高雪峰

習(xí)近平總書記在全國政協(xié)十二屆三次會議上指出：政協(xié)委員要“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，做到建言建在需要時、議政議到點(diǎn)子上、監(jiān)督監(jiān)在關(guān)鍵處”。“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政”是新時期政協(xié)委員履職盡責(zé)的基本要求，做合格政協(xié)委員要明確政協(xié)履職的方向、目標(biāo)、原則、方法，要踐行“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政”。

一、懂政協(xié)是前提，弄明白政協(xié)是什么？干什么？

（一）政協(xié)是什么

《政協(xié)章程》規(guī)定：“人民政協(xié)是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揚(yáng)社會主義民主的重要形式?！币皇菑膼蹏y(tǒng)一戰(zhàn)線理論理解政協(xié)。統(tǒng)一戰(zhàn)線是不同的社會政治力量為了實(shí)現(xiàn)一定的共同奮斗目標(biāo)而結(jié)成的政治聯(lián)盟。人民政協(xié)從一成立就具有統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)。二是從政黨制度理解政協(xié)。《政協(xié)章程》規(guī)定：“人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)。”我國的這一政黨制度是馬克思主義政黨理論和統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)說同中國的實(shí)際相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是在我國長期的革命、建設(shè)、改革實(shí)踐中形成和發(fā)展起來，是具有中國特色的社會主義政黨制度。三是從政治制度理解政協(xié)。政治協(xié)商制度是我國的基本政治制度之一，是中國特色社會主義制度的重要內(nèi)容。堅(jiān)持“三個自信”就要堅(jiān)持制度自信，也包括對基本政治制度的自信。

（二）政協(xié)干什么

政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政是政協(xié)的三大職能。協(xié)商是前提，監(jiān)督是保障，議政是職責(zé)。中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》中指出：“人民政協(xié)是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，是國家治理體系的重要組成部分?！北热鐓⑴c機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員公招面試、行風(fēng)評議、測評推薦等等監(jiān)督工作，切實(shí)履行政協(xié)委員的民主監(jiān)督職能，讓政協(xié)民主監(jiān)督看得見。

二、會協(xié)商是能力，要彰顯民主品格，善于商量問題，切實(shí)增進(jìn)共識

（一）提升政治把握能力，堅(jiān)持政協(xié)協(xié)商民主正確方向

一是始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。始終做到政治信仰堅(jiān)定不移、政治立場旗幟鮮明、政治定力堅(jiān)如磐石，做一個有政治理想有政治信仰的政協(xié)委員。二是準(zhǔn)確把握人民政協(xié)性質(zhì)定位。真正把握政協(xié)這一發(fā)揚(yáng)民主、政治協(xié)商、統(tǒng)一戰(zhàn)線的平臺特性，積極為廣大委員和社會各界協(xié)商議政搭建好平臺，創(chuàng)造好條件。三是堅(jiān)持圍繞中心履職盡責(zé)。廣泛傳遞正能量，切實(shí)增強(qiáng)看齊意識，堅(jiān)持做到黨委、政府工作推進(jìn)到哪里，我們政協(xié)工作就跟進(jìn)到哪里，我們的力量就匯聚到哪里，始終做到與黨委政府工作的方向一致、目標(biāo)一致。

（二）提升調(diào)查研究能力，夯實(shí)政協(xié)協(xié)商民主發(fā)展基礎(chǔ)

一是精心選擇調(diào)研題目。科學(xué)選題的關(guān)鍵是緊扣黨政中心工作，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局、五大發(fā)展理念、重慶五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、縣委政府中心工作、民生實(shí)事等課題，廣泛征求委員及政協(xié)各參加單位的意見，并與黨政有關(guān)部門深入溝通協(xié)商，確保調(diào)研選題與黨委政府全局工作相銜接，同頻共振。二是善于改進(jìn)調(diào)研方式。整合各方智力資源共同參與，主動邀請職能部門聯(lián)合開展調(diào)研，并采取集中調(diào)研、分散調(diào)研、蹲點(diǎn)調(diào)研等不同的調(diào)研方式，摸清實(shí)情，并通過召開不同范圍和不同層次的座談會，深入分析論證，力求觸及問題的核心和本質(zhì)，使所提的意見和建議更有針對性和可操作性。三是積極轉(zhuǎn)化調(diào)研成果。調(diào)研結(jié)束后，要精心篩選，去粗取精，提煉出建設(shè)性的對策建議，并通過研討交流、反復(fù)論證，及時形成綜合調(diào)研報(bào)告上報(bào)黨委政府，并進(jìn)行跟蹤督促，確保調(diào)研成果轉(zhuǎn)化落到實(shí)處。

（三）提高聯(lián)系群眾能力，發(fā)揮政協(xié)協(xié)商民主政治優(yōu)勢

一是牢固樹立群眾觀念。切實(shí)將維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益作為推動政協(xié)協(xié)商民主發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)群眾的本領(lǐng)。二是當(dāng)好黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶。要深入基層，了解基層群眾所思、所想、所盼，及時將收集到的民情民意，以提案、社情民意信息等方式向黨委政府反映，讓黨委政府更多地聽到基層群眾的真實(shí)訴求，切實(shí)做好聯(lián)系服務(wù)群眾工作。

（四）提高合作共事能力，增強(qiáng)政協(xié)協(xié)商民主發(fā)展合力

提高合作共事能力，團(tuán)結(jié)各民主黨派、各族各界的界別群眾，積極爭取各部門的支持與配合，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，和衷共濟(jì)，共謀發(fā)展，攜手并進(jìn)助推經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，從而增強(qiáng)政協(xié)協(xié)商民主發(fā)展的合力，為推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主發(fā)展凝聚強(qiáng)大正能量。

三、善議政是藝術(shù)，要議在關(guān)鍵處、需要時、點(diǎn)子上

（一）善謀，圍繞中心建言獻(xiàn)策

面對新的形勢和任務(wù)，議政要緊緊圍繞黨委政府所思、群眾所盼、社會所求，始終做到堅(jiān)持關(guān)注基層、關(guān)注民生、關(guān)注市場、關(guān)注企業(yè)，才能做到不離主旋律、圍繞中心轉(zhuǎn)、建言建在需要時、議政議到點(diǎn)子上、監(jiān)督監(jiān)在關(guān)鍵處，才能做到委員“有為”，政協(xié)“有位”。

（二）善思，深入調(diào)查認(rèn)真研究

調(diào)查研究是議政的成事之道、謀事之基，離開了調(diào)查研究，議政就會成為無源之水、無本之木。只有深入細(xì)致地做好調(diào)查研究工作，廣泛聽取意見，才能使建言獻(xiàn)策言之有理、言之有據(jù)，才能形成有價(jià)值的接地氣的意見和建議，才能增加議政的深度，增強(qiáng)議政的效能。

（三）善言，發(fā)揮優(yōu)勢增強(qiáng)實(shí)效

善言，就是說正確的話，說有用的話，說話要講藝術(shù)。議政要堅(jiān)持實(shí)事求是原則，講真話講實(shí)話，做到言之有據(jù)而不道聽途說、言之有理而不主觀臆斷、言之有度而不偏激偏執(zhí)、言之有物而不大而化之。充分行使我們“發(fā)言的權(quán)利”“建言獻(xiàn)策的權(quán)利”“協(xié)商議政的權(quán)利”“民主監(jiān)督的權(quán)利”，建言獻(xiàn)策、參政議政。

（四）善意，平等協(xié)商積累共識

“有事好商量”是我們中華民族的傳統(tǒng)文化美德，我們在協(xié)商中要平等地尊重對方，不把自己的意志強(qiáng)加在別人身上；要充分考慮對方的實(shí)際情況，多從善意的角度理解對方的想法，做到求同存異、體諒包容，擴(kuò)大共識，縮小分歧。

“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政”是習(xí)近平總書記對人民政協(xié)和政協(xié)委員提出的新要求，是推動政協(xié)事業(yè)發(fā)展的重要指導(dǎo)思想。因此，政協(xié)委員要準(zhǔn)確把握政協(xié)的性質(zhì)定位，職能作用，做到“知”，懂政協(xié)；要著力提高政治把握、調(diào)查研究、聯(lián)系群眾、合作共事四種能力，做到“行”，會協(xié)商；要主動協(xié)商、善于協(xié)商，議政議在關(guān)鍵處、需要時、點(diǎn)子上，充分考慮實(shí)際生活和現(xiàn)實(shí)情況，注重研究新情況，認(rèn)真分析新問題，積極尋求新對策，努力做到“知行合一”，善議政。