摘要：學(xué)校實(shí)行績(jī)效工資制度，相對(duì)平衡了校際間教師工資水平，同時(shí)也對(duì)教師各方面素質(zhì)進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)。但優(yōu)勢(shì)與問(wèn)題同在，研究認(rèn)為教師“同工不同酬”、關(guān)系化問(wèn)題、績(jī)效考核問(wèn)題、監(jiān)督體系不完善等是教師績(jī)效工資制度充分實(shí)施的重要影響因素，針對(duì)執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題提出相應(yīng)的策略。

關(guān)鍵詞：績(jī)效工資；存在問(wèn)題；應(yīng)對(duì)策略

教育部規(guī)定自2009年 1月1日起，首先在義務(wù)教育學(xué)校開(kāi)展績(jī)效工資分配政策，這是深化教育人事制度，促進(jìn)教師資源的穩(wěn)定，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要措施，同時(shí)對(duì)于提升教師職業(yè)幸福感及價(jià)值觀(guān)具有重要意義。但該制度在發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也存在很多亟待解決的問(wèn)題。

一、教師績(jī)效工資制度實(shí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）“同工不同酬”現(xiàn)象明顯，教師感到不公平

在了解過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，該校有部分教師為合同制，既為臨時(shí)代課教師。但該類(lèi)教師與其他教師在工作任務(wù)上大體相同，與在編教師同樣帶班，期末也同樣對(duì)教學(xué)成績(jī)進(jìn)行排名評(píng)比，但即使合同制教師教學(xué)成績(jī)靠前，績(jī)效工資也沒(méi)有在編教師拿的多，致使部分教師認(rèn)為不公平，進(jìn)而影響教學(xué)質(zhì)量的提高。代課教師在績(jī)效工資制度層面得不到保障，的確存在不合理之處。

（二）教學(xué)過(guò)程中“關(guān)系化”問(wèn)題嚴(yán)重

眾所周知，教師所教班級(jí)的期末整體成績(jī)與平均成績(jī)關(guān)系到教師的績(jī)效工資，但在學(xué)校的同一年級(jí)不同班中，由于基礎(chǔ)水平是有差異的，期末成績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)幅度也會(huì)有差異。從整體看，那些所謂的好班、快班、A班均被學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)家屬、親戚、老教師所占領(lǐng)，那么即使其他教師付出超過(guò)這些教師的一倍努力，整體成績(jī)也不一定靠前，這正是因?yàn)橛伞肮俦疚弧睂?dǎo)致的“關(guān)系化”現(xiàn)象。因此，由于這些教師心里不平衡導(dǎo)致不能投入全部精力在工作上，進(jìn)而會(huì)影響教師隊(duì)伍的穩(wěn)定及教育質(zhì)量的提升。

（三）績(jī)效考核規(guī)定不明確

教師的績(jī)效考核主要通過(guò)教師的績(jī)、效、勤、德、能等方面體現(xiàn)。學(xué)校在成績(jī)方面就是看學(xué)生的考試成績(jī)。效率就是看老師的課時(shí)數(shù)，勤主要是對(duì)于老師考勤的約束，上下班打考勤。德能就很難判定，都是領(lǐng)導(dǎo)評(píng)定。因此，考核評(píng)估存在單一性、主觀(guān)性，會(huì)出現(xiàn)考核結(jié)果有偏差，不合理的現(xiàn)象，沒(méi)有一定的制度保障。

（四）監(jiān)督體系不完善

從學(xué)校了解到，每個(gè)學(xué)期末評(píng)下來(lái)最終績(jī)效都相差不大。因此很多老師也滿(mǎn)不在乎，出現(xiàn)下列現(xiàn)象。教師早上進(jìn)校簽到后，沒(méi)課的教師就出去吃早點(diǎn)啦，上完課沒(méi)事的教師就會(huì)約起來(lái)去逛街、逛商場(chǎng)、買(mǎi)衣服、買(mǎi)菜等等。等到快下班時(shí)回來(lái)簽退就可以了。這是學(xué)校典型在管理上的疏漏?？?jī)效工資考核制度，公布出來(lái)貼到櫥窗上，規(guī)定是有啦，但學(xué)校在執(zhí)行的過(guò)程中卻不具體，方法方式模糊不清，遇到來(lái)檢查的敷衍了事。對(duì)于績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，忽高忽低，沒(méi)有形成規(guī)范。

二、關(guān)于績(jī)效工資制度實(shí)施的幾點(diǎn)建議

（一）統(tǒng)一員工對(duì)于績(jī)效工資制度的認(rèn)識(shí)

統(tǒng)一思想是推動(dòng)一項(xiàng)制度順利進(jìn)行的保障，教育主管部門(mén)及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)需要該項(xiàng)制度的一切流程進(jìn)行宣傳和指導(dǎo)，幫助教師糾正錯(cuò)誤意識(shí)，使得廣大員工對(duì)于績(jī)效工資制度有明確的理解和把握，推動(dòng)廣大員工樹(shù)立正確思想態(tài)度及其職業(yè)價(jià)值觀(guān)，使其真正了解績(jī)效工資的評(píng)價(jià)和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，便于教師朝著一定的方向去努力，利于充分發(fā)揮這項(xiàng)政策的最大優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）績(jī)效工資制度應(yīng)體現(xiàn)公平公正公開(kāi)原則

教師的績(jī)效評(píng)估辦法的制定必須要以公平、公正、公開(kāi)的原則為基礎(chǔ)，在規(guī)范工資、津貼福利制度的同時(shí)，還要按照當(dāng)?shù)乇拘５膶?shí)際情況，建立合乎情理，科學(xué)規(guī)范的績(jī)效工資評(píng)價(jià)評(píng)估體系，充分發(fā)揮對(duì)于教師的激勵(lì)機(jī)制和宏觀(guān)調(diào)控機(jī)制的作用；同時(shí)制定績(jī)效管理辦法的過(guò)程中應(yīng)該更多地考慮教師內(nèi)在的主觀(guān)能動(dòng)性，促使他們發(fā)自?xún)?nèi)心地，心甘情愿的熱愛(ài)本職工作，增強(qiáng)教師的責(zé)任意識(shí)。這里，不但要關(guān)心關(guān)注在編教師，對(duì)待合同制代課教師也應(yīng)平等對(duì)待，因?yàn)檫@類(lèi)教師也是學(xué)校教職工的重要組成部分，是教育水平提升的主力軍，更應(yīng)該運(yùn)用績(jī)效的方式充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，給予更大的關(guān)懷，同時(shí)應(yīng)該將每次的績(jī)效考核定期公開(kāi)，具體績(jī)效款項(xiàng)應(yīng)該明確，做到人人清楚，心中有數(shù)。

（三）建立科學(xué)合理評(píng)估制度

在實(shí)際操作的過(guò)程中，科學(xué)有效的章程規(guī)范很重要?？?jī)效工資的考評(píng)辦法的制定，要反映出當(dāng)?shù)乇緦W(xué)校的教育實(shí)際情況，同時(shí)還要克服困難，促進(jìn)教師的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。學(xué)校應(yīng)明確按照制定好的評(píng)估辦法來(lái)衡量教師的業(yè)績(jī)，在評(píng)估的過(guò)程中，首先要關(guān)注教師對(duì)教育教學(xué)的服務(wù)性與貢獻(xiàn)性。同時(shí)給予個(gè)人制定相應(yīng)的績(jī)效計(jì)劃，明確規(guī)定教職員工在各個(gè)階段需要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，以制度的形式進(jìn)行規(guī)范管理督促。完善制定并宣傳績(jī)效考核的法律制度，優(yōu)秀即獎(jiǎng)勵(lì)，懈怠即給予適當(dāng)懲罰。同時(shí)對(duì)每一次考核做好詳細(xì)記錄，作為每個(gè)員工增加薪資、提升職務(wù)以及調(diào)動(dòng)崗位的參考依據(jù)。

（四）建立績(jī)效反饋制度

學(xué)?？梢灾贫ㄏ鄳?yīng)的績(jī)效反饋制度，鼓勵(lì)員工對(duì)于績(jī)效工資制度提出自己的意見(jiàn)和建議，同時(shí)了解員工對(duì)于工作的期待及目標(biāo)，對(duì)于績(jī)效考核辦法及時(shí)進(jìn)行反思并科學(xué)合理的調(diào)整。結(jié)合員工的建議不斷促進(jìn)績(jī)效工資制度的立體改革，促進(jìn)義務(wù)教育的有效均衡。

（五）建立健全監(jiān)督執(zhí)行體系

首先，學(xué)校制定績(jī)效工資分配辦法要本著民主集中制的原則，廣泛征求教職工的意見(jiàn)建議，這才具有權(quán)威性、公認(rèn)性和說(shuō)服力。其次，學(xué)校成立專(zhuān)門(mén)的考核分配監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，安排專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)指導(dǎo)、考核、分配、督查和管理，成員不能只有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，還應(yīng)該有教師參與，教職工也有權(quán)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行考核。對(duì)于違反學(xué)校規(guī)定的，應(yīng)給予糾正和嚴(yán)肅處理。

我國(guó)義務(wù)教育階段教師的績(jī)效工資制度發(fā)展還不完善，需要不斷學(xué)習(xí)發(fā)現(xiàn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，向著做到理論科學(xué)化，方式具體化，評(píng)估合理化，分配公平化努力。

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課題來(lái)源：本文系云南省省院省校合作研究項(xiàng)目“云南民族地區(qū)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展研究”階段性成果。

作者簡(jiǎn)介：

呂游（1991.07.27--），男，漢族，遼寧朝陽(yáng)人，云南師范大學(xué)在讀研究生。