董建華

【摘 要】步入電氣時(shí)代，人們的生產(chǎn)生活與電力的聯(lián)系越發(fā)的緊密，對(duì)電力的需求顯得必不可少，這一現(xiàn)象讓電力企業(yè)前進(jìn)的道路布滿(mǎn)著機(jī)遇和競(jìng)爭(zhēng)。因而，作為企業(yè)內(nèi)部管理控制的方法之一的全面預(yù)算，在電力行業(yè)的作用也顯得越發(fā)的重要。 本文將討論供電企業(yè)中的全面預(yù)算在現(xiàn)代社會(huì)所具有的現(xiàn)實(shí)意義，以及其存在的漏洞和解決方案，處理有關(guān)供電企業(yè)的控制管理的困難。

【關(guān)鍵詞】供電企業(yè)；全面預(yù)算管理；強(qiáng)化措施

企業(yè)預(yù)算管理則是企業(yè)未來(lái)規(guī)劃前行的方法之一。是一種在企業(yè)管理控制中有著重要作用的方法。對(duì)于供電企業(yè)同樣如此，在其中全面預(yù)算管理主要起著作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的管理工具的作用。它可以有效的提升供電部門(mén)的相互合作，相互交流，降低部門(mén)沖突，有效體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的控制以及創(chuàng)造卓越的績(jī)效。因而，探討關(guān)于電力企業(yè)全面預(yù)算管理存在的相關(guān)問(wèn)題具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、必須實(shí)施全面預(yù)算管理的原因

1.降低電力企業(yè)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)

全面預(yù)算管理能夠讓電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層人員提前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，進(jìn)行制定企業(yè)計(jì)劃，避免發(fā)生如資金鏈斷裂等不確定事件，避免了未知的經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)。確保了企業(yè)在大概率上平穩(wěn)的前行，健穩(wěn)的發(fā)展。

2.提高電力企業(yè)原料利用

全面預(yù)算的過(guò)程，是讓企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，企業(yè)的預(yù)期任務(wù)，企業(yè)的財(cái)務(wù)與原料經(jīng)量化核算，達(dá)到動(dòng)態(tài)的平衡。在績(jī)效的考察中，全面預(yù)算也是對(duì)多方面，全計(jì)劃的貨幣化核算，其為績(jī)效的考察提供了一個(gè)最低的標(biāo)準(zhǔn)，便于各部門(mén)合理的利用部門(mén)所掌握的資源，達(dá)到原料的利用提高的目的。

3.電力企業(yè)部門(mén)的和諧發(fā)展

全面預(yù)算管理方便了企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中各個(gè)過(guò)程的相互協(xié)調(diào)，明確了各個(gè)部門(mén)之間的關(guān)系，各個(gè)部門(mén)可利用的資金、原料資源，各個(gè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，提高了部門(mén)之間協(xié)調(diào)性，降低了出現(xiàn)事故造成的責(zé)任推諉。

二、實(shí)行全面預(yù)算管理過(guò)程中的缺點(diǎn)

1.執(zhí)行問(wèn)題

當(dāng)今社會(huì)中，全面預(yù)算管理在很多企業(yè)中都存在著，但其執(zhí)行力較差，現(xiàn)實(shí)生活中往往僅有時(shí)間預(yù)算和費(fèi)用預(yù)算這兩個(gè)部分處于執(zhí)行狀態(tài)。而類(lèi)似與采購(gòu)預(yù)算，生產(chǎn)預(yù)算等在電力企業(yè)中執(zhí)行的較少。這一方面是由于電力企業(yè)的特殊性所決定的，在電力企業(yè)中，生產(chǎn)預(yù)算等受波動(dòng)較大，往往難以估計(jì)；另一方面企業(yè)的人員不足，政策不夠完善也是關(guān)鍵原因。

2.目標(biāo)問(wèn)題

電力企業(yè)的運(yùn)行中，很多企業(yè)往往都制定著應(yīng)要達(dá)到的短期目標(biāo)，而忽視了長(zhǎng)期任務(wù)。不進(jìn)行長(zhǎng)期任務(wù)的制定，往往使得企業(yè)的發(fā)展缺少銜接性。另一方面，全面預(yù)算管理得不到相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)有的重視，讓企業(yè)在由一個(gè)短期任務(wù)向另一個(gè)短期任務(wù)過(guò)渡的時(shí)期產(chǎn)生部分困難，甚至讓企業(yè)的預(yù)算管理達(dá)不到所預(yù)期的結(jié)果。

3.制度的問(wèn)題

全面預(yù)算管理有了很久的歷史，但在企業(yè)中的全面預(yù)算管理制度并不完善，甚至有些企業(yè)全面預(yù)算管理處于構(gòu)建不足狀態(tài)。建立健全全面預(yù)算管理也對(duì)電力企業(yè)的未來(lái)發(fā)展起著關(guān)鍵的作用。在有著投資面廣，資金密集等特性的電力企業(yè)中，則顯得更加難以實(shí)行全面預(yù)算管理，全面預(yù)算管理的缺失，會(huì)致使企業(yè)產(chǎn)生無(wú)法估計(jì)得失誤。如對(duì)會(huì)計(jì)信息全面預(yù)算管理缺失，會(huì)對(duì)企業(yè)的決策產(chǎn)生影響。

4.預(yù)算分析問(wèn)題

按照某個(gè)周期定時(shí)對(duì)預(yù)算任務(wù)的執(zhí)行狀態(tài)進(jìn)行審計(jì)分析，以及不定時(shí)的對(duì)其進(jìn)行抽查審計(jì)分析均是進(jìn)行全面預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié)。企業(yè)在預(yù)算分析中應(yīng)當(dāng)從整體、微觀、多角度進(jìn)行多維分析。具體甚至可以細(xì)化到某個(gè)部門(mén)在某個(gè)時(shí)間段的某項(xiàng)花費(fèi)的分析。但目前，很多的企業(yè)在這些點(diǎn)的評(píng)估的情況不夠達(dá)標(biāo)，或以偏概全，或忽視細(xì)節(jié)。

三、怎樣強(qiáng)化供電企業(yè)全面預(yù)算

1.建立健全管理層監(jiān)督控制

建立全面預(yù)算管理審計(jì)小組，讓公司領(lǐng)導(dǎo)作為控制小組負(fù)責(zé)人，協(xié)調(diào)各方工作，加強(qiáng)全面預(yù)算管理的執(zhí)行力。企業(yè)全面預(yù)算管理的貫徹執(zhí)行不是短時(shí)間達(dá)成的，是需要在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)時(shí)間的努力下和企業(yè)員工集體的參與下形成的。讓企業(yè)的發(fā)展和決策中蘊(yùn)含著全面預(yù)算管理，讓各個(gè)部門(mén)的執(zhí)行力，的工作狀態(tài)良性進(jìn)步。在另一方面，利用全面預(yù)算管理中的績(jī)效考核功能，加速企業(yè)的進(jìn)步，讓預(yù)算的執(zhí)行力提高。

2.全面化企業(yè)預(yù)算目標(biāo)

進(jìn)行企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略計(jì)劃及短期目標(biāo)齊頭并進(jìn)，以長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)為導(dǎo)向，細(xì)化近期目標(biāo)，做到能連續(xù)，完整，和諧的實(shí)現(xiàn)所有預(yù)算，在各種短期目標(biāo)間平穩(wěn)過(guò)渡。對(duì)于預(yù)算的主體而言，其下屬的各個(gè)部門(mén)自發(fā)主動(dòng)的進(jìn)行匯總，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)臏贤?，讓企業(yè)從上到下對(duì)于企業(yè)的目標(biāo)有一致的了解，能夠齊心協(xié)力為之奮斗。

3.預(yù)算體制的完善

建立審批體系，主要做到以下幾點(diǎn)。一方面要確保各部門(mén)的預(yù)算能夠順利執(zhí)行，對(duì)體制不完善的地方進(jìn)行及時(shí)的反應(yīng)和匯總；另一方面，跟進(jìn)制作全面預(yù)算報(bào)告的每個(gè)過(guò)程，審查最終形成的全面預(yù)算報(bào)告。

4.預(yù)算分析的改進(jìn)

建立預(yù)算制度分析小組，對(duì)全面預(yù)算體系查漏補(bǔ)缺，并聯(lián)系，協(xié)調(diào)企業(yè)的各個(gè)部門(mén)，做到預(yù)算制度的整體分析，全面分析，多角度分析，利用數(shù)字電子系統(tǒng)，模擬預(yù)算分析，將預(yù)算項(xiàng)目下發(fā)到企業(yè)的各個(gè)部門(mén)。標(biāo)注部門(mén)之間超額或者差額的預(yù)算，尋求超額或者差額的造成原因，對(duì)比預(yù)算差額相差過(guò)大的，進(jìn)行相應(yīng)的財(cái)務(wù)限制，待監(jiān)察小組審批無(wú)誤后進(jìn)行解除。

四、小結(jié)

企業(yè)全面預(yù)算管理具有現(xiàn)實(shí)意義，是企業(yè)前行的必要管理制度。只有建立健全管理層監(jiān)督控制，全面化企業(yè)預(yù)算目標(biāo)，預(yù)算體制完善，預(yù)算分析改進(jìn)企業(yè)電力企業(yè)才能更加健穩(wěn)前行。

參考文獻(xiàn)：

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