在一起商討如何管理小學(xué)生，開展學(xué)科研討課，互相交流學(xué)習(xí)，促使分流教師盡快勝任小學(xué)教育教學(xué)。三是學(xué)校應(yīng)給分流教師更多的外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機會，使分流教師開闊眼界，了解小學(xué)課程改革的發(fā)展趨向，不斷提高自己的教學(xué)和科研水平。另外，教育局也要做好分流教師的中介人，要注重分流教師的培訓(xùn)，加快分流教師轉(zhuǎn)崗的力度。還可以給分流教師搭建一個信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)交流學(xué)習(xí)平臺，交流討論一些教育教學(xué)中的實際問題，增進教師之間的情感，促進教師的專業(yè)發(fā)展。

只有使初中富余教師明確分流的目的和意義，讓分流方案盡量滿足教師的需求和意愿，并對分流教師加強培訓(xùn)與精神關(guān)懷，滿足分流教師到小學(xué)任教的基本技能后，分流教師才愿意留在小學(xué)，并且扎根小學(xué)并認(rèn)真教學(xué)，教書育人，這樣的初中富余教師分流才更有意義。

參考文獻

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【責(zé)任編輯 關(guān)燕云】