何軍璽

摘要：隨著社會(huì)發(fā)展，社保作為一項(xiàng)事關(guān)國計(jì)民生的大事，也被提高到前所未有的高度。社保檔案管理是社保事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，以人為本，做好社保檔案管理工作則是檔案管理部門義不容辭的責(zé)任。文章首先分析了創(chuàng)新社保檔案管理機(jī)制的必要性，然后從以人為本視角出發(fā)，就社保檔案管理機(jī)制創(chuàng)新提出了建設(shè)性的建議。

關(guān)鍵詞：以人為本；社保檔案；管理機(jī)制；創(chuàng)新

社保是保護(hù)人權(quán)、維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的重要手段，社保檔案則是社保工作順利開展的重要依據(jù)。隨著我國社會(huì)保障社會(huì)化進(jìn)程的不斷加快，社保檔案在社保工作中發(fā)揮著越來越重要的作用，社保檔案管理工作的復(fù)雜性也與日俱增，這就要求檔案管部門創(chuàng)新社保檔案管理機(jī)制，提高社保檔案管理水平，為社會(huì)保障事業(yè)打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、社保檔案管理機(jī)制創(chuàng)新的必要性

進(jìn)入新世紀(jì)后，我國社會(huì)保障制度很快步入了走上了改革之路，養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化管理與服務(wù)進(jìn)程不斷加快，社保覆蓋群體、面積也不斷擴(kuò)大。數(shù)據(jù)調(diào)查現(xiàn)實(shí)，2015年全國參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為85833萬人，國養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)高達(dá)8.58億。社會(huì)參保人數(shù)不斷上升，使得社保檔案數(shù)量急劇增多，社保檔案管理工作的難度不斷加大。傳統(tǒng)的社保檔案管理方法已經(jīng)無法適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求，創(chuàng)新社會(huì)檔案管理機(jī)制刻不容緩。與此同時(shí)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，各企事業(yè)單位紛紛走進(jìn)市場(chǎng)，嚴(yán)峻的競(jìng)爭壓力，多樣化的自主創(chuàng)業(yè)渠道，使人才流動(dòng)頻率也隨之加快。參保人員跨地區(qū)流動(dòng)、異地就醫(yī)、異地養(yǎng)老的情況大量出現(xiàn)，社保檔案變動(dòng)更加頻繁，社保檔案的利用率也越來越高。依靠傳統(tǒng)的分散式檔案管理方法，很難再為參保人員提供快捷、準(zhǔn)確的服務(wù)。這些，都要求社保檔案管理單位順應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求，創(chuàng)新社保檔案管理機(jī)制。

二、創(chuàng)新社保檔案管理機(jī)制的建議

（一）提高服務(wù)意識(shí)

社保檔案管理工作的最終目的是資政惠民，為民服務(wù)。因此，在“以人為本”的工作理念指導(dǎo)下，社保檔案管理單位要提高社保檔案管理與服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)出擊，深入企事業(yè)單位開展調(diào)研，針對(duì)企事業(yè)單位養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)檔案特點(diǎn)，了解社保相關(guān)業(yè)務(wù)、職能分工、工作流程等社保檔案形成工作的規(guī)律。找出社保檔案形成過程中普遍存在的問題，如許多單位由于經(jīng)費(fèi)和人手不足，都沒有專門的檔案管理機(jī)構(gòu)，社保檔案基礎(chǔ)薄弱，檔案管理松懈。然后，找出解決相關(guān)問題的辦法，培育相關(guān)的專職人員，提高社保檔案管理整體水平。在此基礎(chǔ)上，與各部門展開座談，深入探討社保檔案形成中需要注意的問題，如原始資料收集與管理方法，檔案利用問題等，并就相關(guān)問題的解決措施與企事業(yè)單位達(dá)成協(xié)議，共建社保檔案共享平臺(tái)，完善社保檔案，使企事業(yè)單位提高檔案管理意識(shí)，理清思路，明確方向，爭取為參保人員提供優(yōu)質(zhì)而完善的服務(wù)。

（二）完善管理章程，規(guī)范檔案管理

社保檔案管理工作的順利實(shí)施，需要建立在檔案管理章程完善的基礎(chǔ)上。近年來，在社會(huì)保障管理方面，我國政府對(duì)社保事業(yè)進(jìn)行了綜合規(guī)劃，同時(shí)成立了國家社會(huì)保障委員會(huì)，由其負(fù)責(zé)社保領(lǐng)導(dǎo)、決策和發(fā)展規(guī)劃工作，社會(huì)保障管理制度也日漸完善。但是，社保檔案管理始終是社保管理實(shí)務(wù)中極其薄弱的一環(huán)。這就要求有關(guān)部門進(jìn)一步完善社保檔案管理章程，規(guī)范社保檔案管理制度，根據(jù)社保人群特點(diǎn)建立對(duì)應(yīng)的社保檔案管理體系，明確社保檔案管理工作程序，構(gòu)建科學(xué)的社保檔案組織框架，避免在同一業(yè)務(wù)上造成資源浪費(fèi)。如省市檔案檔案局可在調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，出臺(tái)社保檔案管理辦法，就社保檔案管理體制、經(jīng)費(fèi)、適用范圍、案卷質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、保管利用等作出明確規(guī)定，要求各級(jí)檔案部門嚴(yán)格按照管理章程來辦事，以確保社保檔案管理工作的規(guī)范性。

（三）利用信息技術(shù)提高檔案管理水平

隨著信息技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步，許多信息技術(shù)手段都被廣泛應(yīng)用到各行業(yè)中去。社保檔案管理部門同樣要抓住信息化建設(shè)契機(jī)，提高信息技術(shù)在檔案管理中的利用率。這就要求檔案管理部門提高認(rèn)識(shí)，正視信息技術(shù)的積極作用，制定社保檔案信息化建設(shè)規(guī)劃。然后，利用信息技術(shù)變紙質(zhì)社保檔案為電子檔案，加大信息檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建設(shè)全民聯(lián)網(wǎng)的社保檔案平臺(tái)，將社保個(gè)人信息全國聯(lián)網(wǎng)，并利用信息技術(shù)改變檔案保存和利用方式，對(duì)社保電子檔案進(jìn)行遠(yuǎn)程備份，做好電子檔案數(shù)據(jù)檢測(cè)和安全管理工作，使流動(dòng)勞動(dòng)力、企事業(yè)單位不用上門就可以繳納管理費(fèi)用、使用檔案。這樣既為參保人員提供了便利，也有利于勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)育。

總之，社保檔案管理是社會(huì)保障事業(yè)中一個(gè)極其重要的分支，社保檔案管理工作對(duì)社會(huì)保障事業(yè)來說有著重要意義。因此，檔案管理部門要本著以人為本、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，創(chuàng)新社保檔案管理機(jī)制，開發(fā)電子檔案信息庫，以維護(hù)參保對(duì)象的權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

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