李剛

摘 要：進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，國(guó)內(nèi)的城市化進(jìn)程不斷加快，城市規(guī)模越來(lái)越大，城市人口也不斷增加，城市化進(jìn)程的加快說(shuō)明我國(guó)人民的生活水平在不斷提高，但是也帶來(lái)了很多社會(huì)性問(wèn)題，比如環(huán)境污染、交通、教育等，這些都對(duì)城市居民的幸福感產(chǎn)生很大影響。在城市中發(fā)展軌道交通是對(duì)交通壓力進(jìn)行緩解的有效方法，對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有很大幫助。該文主要對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)新線的籌備組織管理工作進(jìn)行詳細(xì)分析，以便為國(guó)內(nèi)城市軌道交通的發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞：城市 軌道交通 新線 運(yùn)營(yíng)籌備 組織管理

中圖分類號(hào)：U239.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2017）02（a）-0146-02

城市軌道交通是公共交通的重要環(huán)節(jié)，能夠?yàn)槌鞘芯用裉峁└咝?、便捷的外出服?wù)，這一重要交通在對(duì)城市居民開展服務(wù)時(shí)，不僅需要整個(gè)項(xiàng)目建成和交付這些基礎(chǔ)性的硬件建設(shè)，還需要對(duì)一系列軟件措施進(jìn)行籌備，進(jìn)而提供和城市居民需求相符合的產(chǎn)品。

1 城市軌道交通新線運(yùn)營(yíng)籌備組織的架構(gòu)和人員配置

組織架構(gòu)的籌備。在城市的軌道交通建設(shè)中，運(yùn)營(yíng)新線的籌備組織管理首先需要制定出組織的架構(gòu)，這也是新線后續(xù)籌備組織管理各種的基礎(chǔ)與前提，組織架構(gòu)的合理和整個(gè)新線軌道交通的運(yùn)營(yíng)有密切的關(guān)系，是確保新線高效、安全、穩(wěn)定運(yùn)行的重要保障。所以，新線運(yùn)營(yíng)企業(yè)要按照自身的業(yè)務(wù)狀況，整合現(xiàn)有資源，然后以此為基礎(chǔ)劃分部門，不同部分間的銜接可以借助生產(chǎn)的具體流程。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)組織管理架構(gòu)大部分使用樹形結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，這一系統(tǒng)在長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)踐過(guò)程中被證明是有效的。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市化的進(jìn)步，國(guó)內(nèi)城市的軌道交通線路持續(xù)增加，其組織架構(gòu)在管理的層次和跨度方面也出現(xiàn)變化，所以籌備組織架構(gòu)時(shí)，需要根據(jù)本城市軌道交通的實(shí)際情況，還有城市發(fā)展的遠(yuǎn)景，實(shí)事求是，籌備符合本城市發(fā)展的組織架構(gòu)。圖1是廣州市地鐵七號(hào)線建設(shè)組織架構(gòu)圖。

（2）人員的籌備。人員的籌備在新線運(yùn)營(yíng)組織管理中具有重要作用，但是因?yàn)檐壍澜煌ㄟ@一項(xiàng)目具有特殊性，工程十分龐大，對(duì)不同崗位中的工作人員也有更高要求，特別是專業(yè)技能和素養(yǎng)方面的要求，而且人才的培養(yǎng)需要花費(fèi)很長(zhǎng)時(shí)間，所以企業(yè)需要提前開展人員的籌備工作，這是很有必要的。按照城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)特點(diǎn)，重點(diǎn)的工作崗位主要有管理、工程技術(shù)、技術(shù)人員等崗位。在對(duì)人員進(jìn)行籌備時(shí)，企業(yè)需要進(jìn)行定編定崗，對(duì)不同崗位的工作職責(zé)進(jìn)明確，也就是對(duì)本企業(yè)服務(wù)的水平、運(yùn)營(yíng)管理、運(yùn)行方式和人員的規(guī)模等進(jìn)行確定。接著，企業(yè)還需要按照科學(xué)結(jié)構(gòu)進(jìn)行組織，制定人員的招聘與培訓(xùn)方案，對(duì)不同崗位的技能要求，培訓(xùn)時(shí)間和方法等進(jìn)行明確。

2 城市軌道交通新線運(yùn)營(yíng)籌備中的組織管理

（1）前期運(yùn)營(yíng)的參與。在城市軌道交通運(yùn)營(yíng)的前期，企業(yè)需要提報(bào)新線運(yùn)營(yíng)的需求，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的接入和相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行整改，對(duì)運(yùn)營(yíng)的進(jìn)駐和使用工作以及驗(yàn)收等進(jìn)行管理，綜合性聯(lián)調(diào)等。運(yùn)營(yíng)的需求提報(bào)需要企業(yè)各個(gè)部門根據(jù)整個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)的文件與圖紙等提出具體需求，還要和自身實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況和其他項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)把已經(jīng)成熟的需求制作成技術(shù)性文件，以便為后期的組織管理創(chuàng)造條件。在現(xiàn)場(chǎng)介入與問(wèn)題的整改方面，企業(yè)要和建設(shè)及運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)的聯(lián)系人進(jìn)行對(duì)接，要與現(xiàn)場(chǎng)介入小組和組長(zhǎng)對(duì)整改問(wèn)題的途徑等進(jìn)行明確。驗(yàn)收和接管環(huán)節(jié)主要是運(yùn)營(yíng)企業(yè)、單位和單位工程之間權(quán)利的移接，主要是行車的指揮權(quán)，屬地的管理權(quán)還有設(shè)備設(shè)置的使用權(quán)等。如果建設(shè)工程不能給出具體驗(yàn)收的結(jié)果，運(yùn)營(yíng)企業(yè)可以用進(jìn)駐使用模式展開對(duì)接。綜合性聯(lián)調(diào)主要的目的就是對(duì)軌道交通各個(gè)系統(tǒng)中接口的功能和整個(gè)系統(tǒng)的性能開展有效測(cè)試，測(cè)試的環(huán)境可以是正常行駛的環(huán)境，但是還必須包括出現(xiàn)故障時(shí)的情況，然后對(duì)整個(gè)系統(tǒng)內(nèi)不同環(huán)節(jié)的合作協(xié)同能力等進(jìn)行檢驗(yàn)。

（2）新線運(yùn)營(yíng)組織管理內(nèi)部的籌備。城市新線軌道交通運(yùn)營(yíng)組織管理對(duì)內(nèi)部進(jìn)行籌備時(shí)，主要涉及對(duì)象就是運(yùn)營(yíng)部門，要想順利開展還需要新線部門的人員進(jìn)行牽頭，然后對(duì)運(yùn)營(yíng)計(jì)劃編制進(jìn)行籌備，制定出運(yùn)營(yíng)組織管理內(nèi)部考評(píng)的辦法。對(duì)于人員的招聘和調(diào)配、物資和資金、后勤、技術(shù)文本的編制、行車和客運(yùn)組織、票務(wù)與維保組織、安全性管理、后期的試運(yùn)行等都需要在運(yùn)營(yíng)組織管理計(jì)劃內(nèi)得到有效體現(xiàn)。在制定好運(yùn)營(yíng)組織管理計(jì)劃后，企業(yè)需要按照軌道交通行車的規(guī)則，生產(chǎn)管理和應(yīng)急預(yù)案等規(guī)章制度開展試運(yùn)行，也就是對(duì)組織管理方案和應(yīng)急預(yù)案等進(jìn)行證明，還要借助演練對(duì)一些關(guān)鍵設(shè)備出現(xiàn)故障的搶修能力和應(yīng)急能力等進(jìn)行檢測(cè)。

（3）試運(yùn)營(yíng)時(shí)基本條件的評(píng)審。在軌道交通開始試運(yùn)營(yíng)前六個(gè)月，運(yùn)營(yíng)企業(yè)就要與省級(jí)部門進(jìn)行溝通，以此為基礎(chǔ)對(duì)項(xiàng)目的試運(yùn)營(yíng)所需基本條件等進(jìn)行明確，還需要為相關(guān)的評(píng)審進(jìn)行積極準(zhǔn)備。在開通之前的2～3個(gè)月，運(yùn)營(yíng)單位要組織一些環(huán)節(jié)對(duì)軌道交通開展性能的檢測(cè)，或者開展預(yù)驗(yàn)收活動(dòng)，檢測(cè)與預(yù)驗(yàn)收次數(shù)為1～3次，這一舉措有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并進(jìn)行整改，防止在試運(yùn)營(yíng)時(shí)出現(xiàn)問(wèn)題。開通前3～4周，運(yùn)營(yíng)單位需要和評(píng)審單位一起召開評(píng)審會(huì)，按照評(píng)審的結(jié)果進(jìn)行改進(jìn)，改進(jìn)的時(shí)間在1～2周，還需要留出一周時(shí)間把評(píng)審的結(jié)果上交至省級(jí)部門。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)新線籌備組織管理工作具有重要意義，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種問(wèn)題，提升運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和效率，確保軌道交通安全、穩(wěn)定運(yùn)行。因此，需要引起相關(guān)人員的重視，不斷對(duì)這一環(huán)節(jié)進(jìn)行改進(jìn)與完善，切實(shí)發(fā)揮出籌備組織管理的作用，為后續(xù)的運(yùn)行奠定良好的基礎(chǔ)。

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