王楊++李巧

摘 要：加強(qiáng)民辦高校依法治校工作的對(duì)策，民辦高校進(jìn)一步強(qiáng)化依法治校工作的理念、對(duì)現(xiàn)有相關(guān)民辦高校加強(qiáng)依法治校法律法規(guī)認(rèn)真貫徹執(zhí)行、民辦高校努力健全加強(qiáng)依法治校工作機(jī)制、加強(qiáng)民辦高校內(nèi)權(quán)利服務(wù)功能依法治校。

關(guān)鍵詞：民辦高校；加強(qiáng)；依法治校；治理；創(chuàng)新

一、民辦高校進(jìn)一步強(qiáng)化依法治校工作的理念，加強(qiáng)依法治校制度建設(shè)

（一）積極完善高等教育法律法規(guī)體系

目前我們國(guó)家已經(jīng)頒布的民辦教育的法規(guī)不多，并且是只有一個(gè)框架，就像是一棵樹(shù)有主干沒(méi)有分支一樣。沒(méi)有細(xì)則上的說(shuō)名，缺乏可操作性，也沒(méi)有配套的實(shí)施辦法來(lái)加強(qiáng)民辦高等教育的立法，在政策上大力扶持民辦高等教育。

（二）《全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要》

《全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要》的第二部分提出加強(qiáng)章程建設(shè)，健全學(xué)校依法辦學(xué)自主管理的支付體會(huì)，并且明確提出了到2015年，全面形成一校一章程的格局。章程是要隨著學(xué)校的實(shí)際情況而制定，這樣才能更好的為學(xué)校和教職工服務(wù)。

二、對(duì)現(xiàn)有相關(guān)民辦高校加強(qiáng)依法治校法律法規(guī)認(rèn)真貫徹執(zhí)行

（一）加強(qiáng)對(duì)民辦高校出資人的管理，認(rèn)真貫徹民辦高校加強(qiáng)依法治校法律法規(guī)

民辦高校的管理是很容易完全按照出資人的意志執(zhí)行的。校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的任命較少是公開(kāi)競(jìng)選、教職工代表選取，而是通過(guò)少數(shù)人也就是決策層的人直接任命。

（二）健全公開(kāi)的校務(wù)制度，民辦高校加強(qiáng)依法治校法律法規(guī)認(rèn)真貫徹執(zhí)行

校務(wù)公開(kāi)的不健全，校務(wù)有的半公開(kāi)，甚至有的學(xué)校甚至不公開(kāi)。這樣的學(xué)校沒(méi)有做到加強(qiáng)依法治校，也沒(méi)有按照法律法規(guī)認(rèn)真貫徹執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，學(xué)校也沒(méi)有做到給予師生參與管理學(xué)校的意見(jiàn)，甚至強(qiáng)加一些事情讓師生來(lái)履行。

（三）民辦高校要加強(qiáng)依法治理學(xué)校，嚴(yán)格按照治校法律法規(guī)來(lái)認(rèn)真貫徹執(zhí)行

加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、師生們的法律意識(shí)，依法濾芯以為承擔(dān)責(zé)任，廣大的師生是有權(quán)利參與到學(xué)校的管理中的，監(jiān)督學(xué)校的辦學(xué)行為，學(xué)校管理應(yīng)該加強(qiáng)依法治校，法律法規(guī)認(rèn)真貫徹執(zhí)行]。

三、民辦高校努力健全依法治校工作機(jī)制

（一）完善政府對(duì)于民辦高校努力健全依法治校工作機(jī)制的職能，給予民辦高校部分自主權(quán)

民辦高校的發(fā)展是受市場(chǎng)的調(diào)控與制約的，并且公辦高校還有一些辦學(xué)的自主權(quán)，學(xué)校想要努力健全依法治校的工作機(jī)制。這是離不開(kāi)政府的監(jiān)督的。

（二）健全加強(qiáng)依法治校的工作機(jī)制，加強(qiáng)高層的管理水平?jīng)Q定了學(xué)校的發(fā)展方向與趨勢(shì)

健全依法治校的工作機(jī)制，首先要解決的第一步及時(shí)校長(zhǎng)作為執(zhí)行層的問(wèn)題，高層的管理水平?jīng)Q定了學(xué)校的發(fā)展方向與趨勢(shì)。這個(gè)發(fā)展方向思想、政治素質(zhì)、教育理念、管理水平的高度都有水準(zhǔn)，積極吸取公辦學(xué)校、國(guó)外民辦學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)，民辦高校的校長(zhǎng)職責(zé)是要堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向。

（三）行使《民辦教育促進(jìn)法》

行使《民辦教育促進(jìn)法》所有列舉職權(quán)執(zhí)行學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)決定實(shí)施發(fā)展規(guī)劃，擬定年度工作計(jì)劃等。學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)體制下必須體現(xiàn)校領(lǐng)導(dǎo)扮演多個(gè)角色，依法治校的工作機(jī)制，首先要從校長(zhǎng)做起。

四、加強(qiáng)民辦高校內(nèi)權(quán)利服務(wù)功能

（一）加強(qiáng)依法治校工作機(jī)制的主體人群是教師，鼓勵(lì)教師進(jìn)修，對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)

對(duì)于教師，雖然對(duì)教師的培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)針對(duì)全院進(jìn)行，或者針對(duì)老、中、青三種群體教師培訓(xùn)進(jìn)行細(xì)分，但是學(xué)院對(duì)教師的教育大多數(shù)還停留在對(duì)新引進(jìn)教師的入職教育培訓(xùn)上，培訓(xùn)時(shí)間較為短暫，學(xué)校由于資金不足或者教師資源有限等因素不愿意、不鼓勵(lì)、不批準(zhǔn)教師進(jìn)行學(xué)歷進(jìn)修，更害怕教師進(jìn)修后造成人才流失。

（二）清晰民辦高校內(nèi)權(quán)利服務(wù)功能的戰(zhàn)略目標(biāo)

沒(méi)有清晰的戰(zhàn)略目標(biāo)，這就為學(xué)校的建設(shè)帶來(lái)了一定的干擾和困惑。因?yàn)闆](méi)有清晰的目標(biāo)，在民辦高校建設(shè)和管理中是被動(dòng)應(yīng)付和接受的狀態(tài)，而不是超前規(guī)劃，逐步實(shí)施和推進(jìn)，好多時(shí)候是問(wèn)題迫在眉睫才開(kāi)始考慮解決的辦法，梳理明確目標(biāo)，這樣不至于在慌亂中沒(méi)有加強(qiáng)依法治校。

（三）民辦高校內(nèi)權(quán)利服務(wù)功能具體的實(shí)施計(jì)劃

民辦高校的內(nèi)部權(quán)力被劃分為行政與學(xué)術(shù)兩個(gè)方面，并由這兩種不同性質(zhì)的主體分別享有和行使。高校內(nèi)部的行政權(quán)力通常由董事會(huì)和校長(zhǎng)掌握。了解民辦高校尤內(nèi)部行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，對(duì)我們從整體上具體的實(shí)施民辦高校內(nèi)部權(quán)力服務(wù)功能大有裨益，同時(shí)對(duì)改善民辦高校內(nèi)部行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力的關(guān)系也有著重要意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐顯明.高校依法治校制度建設(shè)問(wèn)題研究[C].中國(guó)大學(xué)教學(xué) 2010：106.

[2]李晶晶，劉新春.高校依法治校的再思考[N].當(dāng)代教育論壇（綜合研究）.2011（02）.

[3]劉新影，朱丹.關(guān)于高校依法治校問(wèn)題的幾點(diǎn)思考[J].牡丹江師范學(xué)院學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）.2011（03）：55.

[4]王宇瑩.從依法治校的角度探索校園危機(jī)的防控[D].山東師范大學(xué)2014：45.