張紅

摘 要：近些年來，社區(qū)居民參與社區(qū)自治管理的參與度也有所提高，社區(qū)自治管理在一些社區(qū)有了較好的發(fā)展，成為了我國在社區(qū)民主選舉、民主監(jiān)督等方面探索的標桿。社區(qū)居民是社區(qū)組織的主要構成要素，研究如何有效的提高社區(qū)組織管理中居民的參與度，具有非常重要的實踐意義。本文分析了社區(qū)居民參與度欠缺的原因，提出了社區(qū)組織推進社區(qū)居民參與度的主要措施。

關鍵詞：社區(qū)居民；參與；資質管理；措施

一、引言

作為民主政治的一種具體的表現(xiàn)形式，社區(qū)居民參與社區(qū)自治管理越來越受到政府和人們的廣泛關注。社區(qū)居民參與度的高低，直接影響著社區(qū)組織自治管理水平的有效提升。社區(qū)居民是社區(qū)組織的主要構成要素，研究如何有效的提高社區(qū)組織管理中居民的參與度，具有非常重要的實踐意義。當社區(qū)居民廣泛積極地參與到社區(qū)自治管理當中，社區(qū)的建設和社區(qū)的發(fā)展才能得到有效的保障，讓社區(qū)的居民具備較強的歸屬感、幸福感和安全感，讓社區(qū)相關的資源能夠得到有效地分配和利用，從而促進社區(qū)乃至整個社會的和諧發(fā)展。

二、社區(qū)居民參與度欠缺的原因分析

從現(xiàn)階段的實踐來看，這些年來，社區(qū)居民參與社區(qū)自治管理的參與度也有所提高，社區(qū)自治管理在一些社區(qū)有了較好的發(fā)展，成為了我國在社區(qū)民主選舉、民主監(jiān)督等方面探索的標桿。但社區(qū)居民對社區(qū)自治管理的參與度較低、自主性較差，對社區(qū)資源的開發(fā)和利用仍處于一個較低的水平。究其原因，主要可以分為下面四個方面：

第一，社區(qū)居民參與社區(qū)自治管理的參與意識和動力不足。在我國城市里面生活的居民，與其經濟利益密切相關的是工作單位，居民與社區(qū)之間的關聯(lián)還并不是非常緊密，居民對社區(qū)的歸屬感還不強，對社區(qū)活動的參與意識非常的薄弱，除開一些老年人或者下崗失業(yè)的閑散人員，年輕人一般都缺乏參與社區(qū)自治的積極性和動力，進而導致社區(qū)居民參與社區(qū)自治管理的參與度較低。

第二，社區(qū)居民參與社區(qū)自治管理的主動性非常差。我國的社區(qū)管理的行政化特點比較明顯，社區(qū)的居民對社區(qū)管理的工作方式都不是很了解，社區(qū)居民參與社區(qū)自治管理大多數(shù)是以被動為主，例如最常見的就是在社區(qū)選舉的時候，在街道和居委會的勸導下被動地參與相關的活動，社區(qū)居民的主動性非常差，并且參與的社區(qū)居民的相關活動也主要以事務型的活動為主，長期下來會導致社區(qū)居民對社區(qū)自治管理產生一定的錯誤認識。

第三，社區(qū)居民參與社區(qū)自治管理的相關制度和途徑并不完善。在社區(qū)自治管理的工作實踐當中，對社區(qū)居民參與社區(qū)自治管理的相關制度層面還存在著一些局限，現(xiàn)行的一些政策相關的實踐工作當中缺乏政策支持，工作的隨意性加大。同時社區(qū)居民參與社區(qū)自治管理的通道也并不完善，一些社區(qū)居民想?yún)⑴c社區(qū)自治管理都不知道如何入手，極大地影響了社區(qū)居民參與的積極性。

第四，社區(qū)相關的社會組織尚處于一個低速發(fā)展的階段。除了社區(qū)居民直接參與社區(qū)自治管理之外，社區(qū)相關的社會組織參與社區(qū)自治管理也是衡量一個社區(qū)自治建設和水平高低的重要標志。但是從我國各地的情況來看，社區(qū)相關的社會組織仍處于一個低速發(fā)展，其在發(fā)展的過程中常常會遇到資源能力和管理等方面的各種問題，在這個社區(qū)的居民進行多元化和專業(yè)化的公共管理服務時，常常會出現(xiàn)心有余而力不足的狀況，因此極大的影響了社區(qū)相關的社會組織在社區(qū)自治管理當中積極作用的發(fā)揮。

三、社區(qū)組織推進社區(qū)居民參與度的主要措施

首先，要有效地提高社區(qū)居民參與社區(qū)自治管理的意識和水平。要想有效地促進社區(qū)自治管理的水平，就必須采取有效的措施讓社區(qū)的居民直接參與到社區(qū)的治理當中來，通過對社區(qū)居民不斷地灌輸現(xiàn)代社區(qū)的意識，并且對社區(qū)居民參與的鼓勵和組織，讓每一個社區(qū)居民都認識到參與社區(qū)自治管理的積極作用，發(fā)揮每一個社區(qū)居民的光和熱，為社區(qū)自治管理提供內在的發(fā)展動力。

其次，要構建并且不斷完善社區(qū)居民參與社區(qū)自治管理的相關工作機制。要在工作的實踐當中不斷地完善居民參與的相關制度，讓居民參與得到制度的保障和規(guī)范，減少在實際工作當中的隨意性，提高社區(qū)居民參與社區(qū)自治管理相關工作的透明性，為社區(qū)自治管理工作的開展提供有效的制度保障。同時，還要不斷地探索社區(qū)居民參與社區(qū)自治管理的創(chuàng)新途徑和形式，利用互聯(lián)網等先進的科學技術，提高社區(qū)居民參與的積極性和有效性。

最后，要促進社區(qū)相關社會組織的健康發(fā)展，進而培育社區(qū)居民參與社區(qū)自治管理。要在工作實踐當中，認識到社區(qū)相關的社會組織在推動社區(qū)居民參與社區(qū)自治管理當中的積極作用，將社區(qū)相關的社會組織打造成為社區(qū)居民參與社區(qū)自治管理的一個綜合性平臺。鼓勵社區(qū)居民自己，組織參與一些社會組織。要不斷地建設和完善社區(qū)相關社會組織的相關法律法規(guī)，為社區(qū)相關社會組織的規(guī)范化發(fā)展提供有效的制度保障，增強社區(qū)相關社會組織的公益性和服務性職能，切實地解決社區(qū)居民的一些現(xiàn)實性需求，從而有效的提升社區(qū)相關社會組織的綜合發(fā)展能力，從而為提升社區(qū)居民參與社區(qū)自治管理發(fā)揮重要的作用。

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