麥浩榮

摘要：隨著高職類藝術(shù)院校學(xué)生的不斷擴(kuò)招，學(xué)生拖欠學(xué)費(fèi)的情況也逐漸成為普遍現(xiàn)象，這對(duì)高校的可持續(xù)發(fā)展十分不利。因此本文從藝術(shù)類高職院校的實(shí)際情況出發(fā)，研究學(xué)生拖欠學(xué)費(fèi)的原因及學(xué)校催繳學(xué)費(fèi)的現(xiàn)狀，進(jìn)而對(duì)藝術(shù)類高職院校學(xué)生拖欠學(xué)費(fèi)的現(xiàn)象進(jìn)行探索、分析和思考，并提出相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：藝術(shù)類高職院校 學(xué)生拖欠學(xué)費(fèi) 原因及對(duì)策

中圖分類號(hào)：J0-05 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-3359（2016）24-0153-03

隨著高職類藝術(shù)院校學(xué)生的不斷擴(kuò)招，學(xué)生拖欠學(xué)費(fèi)的情況也逐漸成為普遍現(xiàn)象，這對(duì)高校的可持續(xù)發(fā)展十分不利。以廣東文藝職業(yè)學(xué)院為例。近年來(lái)，學(xué)生拖欠學(xué)費(fèi)的問(wèn)題，得到了學(xué)院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，采用了諸多途徑和方法進(jìn)行學(xué)費(fèi)催繳工作，如：每年都會(huì)召開多次關(guān)于催繳學(xué)費(fèi)的專項(xiàng)工作會(huì)議，分析、研究欠費(fèi)問(wèn)題，并動(dòng)員全院教職員工進(jìn)行學(xué)費(fèi)催繳工作，學(xué)院財(cái)務(wù)科也下發(fā)了致欠費(fèi)學(xué)生家長(zhǎng)的一封信等。經(jīng)過(guò)一番努力，雖然我院自2009年欠費(fèi)高峰之后，欠費(fèi)人數(shù)和欠費(fèi)數(shù)額逐漸呈下降趨勢(shì)，但欠費(fèi)問(wèn)題仍然存在，且形式依然嚴(yán)峻，以往的催繳手段，始終不能更為有效、快速的解決學(xué)生拖欠學(xué)費(fèi)的問(wèn)題，每年開學(xué)初，依然有不少學(xué)生因?yàn)楦鞣N各樣的原因不能按時(shí)交納學(xué)費(fèi)。拖欠學(xué)費(fèi)問(wèn)題，像頑石一樣困擾著我院的學(xué)費(fèi)收繳工作。因此，加強(qiáng)學(xué)生拖欠學(xué)費(fèi)原因的分析、研究，找到行之有效的學(xué)費(fèi)催繳手段和方式，降低學(xué)生欠費(fèi)率，使每年的學(xué)費(fèi)收繳工作順利高效的開展，是促進(jìn)我院不斷向前發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。

一、學(xué)生拖欠學(xué)費(fèi)的原因

（一）學(xué)習(xí)費(fèi)用高昂，困難家庭學(xué)生客觀存在

藝術(shù)類高職院校，學(xué)生的學(xué)習(xí)費(fèi)用高昂，每年學(xué)生的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)、住宿費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)等費(fèi)用總額加在一起約20000元左右。如此之高的費(fèi)用，對(duì)于貧困學(xué)生的家庭來(lái)說(shuō)壓力頗大。此外，許多學(xué)生來(lái)自農(nóng)村貧困地區(qū)，僅靠務(wù)農(nóng)為生，經(jīng)濟(jì)來(lái)源少；有的父母年事已高，喪失勞動(dòng)力，只能靠孩子在外兼職來(lái)分月付學(xué)費(fèi)；有的家庭兄弟姐妹多，父母收入微薄，生活都成問(wèn)題；有的失去雙親或單親家庭；還有的家庭遭受突發(fā)性自然傷害。這些情況往往直接導(dǎo)致學(xué)生無(wú)力承擔(dān)如此高昂的學(xué)習(xí)費(fèi)用。雖然國(guó)家有一系列助學(xué)貸款、各類獎(jiǎng)助學(xué)金等資助政策。但在實(shí)際操作過(guò)程中，國(guó)家助學(xué)貸款，由于貸款風(fēng)險(xiǎn)原因，往往家庭極為貧困的學(xué)生反而不能獲得審批。而國(guó)家助學(xué)金，由于金額有限，對(duì)于貧困學(xué)生的學(xué)費(fèi)資助也只是杯水車薪。

（二）誠(chéng)信缺失、惡意欠費(fèi)

藝術(shù)類院校的不少學(xué)生來(lái)自官二代及富二代家庭，特別是“90后”獨(dú)生子女一代，從小被父母長(zhǎng)輩寵愛，生活在物質(zhì)條件豐沛的環(huán)境中，加之現(xiàn)在社會(huì)思潮、網(wǎng)絡(luò)媒體中一些不良信息的傳播，不斷沖擊著青年學(xué)生的價(jià)值觀，導(dǎo)致一些學(xué)生誠(chéng)信觀念薄弱，攀比心理嚴(yán)重，追求奢靡、鋪張浪費(fèi)的物質(zhì)生活，唯物質(zhì)、金錢是從。以我院學(xué)生故意拖欠學(xué)校學(xué)費(fèi)原因?yàn)槔河械氖且驗(yàn)閷W(xué)費(fèi)用于其他投資，如炒股票，做生意等；有的是為了滿足虛榮心，揮霍父母所給的學(xué)費(fèi)，吃喝玩樂(lè)、購(gòu)買奢侈品；有的為了追女朋友，把錢花在為女朋友購(gòu)買手飾、衣服等；有的盲目攀比，別的同學(xué)吃什么、穿什么、用什么，自己再困難也要想方設(shè)法和對(duì)方一樣，甚至要比他更好；還有一些學(xué)生從眾心理作祟，看別人不交學(xué)費(fèi)，自己也不交。

（三）沒(méi)有建立高效、完善的宣傳管理體系，各部門之間配合缺乏協(xié)調(diào)性，沒(méi)有統(tǒng)一認(rèn)識(shí)

1.在學(xué)費(fèi)繳納宣傳方面，缺乏高效、完善的宣傳手段，宣傳渠道過(guò)于陳舊和單一，往往是單一的通過(guò)輔導(dǎo)員下發(fā)繳費(fèi)通知單的形式，向?qū)W生宣傳新一年學(xué)費(fèi)繳納款項(xiàng)。不少學(xué)生拿到之后置之不理，當(dāng)作廢紙一樣隨意亂丟亂放，等到要交學(xué)費(fèi)時(shí)已經(jīng)記不起應(yīng)當(dāng)繳納的數(shù)額。因此每年學(xué)期初有大量學(xué)生因?yàn)樯俅?、不存錢而導(dǎo)致不能按時(shí)扣除學(xué)費(fèi)。

2.各職能部門在學(xué)生學(xué)費(fèi)收繳方面缺乏協(xié)調(diào)性，依舊維持著財(cái)務(wù)部門只負(fù)責(zé)收繳學(xué)費(fèi)，學(xué)生處只負(fù)責(zé)催繳學(xué)費(fèi)的模式，導(dǎo)致管理過(guò)程脫節(jié)，雖然學(xué)院制定了相應(yīng)的緩交，以及惡意欠費(fèi)懲處制度，但執(zhí)行緩慢、效力欠缺。此外，對(duì)于催繳學(xué)費(fèi)工作，沒(méi)有形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，認(rèn)為這是財(cái)務(wù)科和輔導(dǎo)員的事情，其他部門以及教師少參與或根本不參與，缺少齊抓共管精神。因此導(dǎo)致學(xué)生對(duì)欠繳學(xué)費(fèi)有恃無(wú)恐，并且不繳納學(xué)費(fèi)依然可以享受學(xué)院各項(xiàng)教學(xué)資源。

（四）貧困生資助認(rèn)定體系不完善，導(dǎo)致較差的社會(huì)輿論導(dǎo)向

按照教育部門對(duì)社會(huì)的承諾“確保沒(méi)有一名按標(biāo)準(zhǔn)錄取的大學(xué)新生因?qū)W生家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)，確保每一位新生入學(xué)無(wú)憂”。然而高校對(duì)貧困生的認(rèn)定存在諸多困難和問(wèn)題。首先貧困證明的出具由于各地方把關(guān)程度各有不同，導(dǎo)致這一紙證明缺乏應(yīng)有的公信力。其次高校方面又缺乏科學(xué)的、行之有效的判斷方式和依據(jù)。特別是大一新生，不少學(xué)生入校之初就拿著貧困證明要求申請(qǐng)綠色通道。然而此時(shí)學(xué)校對(duì)于學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)、學(xué)生的個(gè)人道德品行等情況一無(wú)所知。僅憑一張貧困證明來(lái)判斷學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)是否貧困，顯得過(guò)于主觀和隨意。因此導(dǎo)致出現(xiàn)一些不貧困的學(xué)生也被混淆列為貧困生的現(xiàn)象，使得資助資金不能百分百發(fā)放到真正貧困的學(xué)生手上。同時(shí)這一現(xiàn)象的出現(xiàn)，顯然對(duì)其他學(xué)生及家長(zhǎng)具有很強(qiáng)的示范效應(yīng)。近年來(lái)，不乏出現(xiàn)一些學(xué)生家長(zhǎng)打著家庭貧困的旗幟向高校申請(qǐng)緩交學(xué)費(fèi)以及各類獎(jiǎng)助貸資助的例子，造成了較差的社會(huì)輿論導(dǎo)向。

二、解決學(xué)生拖欠學(xué)費(fèi)問(wèn)題的對(duì)策分析

（一）高校要建立健全學(xué)費(fèi)收繳管理體系，做到有章可循、違章即處

學(xué)費(fèi)是高校教育經(jīng)費(fèi)的重要來(lái)源之一，高等教育不是義務(wù)教育，高校收費(fèi)符合國(guó)家政策法規(guī)。按照《高等教育法》第六章第五十四條：“高等學(xué)校學(xué)生應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定繳納學(xué)費(fèi)”[1]。高校行政主管部門應(yīng)對(duì)高校學(xué)生依法繳納學(xué)費(fèi)做出相關(guān)的政策規(guī)定，做到有章可循。并且加強(qiáng)對(duì)惡意拖欠學(xué)費(fèi)者的相關(guān)懲罰措施的執(zhí)行力，對(duì)惡意拖欠學(xué)費(fèi)者，學(xué)院應(yīng)及時(shí)依法做出相應(yīng)的處理，這樣才能強(qiáng)化依法繳納學(xué)費(fèi)的法律觀念和意識(shí)。

（二）與時(shí)俱進(jìn)，整合資源，加強(qiáng)各部門間的配合，提高技術(shù)手段，從而加大學(xué)生繳費(fèi)的宣傳、催繳效力

面對(duì)我院以往較為陳舊、單一的學(xué)生繳費(fèi)、催繳方式與技術(shù)手段，要提高催繳學(xué)費(fèi)的效力，應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，整合學(xué)院各部門現(xiàn)有資源，共同合作，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒體等技術(shù)，提高技術(shù)手段，才能加大學(xué)生繳費(fèi)的宣傳、催繳效力。如建立微信公眾號(hào)，財(cái)務(wù)科可以通過(guò)公眾號(hào)，將學(xué)費(fèi)繳納通知、欠費(fèi)人員名單、數(shù)額等學(xué)生個(gè)人繳費(fèi)情況的相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行公布。同時(shí)，還可通過(guò)該公眾號(hào)提供學(xué)生個(gè)人、各系部、輔導(dǎo)員查閱學(xué)生繳費(fèi)情況。這樣不僅能夠有效節(jié)省以往學(xué)費(fèi)催繳信息先由財(cái)務(wù)科下發(fā)到各系部、各系部再轉(zhuǎn)發(fā)到輔導(dǎo)員、輔導(dǎo)員再通知學(xué)生的復(fù)雜中間環(huán)節(jié)，節(jié)約了時(shí)間，提高了執(zhí)行力。還能夠讓學(xué)生個(gè)人第一時(shí)間掌握到自己學(xué)費(fèi)繳納的詳細(xì)信息，節(jié)省了輔導(dǎo)員在催繳過(guò)程中許多重復(fù)性工作。比如，輔導(dǎo)員每催繳一個(gè)學(xué)生的學(xué)費(fèi)，就要先和學(xué)生說(shuō)一遍其欠費(fèi)的具體金額數(shù)據(jù)，此外，有一些學(xué)生，輔導(dǎo)員已多次通知其欠費(fèi)金額，但他們依然過(guò)后就忘，等到交學(xué)費(fèi)的時(shí)候，又要再次詢問(wèn)輔導(dǎo)員。類似這樣的重復(fù)性工作，大大損耗了學(xué)費(fèi)催繳的效力。因此如果能通過(guò)公眾號(hào)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)查詢，將大大節(jié)省輔導(dǎo)員催繳學(xué)費(fèi)的工作效率。

（三）加大學(xué)費(fèi)催繳宣傳工作，引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)全院師生共同參與學(xué)費(fèi)催繳工作

長(zhǎng)久以來(lái)，學(xué)院學(xué)費(fèi)催繳的工作，在教學(xué)科研工作中處于不重要的地位，師生對(duì)于此事意識(shí)淡薄。認(rèn)為學(xué)費(fèi)收繳的好不好事不關(guān)己。要扭轉(zhuǎn)這一局面，學(xué)院一方面必須加大對(duì)學(xué)費(fèi)催繳工作重要性的宣傳力度，定期召開學(xué)費(fèi)催繳工作的會(huì)議，學(xué)習(xí)相關(guān)精神文件、規(guī)章制度，通報(bào)學(xué)費(fèi)催繳的進(jìn)行情況，使全院教職員工在思想意識(shí)里認(rèn)識(shí)到學(xué)費(fèi)催繳工作事關(guān)學(xué)院發(fā)展及每個(gè)人的切身利益，從而高度重視起此項(xiàng)工作。一方面，應(yīng)當(dāng)利用QQ、微信、宣傳欄等各種途徑，宣傳《高等教育法》以及相關(guān)學(xué)費(fèi)繳納政策制度，加強(qiáng)學(xué)生知法守法意識(shí)。另一方面，應(yīng)當(dāng)引進(jìn)激勵(lì)制度，將學(xué)費(fèi)收繳工作納入相關(guān)職能部門、系部年度量化考核的一個(gè)指標(biāo)。對(duì)于收費(fèi)工作完成好的相關(guān)職能部門和系部領(lǐng)導(dǎo)、輔導(dǎo)員、班主任、任課教師等給予獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)廣大教職員工積極參與到學(xué)費(fèi)收繳工作中來(lái)。

（四）加強(qiáng)大學(xué)生誠(chéng)信教育，國(guó)家應(yīng)建立健全誠(chéng)信系統(tǒng)

高校應(yīng)積極探索，采取多種多樣行之有效的思想政治教育手段，加強(qiáng)學(xué)生的誠(chéng)信教育。同時(shí)發(fā)動(dòng)任課教師參與到育人過(guò)程中，改變以往任課教師以“教”為主的思想。將誠(chéng)信教育滲透到學(xué)生學(xué)習(xí)、生活過(guò)程中的方方面面，使之如空氣般存在。讓學(xué)生真正懂得誠(chéng)信是一個(gè)人為人處世的道德底線，是為人之本，修業(yè)之本?！叭藷o(wú)信不立”，一個(gè)缺乏誠(chéng)信的人，是很難有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的。同時(shí)，國(guó)家應(yīng)建立健全誠(chéng)信檔案，擴(kuò)大誠(chéng)信系統(tǒng)的覆蓋面，發(fā)揮誠(chéng)信系統(tǒng)有效管理運(yùn)用的作用，讓誠(chéng)信建設(shè)形成系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化的體系。只有這樣，我們才能改變以往誠(chéng)信教育口號(hào)喊得響，育人效果如浮云的現(xiàn)狀，才能真正讓誠(chéng)信管理教育擲地有聲的落到實(shí)處。

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