張悅虹

摘要足球作為當(dāng)前的世界第一運(yùn)動(dòng)，深受廣大青少年的喜愛和歡迎，本文主要針對我國青少年校園足球活動(dòng)管理體制的創(chuàng)新進(jìn)行分析和研究，希望給與我國教育行業(yè)以參考和借鑒。

關(guān)鍵詞青少年校園足球活動(dòng)管理體制創(chuàng)新研究

當(dāng)前在世界范圍，足球運(yùn)動(dòng)受到人們的歡迎和熱愛，我國是世界人口大國，但是卻是足球小國，如何提高我國青少年的足球水平，實(shí)現(xiàn)足球運(yùn)動(dòng)的推廣和普及，提高青少年的身體素質(zhì)，為我國足球的健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)，是我國教育界和足球界面臨的重要問題。我國目前正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，青少年校園足球還屬于新生事物，在管理體制方面尚存在一定的缺陷，因此，對我國青少年校園足球活動(dòng)管理體制創(chuàng)新進(jìn)行研究，對促進(jìn)我國足球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展具有積極意義。

一、當(dāng)前我國青少年校園足球活動(dòng)管理體制存在的主要問題

（一）目標(biāo)定位不清

當(dāng)前，我國對校園足球定位不清，將其作為為我國足球提供后備人才的方式之一，忽視了足球運(yùn)動(dòng)的推廣和普及，導(dǎo)致院校足球難以跳出傳統(tǒng)的體制依賴。雖然校園足球是教育和體育的有效整合，并且由教育部門和體育部門共同管理，兩個(gè)部門的職責(zé)也進(jìn)行了進(jìn)一步劃分，但是卻存在制度不健全以及責(zé)權(quán)劃分不明確的情況，在這種管理體制在，相關(guān)指令和政策難以有效執(zhí)行。

（二）管理組織缺乏靈活性

當(dāng)前，校園足球主要以政府為主導(dǎo)，市場和社會(huì)參與的形式，在這種行政管理制度下，社會(huì)各個(gè)方面很難有效參與其中，在工作方式和組織管理方面，采取任務(wù)分配和行政管理方式，體現(xiàn)較強(qiáng)的集權(quán)性質(zhì)，管理組織缺乏主動(dòng)性和靈活性，導(dǎo)致下級部門缺乏創(chuàng)造性和積極性，習(xí)慣于聽從上級的規(guī)定和命令，而不主動(dòng)進(jìn)行創(chuàng)新和變化。

二、青少年校園足球活動(dòng)管理體制創(chuàng)新的相關(guān)建議

（一）對校園足球進(jìn)行重新定位

明確校園足球的定位是實(shí)現(xiàn)管理體制創(chuàng)新的關(guān)鍵任務(wù)，當(dāng)前，在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和黨中央的倡導(dǎo)和關(guān)切下，校園足球獲得快速發(fā)展，尤其是小學(xué)階段，更是給予校園足球活動(dòng)以充分的重視，在黨中央所下達(dá)的通知中所指出，校園足球的目的不僅是提高學(xué)生的足球水平，更要培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)結(jié)協(xié)作、拼搏進(jìn)取的精神，在校園中形成健康積極的足球文化，進(jìn)而為我國足球事業(yè)提供后備人才。我國足球管理中心的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也提出：校園足球的普及有助于我國足球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，擴(kuò)大人才發(fā)現(xiàn)面，進(jìn)而挖掘更多的足球人才。由此我們可以發(fā)現(xiàn)，校園足球的定位要放在足球運(yùn)動(dòng)的推廣和普及方面，要充分發(fā)揮足球活動(dòng)的杠桿作用，積極舉辦各個(gè)級別的足球聯(lián)賽，進(jìn)而促進(jìn)校園足球走上良性的發(fā)展軌道。

（二）優(yōu)化管理組織結(jié)構(gòu)

實(shí)現(xiàn)青少年校園足球活動(dòng)組織結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新，一定要充分借鑒發(fā)達(dá)國家的設(shè)計(jì)理念，綜合考慮組織體系的環(huán)境和規(guī)模，進(jìn)而調(diào)動(dòng)社會(huì)各界對活動(dòng)的支持和理解。第一，管理最高層，在國家層面，國家體育總局和教育部共同參與，組織成立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組，并且由主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)頭，每年舉辦聯(lián)席會(huì)議，共同協(xié)商和談?wù)撔@足球的相關(guān)問題，并且進(jìn)行科學(xué)決策，通過會(huì)議的形式，加強(qiáng)各部門的溝通和協(xié)作，共同配合做好校園足球工作，國家層面的主要工作是統(tǒng)籌校園足球工作，科學(xué)制定發(fā)展戰(zhàn)略，并且出臺(tái)相關(guān)的措施和政策，協(xié)調(diào)各方關(guān)心和支持校園足球；第二，爭取社會(huì)合作，其主要包括私人企業(yè)、足球俱樂部以及中國足協(xié)等，以合作的形式參與到校園足球中，并且提供一定的支持，即發(fā)掘足球人才、足球設(shè)施和資金支援、技術(shù)支持以及人力支持等；第三，外部結(jié)構(gòu)，校園足球還要積極爭取其他部門和組織的支持，例如相關(guān)體育媒體等，加強(qiáng)與其合作，并且加強(qiáng)媒體在監(jiān)督、倡導(dǎo)以及宣傳方面的作用，由于當(dāng)前的社會(huì)是信息化時(shí)代，媒體的社會(huì)影響力不斷增加，特別對于小學(xué)生，其正處于性格和身體的塑造期和發(fā)育期，媒體的正面宣傳可以激發(fā)小學(xué)生對足球運(yùn)動(dòng)的興趣，并且積極參與其中。

（三）確立教育部門的主體地位

當(dāng)前，校園足球存在體育部門和教育部門責(zé)任含糊不清的情況，導(dǎo)致工作難以協(xié)調(diào)開展，很多工作無法落到實(shí)處。校園足球的參與主體是學(xué)生，因此，一定要確立教育部門的主體地位，體育部門給予支持和協(xié)調(diào)，給予固定的資金和人員支持。同時(shí)，教育部門還要承擔(dān)起校園足球的管理和組織工作，并且積極推廣和普及足球運(yùn)動(dòng)，體育部門要發(fā)揮自身的資金和專業(yè)優(yōu)勢，給予校園足球以技術(shù)和資金支持，為青少年足球聯(lián)賽提供人力支援和師資培訓(xùn)等，并且從中挖掘具有潛力的足球人才。

（四）完善激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制

在管理方面，相關(guān)部門要制定科學(xué)的實(shí)施目標(biāo)，以此為基礎(chǔ)制定評估機(jī)制，通過派遣監(jiān)督員的形式，對校園足球的開展情況進(jìn)行檢查和評估，對各個(gè)小學(xué)以及管理部門進(jìn)行監(jiān)督，保證各級單位做好自身工作。當(dāng)前，由于我國校園足球活動(dòng)剛剛起步，相關(guān)部門一定要結(jié)合校園足球的目標(biāo)定位和發(fā)展情況，加強(qiáng)對校內(nèi)足球開展、資源配置、管理績效和組織領(lǐng)導(dǎo)等目標(biāo)的完成情況進(jìn)行綜合考核。

三、結(jié)語

總而言之，青少年院校足球活動(dòng)在我國剛剛起步，其是一項(xiàng)巨大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，因此，我國教育部門、體育部門和相關(guān)組織機(jī)構(gòu)一定要給予高度重視，明確各個(gè)部門的分工和職責(zé)，發(fā)揮資源優(yōu)勢，建立科學(xué)有序、職能明確以及層次分明的管理體制，吸引社會(huì)力量的支持和合作，進(jìn)而推動(dòng)校園足球的健康發(fā)展，在提高青少年身體素質(zhì)的同時(shí)，為我國足球事業(yè)提供更多的人才。

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