張翠婷

摘 要：我國(guó)社會(huì)領(lǐng)域正朝著“小政府、大社會(huì)”社會(huì)管理與社會(huì)服務(wù)模式方向改革和邁進(jìn)，而社區(qū)自組織的發(fā)展則改革的必然趨勢(shì)。隨著城市化進(jìn)程加快和政府職能轉(zhuǎn)變，社區(qū)志愿服務(wù)正逐漸演化為社區(qū)公共服務(wù)的一種重要組織形式，而社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍的構(gòu)建、培育和發(fā)展，在社區(qū)社會(huì)服務(wù)的供給方面起到了越來(lái)越重要的作用。

關(guān)鍵詞：志愿者；社會(huì)服務(wù)；自組織；社會(huì)管理

一、社會(huì)服務(wù)與社區(qū)組織的發(fā)展

社會(huì)服務(wù)作為一項(xiàng)重要的公共服務(wù)，以提供勞務(wù)的形式來(lái)滿(mǎn)足社會(huì)需求，包括生活福利性服務(wù)、生產(chǎn)性服務(wù)和社會(huì)性服務(wù)等。其中，如公用事業(yè)、文教衛(wèi)生事業(yè)、社會(huì)保障和社會(huì)管理等社會(huì)性服務(wù)的供給起到越來(lái)越重要的作用。而我國(guó)社會(huì)領(lǐng)域正朝著“小政府、大社會(huì)”社會(huì)管理與社會(huì)服務(wù)模式方向改革和邁進(jìn)，而社區(qū)自組織的發(fā)展則是社會(huì)服務(wù)模式改革的必然趨勢(shì)。通過(guò)培育、發(fā)展社會(huì)力量，以改變“強(qiáng)政府、弱社會(huì)”的局面，提高社會(huì)及社區(qū)的自我管理和自我服務(wù)能力，深化社區(qū)志愿服務(wù)，強(qiáng)化社會(huì)自治及社會(huì)服務(wù)功能。根據(jù)《廣州市政府購(gòu)買(mǎi)家庭綜合服務(wù)分析研究》書(shū)中的統(tǒng)計(jì)分析，除了固定的青少年、長(zhǎng)者和家庭領(lǐng)域外，廣州市家庭綜合服務(wù)中心中開(kāi)設(shè)義工（志愿服務(wù)）領(lǐng)域的部門(mén)一般占總數(shù)量的70%-80%，比例很大。雖然許多高校在市內(nèi)各家庭綜合服務(wù)中心都開(kāi)設(shè)有社會(huì)實(shí)踐點(diǎn)，但是總體而言，志愿者隊(duì)伍的構(gòu)建越來(lái)越傾向于針對(duì)社區(qū)內(nèi)居民。

社區(qū)自組織是社區(qū)通過(guò)居民自身的協(xié)調(diào)、合作和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)的社區(qū)組織。而社區(qū)自組織的發(fā)展壯大，有助于發(fā)動(dòng)居民自主參與社區(qū)公共事務(wù)，充分調(diào)動(dòng)和運(yùn)用社區(qū)資源，在自主選擇、協(xié)商互助中實(shí)現(xiàn)社區(qū)的良性運(yùn)行與和諧發(fā)展。

二、社區(qū)志愿服務(wù)的深化與創(chuàng)新

隨著城市化進(jìn)程的日漸加快，政府剝離出來(lái)的社會(huì)管理職能、企業(yè)單位轉(zhuǎn)移出來(lái)的福利服務(wù)職能、事業(yè)單位轉(zhuǎn)移出來(lái)的福利服務(wù)職能，逐步把社區(qū)公共服務(wù)的供給單位轉(zhuǎn)移給部分社區(qū)組織和社區(qū)居民，所以社區(qū)志愿服務(wù)逐漸演化為社區(qū)公共服務(wù)的一種重要組織形式。作為社區(qū)服務(wù)中的一種，社區(qū)志愿服務(wù)可以充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居民積極性和參與度、提高社區(qū)意識(shí)、社區(qū)參與，在提供社區(qū)服務(wù)的同時(shí)緩解政府壓力。

社區(qū)公共服務(wù)的供給單位轉(zhuǎn)移給部分社區(qū)組織和社區(qū)居民，由社區(qū)自治組織、社區(qū)社會(huì)組織進(jìn)行社區(qū)志愿服務(wù)的開(kāi)展，實(shí)質(zhì)上就是由社區(qū)居民自行或相互滿(mǎn)足社區(qū)的各種服務(wù)需求，這和社區(qū)發(fā)展的核心功能相吻合。社區(qū)志愿服務(wù)可以充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居民積極性和參與度、提高社區(qū)意識(shí)、社區(qū)參與，在提供社區(qū)服務(wù)的同時(shí)緩解政府壓力。為社區(qū)居民提供溝通、交流的場(chǎng)所、平臺(tái)以及社區(qū)服務(wù)和社會(huì)支持，促進(jìn)更為廣泛的良性社會(huì)行為。

三、社區(qū)志愿隊(duì)伍參與社區(qū)服務(wù)的有效路徑

社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍應(yīng)社區(qū)居民的需求而誕生，并在居民的持續(xù)參與下有序運(yùn)轉(zhuǎn)，過(guò)程中居民的需求也得到滿(mǎn)足并且具有社會(huì)服務(wù)的屬性。發(fā)展志愿組織并深化社區(qū)服務(wù)需要因地制宜，社區(qū)組建志愿者參與社區(qū)建設(shè)過(guò)程中，開(kāi)展豐富多彩的志愿者服務(wù)，即是社區(qū)志愿隊(duì)伍參與社區(qū)服務(wù)的有效路徑。這種有效路徑有利于激發(fā)公眾參與社會(huì)管理，主動(dòng)融入社會(huì)管理的各個(gè)方面，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

從社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)的開(kāi)拓而言，社區(qū)志愿隊(duì)伍的組建有利于豐富社會(huì)服務(wù)的內(nèi)容。從社區(qū)志愿服務(wù)專(zhuān)業(yè)性發(fā)展而言，社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍的構(gòu)建有利于充分挖掘社區(qū)專(zhuān)才義工、培育專(zhuān)業(yè)社區(qū)義工隊(duì)伍、搭建更為有針對(duì)性的社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)平臺(tái)。自組織成員以專(zhuān)長(zhǎng)義工的角色介入到志愿服務(wù)中，將自己所長(zhǎng)投入社區(qū)服務(wù)活動(dòng)。從社區(qū)志愿服務(wù)的資源積累和發(fā)展而言，社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍的發(fā)展壯大有利于引入更多社區(qū)內(nèi)外的人力、物力、財(cái)力等資源進(jìn)駐社區(qū)，達(dá)到社區(qū)居民自我參與、自我服務(wù)、自我滿(mǎn)足的需求。

四、總結(jié)

社區(qū)志愿隊(duì)伍的構(gòu)建在社會(huì)服務(wù)供給方面的融入與發(fā)展上，最大體現(xiàn)在于滿(mǎn)足社會(huì)服務(wù)主體多元化、社區(qū)能力培育及社區(qū)社會(huì)服務(wù)優(yōu)化需要。在社會(huì)服務(wù)多元化發(fā)展方面，社區(qū)志愿服務(wù)也從僅要求行業(yè)從業(yè)人員開(kāi)始將社區(qū)服務(wù)能力轉(zhuǎn)向社區(qū)居民中，而有許多社區(qū)居民是有專(zhuān)業(yè)技能背景及專(zhuān)業(yè)素質(zhì)多元化。在社區(qū)領(lǐng)袖培育方面，發(fā)展社區(qū)志愿服務(wù)自組織的社區(qū)宣傳恒常服務(wù)，加強(qiáng)與社區(qū)物業(yè)、居委、商戶(hù)合作，推動(dòng)社區(qū)的融合與共建，更好地發(fā)展社區(qū)建設(shè)。在社區(qū)服務(wù)優(yōu)化上，社區(qū)志愿隊(duì)伍可以豐富社會(huì)服務(wù)的內(nèi)容，使社會(huì)服務(wù)內(nèi)容多層次開(kāi)拓，讓社區(qū)居民根據(jù)自身需求和能力，多方進(jìn)行公眾參與社區(qū)管理，從需求出發(fā)創(chuàng)造更良好的社區(qū)生活環(huán)境和狀態(tài)。社區(qū)志愿服務(wù)自組織提供了居民社區(qū)參與的途徑與社會(huì)服務(wù)發(fā)展方向，進(jìn)一步有效推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的發(fā)展和城市社區(qū)治理。

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