姜文亮

摘 要：通過制度化管理、提高服務(wù)質(zhì)量、利用信息手段規(guī)范租賃價格、制定相應的法律、法規(guī)等策略，可以有效提升公路施工機械租賃管理水平，提升施工機械的利用率，實現(xiàn)企業(yè)最大化的經(jīng)濟效益。文章主要闡述了公路施工機械租賃管理的作用，分析了公路施工機械租賃管理中存在的問題，同時探討了加強公路施工機械租賃管理的策略。

關(guān)鍵詞：公路施工；機械租賃管理；作用；特點；策略

中圖分類號：U415.5 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）05-0114-02

隨著我國公路類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展，施工機械租賃行業(yè)也得到了迅猛的發(fā)展，特別是目前政策上的導向，此前相對規(guī)模下的設(shè)備保有量相對充足，導致競爭越來越激烈，且在公路施工機械租賃管理過程中還存在在一些問題，主要包括體制不合理、服務(wù)質(zhì)量低、收費不合理、缺少法律保障等，特別是營改增所帶來的一系列連鎖反應，造成了施工機械租賃的沖擊性更大。因此，客觀上更應采取有效的策略去進行施工機械租賃管理水平的提升。

1 公路施工機械租賃管理的作用

1.1 提高施工機械的利用率

目前，進行公路施工機械租賃管理，可以有效提高施工機械的利用率。施工單位把控市場的能力受限于很多因素，特別是市場的盲目樂觀性，以及對機械投入的隨意性，計劃性很難落到實處，導致有些機械設(shè)備的使用率極少，處于閑置狀態(tài)，特別是施工技術(shù)的多樣性更加劇了個別設(shè)備的投入風險，如冷再生熱再生等設(shè)備更是受限工藝的選擇，盡管目前行業(yè)內(nèi)施工安排已趨近合理，但還是區(qū)域性差異性明顯，進而造成施工機械利用率較低，進行設(shè)備租賃，這樣就可以將閑置不用的機械出租出去，不僅可以有效提高了施工機械利用率，而且還使單位或設(shè)備所有人獲得一定的收入，有助于行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.2 使用先進的機械

目前公路建設(shè)早已不是此前的那種施工狀態(tài)，快速發(fā)展的態(tài)勢早就領(lǐng)先于其他行業(yè)。機械的改進、創(chuàng)新、更換的速度都處于快的狀態(tài)，為保證新的施工機械可以應用于公路施工中，對施工機械化施工的新技術(shù)，新工藝的施工機械的要求也越來越高，在一些領(lǐng)域內(nèi)并且客觀上都要用先進的設(shè)備去完成工程施工，如隧道的鑿巖臺車濕噴臺車等的強制性配置。因此，就需要不斷淘汰老舊的施工機械，一般企業(yè)可以選擇自己購買機械，但機械的折舊還沒有完成，就要面對及時更新，進行報廢處理更過于可惜，但繼續(xù)使用又難以滿足機械的使用需求?；谶@種情況下，施工企業(yè)可以選擇租賃機械的方式對機械進行及時更新?lián)Q代，這樣不僅可以保證企業(yè)在公路施工中使用先進的機械，而且還可以有效提高企業(yè)的競爭能力和綜合實力，實現(xiàn)長遠穩(wěn)定發(fā)展。

2 公路施工機械租賃管理中存在的問題分析

2.1 體制不合理

近年來，很多建筑施工單位內(nèi)部雖然都設(shè)有租賃公司，也在探索自負因虧的管理模式，但根本的設(shè)備管理體制并未改變，所謂的租賃公司并沒有成為真正獨立的經(jīng)濟實體，甚至或多或少存在行政干預現(xiàn)象，依然歸屬企業(yè)內(nèi)部的某個科室管轄，造成許多單位領(lǐng)導認為實際存在的租賃公司并沒有實際意義。更有甚者為了從機械租賃中獲取更高的利益，任意砍掉一塊作為補貼，這樣就會在很大程度上挫傷租賃公司的積極性，且分配體系的運行難度大，大多數(shù)的內(nèi)部租賃公司的服務(wù)僅僅停留內(nèi)部工程，并沒有面向社會。

2.2 服務(wù)質(zhì)量低

現(xiàn)階段，施工機械租賃管理過程中，服務(wù)質(zhì)量低，在很大程度上影響機械租賃管理水平。企業(yè)內(nèi)部租賃公司租用施工機械并不是最經(jīng)濟的途徑，租賃公司不太重視施工機械的對外出租工作，服務(wù)意識不強，因此，在很大程度上降低了租賃服務(wù)質(zhì)量，影響了施工機械的正常租賃。由于無法度量租賃服務(wù)質(zhì)量評價標準，對服務(wù)人員缺少必要的培訓，導致機械租賃行業(yè)普遍存在服務(wù)不規(guī)范、質(zhì)量不高的情況；一線技術(shù)人員流失等在很大程度上直接影響了企業(yè)與客戶長期合作的關(guān)系，更為嚴重的情況是施工機械操作人員操作過程中不愛惜施工機械、操作不規(guī)范、疏于維修保養(yǎng)工作等，這樣不僅增加了生產(chǎn)成本，而且也使企業(yè)本身常陷入“人”與“機”的矛盾中。

2.3 收費不合理

目前，由于我國施工機械租賃還處于不成熟的狀態(tài)，造成租賃公司收費標準不一致的現(xiàn)象出現(xiàn)，因此，導致租賃費用隨市場行情變化而變化著。按月按臺班按工程量的計價方式并存，大部分的租賃費用是按照臺班標準進行費用收取的，這樣的收費標準不僅過于死板，而且還低于當前市場漲幅，進而造成部分施工機械閑置租不出去。

2.4 缺少法律保障

現(xiàn)階段，我國施工機械租賃管理還沒有形成健全的法律保障，國內(nèi)政府主管部門在發(fā)展施工機械租賃事業(yè)過程中，對其缺乏必要的宏觀引導，無法通過有效的法律手段充分保障施工機械租賃事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，嚴重阻礙了施工機械租賃行業(yè)的健康發(fā)展。

2.5 營改增面臨的沖擊

建筑企業(yè)如何應對“營改增”，有專家建議將自身業(yè)務(wù)經(jīng)營中較為專業(yè)的項目拆分出來，建立專業(yè)的子公司以運作處理相應的項目?！敖ㄖ髽I(yè)可以成立勞務(wù)公司和租賃公司，解決勞務(wù)分包和機械設(shè)施租賃環(huán)節(jié)進項稅發(fā)票問題。這有可能會重新審視此前關(guān)注的一些問題。

如出租人中個人較多，單位出租人中，增值稅小規(guī)模納稅人的居多，取得的發(fā)票大部分是《國稅通用機打發(fā)票》。個人無法代開增值稅專用發(fā)票，租賃費支出可抵扣的進項稅額為零，企業(yè)稅負增加。小規(guī)模納稅人只能提供3%增值稅專用發(fā)票等等。

3 加強公路施工機械租賃管理的策略探討

“營改增”是把雙刃劍。但從長遠看，實施營改增有利于降低整個社會的稅負水平，推動公路施工行業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，促進企業(yè)進一步加強內(nèi)部管理和控制，加快轉(zhuǎn)型升級。

對管理不規(guī)范、對發(fā)票管理不重視的企業(yè)，特別是那些聯(lián)營掛靠的項目，將來肯定是一個字：‘死。規(guī)范的企業(yè)、上市公司這部分企業(yè)肯定是要生存下來，因為稅制改革不可能打掉一個行業(yè)，只會對這個行業(yè)重新洗牌。具體我們要做好以下：

3.1 制度化管理

在公路施工機械租賃管理過程中，應進行制度化管理，從最開的頂層設(shè)計上要動腦筋。如何去做活租賃這一個實際行為。如果確實要去租賃。要求企業(yè)從合同簽約到施工機械使用、維護保養(yǎng)以及人員培訓等全方位，都應該嚴格依據(jù)完整的、可操作的規(guī)章制度進行施工機械租賃管理工作，這些都需要使用相關(guān)的規(guī)章制度去完成。在公路施工機械租賃管理中可以有章可循、有據(jù)可依，通過制度進行官人、管事等，防止租賃過程中的不利因素，提高企業(yè)競爭力，保證工程工期、質(zhì)量和安全等各項目標的實現(xiàn)，有利于施工機械租賃管理的科學化、標準化和規(guī)范化的實現(xiàn)。

3.2 提高服務(wù)質(zhì)量

在施工機械租賃管理過程中，讓顧客深切體會到服務(wù)質(zhì)量是成功的關(guān)鍵因素之一。通過創(chuàng)造優(yōu)良的工作環(huán)境、提高員工的工作技能、協(xié)調(diào)各個部門之間的關(guān)系等活動來確保員工滿意，最終使顧客滿意；然后要制訂具體的措施來執(zhí)行。公路施工機械租賃公司可以制作相應的租賃服務(wù)系統(tǒng)流程，服務(wù)過程中應熱情、真心，加強租賃過程中于租用方的溝通交流，認真傾聽客戶的真正需求，真心的為客戶提供適合的施工機械，并且保證價格公平合理，保證出租的機械設(shè)備的質(zhì)量，認真溝通施工機械租賃服務(wù)的遞送過程。顧客往往通過與服務(wù)人員的溝通情況來衡量服務(wù)質(zhì)量，并從溝通服務(wù)中獲得相應的滿足。

3.3 利用信息手段規(guī)范租賃價格

公路施工機械租賃管理過程中，可以通過計算機網(wǎng)絡(luò)設(shè)立機械租賃的專門網(wǎng)頁。在網(wǎng)上及時公布各單位閑置施工機械和需求施工機械的信息，并且詳細標注租賃施工機械的費用等狀況，不斷規(guī)范施工機械租賃市場秩序，這樣有利于搞活系統(tǒng)內(nèi)部機械租賃市場。建立內(nèi)部機械租賃網(wǎng)與社會機械租賃網(wǎng)之間的必要聯(lián)系，及時解決系統(tǒng)內(nèi)部沒有且急需施工機械的情況，同時拓展社會機械租賃市場。

3.4 制定相應的法律、法規(guī)

在公路施工機械租賃管理過程中，為了有效提升租賃管理水平，制定相應法律、法規(guī)，為施工機械租賃經(jīng)營提供法律保障。通過對公路施工機械租賃進行專業(yè)化的管理，充分提高施工機械的使用率，充分發(fā)揮企業(yè)的投資效益，提高施工機械的管理水平。

3.5 合理應對營改增所面臨的問題

營改增后，如果對增值稅重視程度不夠，仍以目前的管理模式進行管理，那么原本就屬于微利的施工企業(yè)利潤將大幅下滑，甚至虧損。企業(yè)能否有大量的進項稅可用于抵扣。因此，除了稅率本身的高低外，能否將進項稅額進行充分抵扣，是企業(yè)稅負能否降低的關(guān)鍵。

營業(yè)稅為價內(nèi)稅，采購部門在采購時一般是將購買價款、稅費、運雜費以及其他可歸屬于采購成本的費用相加，選擇價格較低者，不考慮采購的貨物或服務(wù)是否屬于增值稅應稅范圍。營改增之后，采購的貨物或服務(wù)是否屬于增值稅應稅范圍，供應商能否開具增值稅專用發(fā)票，都將影響采購成本；以應交增值稅作為計稅依據(jù)的城建稅及教育費附加仍然為價內(nèi)稅，進項稅能否抵扣直接影響計入損益的城建稅及教育費附加的金額。在增值稅下，成本的定價原則：在保證質(zhì)量且能夠取得合法有效票據(jù)（即增值稅專用發(fā)票）的前提下，以“綜合成本最低，利潤最大化”為總體原則。

我們必須遵循采購定價和選擇供應商的總體原則。 淘汰個人和不能提供發(fā)票的出租方。對于出租方掛靠到增值稅一般納稅人，但保證合同、付款、發(fā)票三流一致。

4 結(jié)語

綜上所述，通過制度化管理、提高服務(wù)質(zhì)量、利用信息手段規(guī)范租賃價格、制定相應的法律、法規(guī)等策略，可以有效提升公路施工機械租賃管理水平，提升施工機械的利用率，實現(xiàn)企業(yè)最大化的經(jīng)濟效益。

參考文獻

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