蔡葵

摘 要：對(duì)農(nóng)村公路工程進(jìn)行投資控制與管理工作，主要是從投資決策、設(shè)計(jì)以及施工階段再到竣工結(jié)算階段來(lái)進(jìn)行控制。因此，該文在提出控制工程投資的主要原則上，通過(guò)對(duì)在農(nóng)村公路中的投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段，以及施工階段與竣工階段的投資控制與管理進(jìn)行了簡(jiǎn)要的說(shuō)明，以此，望能提高工程建設(shè)者的經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路 建設(shè)項(xiàng)目 投資控制

中圖分類號(hào)：U415 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2017）02（a）-0046-02

伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步，我國(guó)對(duì)于農(nóng)村公路工程的建設(shè)不斷引起了更多的關(guān)注。在工程建設(shè)中，投資控制與管理是非常重要的內(nèi)容。因此，為了保證農(nóng)村公路工程能夠獲得最終建設(shè)利益、保證工程建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目投資工作進(jìn)行全過(guò)程的控制于管理是非常重要的。因此，該文從工程的各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)工程的控制與管理工作進(jìn)行了簡(jiǎn)要說(shuō)明，具體內(nèi)容如下所述。

1 控制工程投資的主要原則

農(nóng)村公路工程要想更好地進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目投資控制和管理，可以從下面幾個(gè)原則入手進(jìn)行分析：（1）通過(guò)全面投資控制工作，從農(nóng)村公路工程項(xiàng)目的前期決策以及設(shè)計(jì)再到施工階段最后到?jīng)Q策階段都需要進(jìn)行控制。（2）無(wú)論任何工程建設(shè)，都是以最后能夠獲得利潤(rùn)為目標(biāo)，因此進(jìn)行投資過(guò)程管理也需要以減少投資，獲取更多利益為最終原則。（3）在投資管理工作中進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，靈活對(duì)投資中出現(xiàn)的各種情況進(jìn)行控制，從而保證施工投資得到有效控制。（4）將成本工作落實(shí)到每個(gè)工作人員的身上，通過(guò)每個(gè)人對(duì)于責(zé)任的承擔(dān)，保證工程投資。（5）農(nóng)村公路工程投資要建立在節(jié)約的基礎(chǔ)上，避免在施工中發(fā)生浪費(fèi)情況，控制工程投資。

2 投資決策階段

農(nóng)村公路工程投資管理工作中投資決策階段是其工程的第一步，在這個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行投資管理和控制工作是至關(guān)重要的，對(duì)后期工程建設(shè)也有著決定作用，因此在這個(gè)階段要保證對(duì)農(nóng)村公路工程有全面的了解，對(duì)決策階段發(fā)生的難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行控制，避免發(fā)生成本以及投資浪費(fèi)的狀況，提升資金的利用效率，主要從以下幾方面著手：首先就是從認(rèn)識(shí)上加強(qiáng)對(duì)于這一階段投資管理重要性的肯定，對(duì)農(nóng)村公路設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)中的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)了解，將投資估算與后期發(fā)生投資中的誤差進(jìn)行最大限度控制，一般在10%；其次就是對(duì)農(nóng)村公路工程建設(shè)位置、工程施工現(xiàn)場(chǎng)與材料的控制，保證工程施工各個(gè)環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)還要保證對(duì)施工中發(fā)生的價(jià)格浮動(dòng)情況、產(chǎn)生價(jià)格差的情況、市場(chǎng)中可能發(fā)生的變化等因素都要進(jìn)行綜合控制。

3 設(shè)計(jì)階段

農(nóng)村公路設(shè)計(jì)階段投資控制和管理工作主要是對(duì)各個(gè)方案的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行對(duì)比和分析，最終確定施工方案，施工設(shè)計(jì)方案一旦被確定下來(lái)，可以對(duì)其進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)以及限額設(shè)計(jì)，從而保證工程投資能夠得到有效控制和管理。對(duì)于限額設(shè)計(jì)來(lái)說(shuō)，主要是將投資控制中產(chǎn)生的目標(biāo)進(jìn)行分解，讓農(nóng)村公路設(shè)計(jì)的工作人員對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行了解，從經(jīng)濟(jì)角度去考慮問(wèn)題，對(duì)方案進(jìn)行比較，充分對(duì)施工中投資所形成的影響因素進(jìn)行考慮，并且綜合大家意見(jiàn)，優(yōu)化設(shè)計(jì)；標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)工作主要是在設(shè)計(jì)農(nóng)村公路工程時(shí)，通過(guò)采用標(biāo)準(zhǔn)圖以及通用圖來(lái)確定，對(duì)配件進(jìn)行統(tǒng)一安裝和配置，加快工程施工進(jìn)度，保證工程投資得到控制，提升農(nóng)村公路企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，在設(shè)計(jì)階段，要采用農(nóng)村公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，這樣不僅可以節(jié)約建筑材料，還降低工程建設(shè)項(xiàng)目投資。但現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和規(guī)范情況卻并不理想，其中除了規(guī)范本身存在很大不足之外，大多數(shù)公路設(shè)計(jì)單位仍停留在“構(gòu)件—設(shè)計(jì)—繪圖”的模式，而對(duì)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)持有很強(qiáng)的懷疑態(tài)度，因此這就要求有關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)村公路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，緊隨農(nóng)村公路工程實(shí)踐以及技術(shù)進(jìn)展進(jìn)行及時(shí)修訂和不斷更新，若在制定過(guò)程中需要對(duì)某個(gè)課題進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，那么則必須投入足夠的資金作為保證。

4 招投標(biāo)階段

在農(nóng)村公路工程投資控制的招投標(biāo)階段，可以采用工程量清單計(jì)價(jià)模式，在這種模式下，通過(guò)招標(biāo)人對(duì)相關(guān)文件的編制，提供招標(biāo)項(xiàng)目的工程量清單，以投標(biāo)人進(jìn)行自主標(biāo)價(jià)的形式，編制匯總表以及報(bào)價(jià)表或者是相關(guān)費(fèi)用的報(bào)價(jià)表。而要對(duì)相關(guān)文件進(jìn)行編制，那么招標(biāo)人首先就要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村公路施工單位資格的審查工作，在選擇施工單位過(guò)程中，避免選擇一些信用不良的單位，施工單位在接收到投標(biāo)書(shū)后，應(yīng)該組織相關(guān)人員進(jìn)入農(nóng)村公路施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察，采用綜合評(píng)分方法，對(duì)工程量、方案、設(shè)計(jì)以及施工圖、報(bào)價(jià)方案進(jìn)行審查和核實(shí)工作。除此之外，針對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的特殊性，同一地區(qū)的幾個(gè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)可以一次性打捆招標(biāo)，這樣可以吸引設(shè)計(jì)能力較強(qiáng)的單位參與農(nóng)村公路設(shè)計(jì)，同時(shí)，也可以通過(guò)招標(biāo)理順建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。此外還可以運(yùn)用價(jià)值工程的原理和方法選出最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案。

5 施工階段

5.1 強(qiáng)化工程變更控制

農(nóng)村公路工程投資增加的主要因素之一就是工程發(fā)生變更，因此，對(duì)工程變更情況進(jìn)行管理和控制是至關(guān)重要的。因此，這就要在農(nóng)村公路設(shè)計(jì)階段，統(tǒng)一好農(nóng)村公路工程造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范承發(fā)包雙方的價(jià)格。行為概預(yù)算定額、工程量計(jì)算規(guī)則以及相應(yīng)的價(jià)格信息是編制工程造價(jià)的基本依據(jù)，農(nóng)村公路工程管理部門(mén)可以根據(jù)農(nóng)村公路具體情況制定本工程的計(jì)價(jià)依據(jù)。此外，還可以制定相應(yīng)的審批制度，不能夠輕易對(duì)施工方案進(jìn)行變更，同時(shí)對(duì)變更中相關(guān)款項(xiàng)進(jìn)行控制，如果發(fā)生工程變更情況，要對(duì)實(shí)際工程量進(jìn)行審查和核實(shí)之后才能夠確定變更項(xiàng)目，但是要盡量避免發(fā)生變更情況，降低其成本。

5.2 強(qiáng)化合同管理

合同管理工作在農(nóng)村公路工程投資管理和控制工作中屬于核心環(huán)節(jié)。因此，要對(duì)合同管理工作加強(qiáng)管理，在簽訂合同過(guò)程中，如果雙方對(duì)于費(fèi)用進(jìn)行索賠或者是有關(guān)事務(wù)發(fā)生分歧時(shí)，要充分考慮，同時(shí)在合同條款中對(duì)這種情況要加以說(shuō)明，避免后期結(jié)算中發(fā)生糾紛，同時(shí)在合同中還需要對(duì)農(nóng)村公路工程中費(fèi)用計(jì)算等情況進(jìn)行明示。

5.3 強(qiáng)化組織管理

施工單位要對(duì)農(nóng)村公路工程施工中所用到的生產(chǎn)資料以及組織設(shè)計(jì)進(jìn)行編制和確定，制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕し桨负瓦M(jìn)度計(jì)劃，同時(shí)制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施，保證施工中各項(xiàng)資源能夠優(yōu)化配置，在保證公路工程進(jìn)度和質(zhì)量合格情況下，在考慮如何降低成本的問(wèn)題。

6 竣工階段

農(nóng)村公路工程施工中會(huì)建立很多檔案，比如所用材料以及設(shè)備記錄。因此，在竣工階段要根據(jù)相關(guān)資料和記錄做好檔案的審查工作，對(duì)其中記錄的竣工圖、工程變更單據(jù)等情況進(jìn)行核實(shí)。其中最為重要的是竣工圖，要經(jīng)過(guò)業(yè)主代表和監(jiān)理對(duì)農(nóng)村公路現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，以保證與實(shí)際施工一致。相關(guān)人員根據(jù)竣工圖對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行仔細(xì)審核。如果結(jié)算階段發(fā)生了爭(zhēng)議問(wèn)題，要公平公正地去處理，對(duì)發(fā)生爭(zhēng)議情況進(jìn)行實(shí)際調(diào)查，要選擇具有專業(yè)知識(shí)和職業(yè)水平的人員去處理，以保證工程竣工階段的順利完成。

7 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在農(nóng)村公路工程進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目投資管理和控制工作中，為了保證投資得到有效管理，要積極對(duì)工程中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并且要采取相應(yīng)措施提升投資管理和控制工作，合理降低成本，保證工程獲得經(jīng)濟(jì)效益。

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