李萍

【摘 要】當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)管理制度下，我國已進(jìn)入新的審計時代，審計工作得到了全面、具體的發(fā)展。發(fā)揮審計工作的重要性、健全審計工作制度是發(fā)揮國家審計工作開展的前提?；诖?，本文將對宏觀經(jīng)濟(jì)管理中國家審計的重要性進(jìn)行探討。

【關(guān)鍵詞】宏觀；經(jīng)濟(jì)管理；國家審計；重要性

國家審計工作在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中占據(jù)不可替代的重要作用，為了提高審計工作的實效性還需要制定有效的監(jiān)督管理機(jī)制與有效措施。隨著經(jīng)濟(jì)體制的完善，審計工作在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)揮的作用日益明顯。

一、宏觀經(jīng)濟(jì)管理中國家審計的重要性

1.完善國家關(guān)于預(yù)算管理的制度

合法、有效的預(yù)算管理措施是國家發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)管理作用的前提，從國家審計的發(fā)展、實施來看，審計是為了滿足預(yù)算管理的需求才建立的經(jīng)濟(jì)措施。實際上，國家審計的重要職責(zé)就包括服務(wù)于預(yù)算管理的展開，而國家審計工作的進(jìn)行也是將政府財政收支作為工作中心。另一方面，從審計工作的實施過程來看，審計是預(yù)算管理工作的主要工作環(huán)節(jié)之一，為預(yù)算工作的順利進(jìn)行功不可沒。例如，一些發(fā)達(dá)國家的審計部門不僅要對政府使用資金的情況進(jìn)行審計，還要依據(jù)國家政策規(guī)定對政府的年度財務(wù)報表進(jìn)行審查。

2.國家權(quán)力制約體系中的重要部分

在國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)監(jiān)督制度不可缺少。國家審計作為高層形式，將人民放在主體地位，發(fā)揮出人民對政府經(jīng)濟(jì)情況管理的權(quán)力。因此，國家審計行為對公共資源的配置、使用起著制約、監(jiān)督的作用。具體體現(xiàn)為：利用對財政進(jìn)行審計的措施對財力的分配與征收進(jìn)行制約與監(jiān)督，完善公共財政管理體系；對行政事業(yè)、固定資產(chǎn)的投資采取審計措施，確保財政資金的效益最大化；采取金融審計措施，對運作金融資金的權(quán)力進(jìn)行制約與監(jiān)督，減少金融風(fēng)險發(fā)生的概率；采取企業(yè)審計措施，對管理國有資產(chǎn)的權(quán)力進(jìn)行制約、監(jiān)督，保證國有資產(chǎn)的安全性與保值增值；采用審計經(jīng)濟(jì)責(zé)任，對經(jīng)濟(jì)的決策、使用權(quán)力進(jìn)行制約與監(jiān)督，保證有關(guān)部門謹(jǐn)慎行使資金的使用權(quán)。

3.對國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督與管理

國有經(jīng)濟(jì)企業(yè)在我國整體經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要的地位，發(fā)揮著重要的作用。這些資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)被國家所有，國家將其授給企業(yè)，只有加強國家審計，監(jiān)督國有經(jīng)濟(jì)企業(yè)的資產(chǎn)、損益等情況，才能保證國有資產(chǎn)的完整與收益。但是，當(dāng)企業(yè)能夠自負(fù)盈虧、自我約束之后，國家就應(yīng)該尊重他們的自主經(jīng)營權(quán)力并給予保護(hù)。

由此可見，國家審計工作的任務(wù)不僅是對企業(yè)進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)其中的問題，防止?fàn)I私舞弊，還要對被審計的企業(yè)進(jìn)行客觀評價，若發(fā)現(xiàn)企業(yè)的合法權(quán)益受到損害應(yīng)該及時給予解決。所以，國家審計工作對國有企業(yè)的審計能夠維護(hù)正常的財政經(jīng)濟(jì)秩序，對國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督與管理，促使企業(yè)完善管理制度，提高自治能力，真正為社會及人民服務(wù)。

4.間接調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)

當(dāng)前，我國的經(jīng)濟(jì)制度為市場經(jīng)濟(jì)，宏觀調(diào)控作為國家管理經(jīng)濟(jì)的主要職能具有不可替代的作用。宏觀調(diào)控的主要方式有經(jīng)濟(jì)、法律、行政等。宏觀調(diào)控的目標(biāo)直觀關(guān)系到貨幣的職能能否得到充分發(fā)揮，也關(guān)系著國民經(jīng)濟(jì)是否能夠健康、持續(xù)發(fā)展。國家審計能夠?qū)ω敹?、金融等部的?jīng)濟(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督，激勵他們正確行使調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)管理的職能。國家審計工作的重點任務(wù)是支持宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)政策的順利實行，為宏觀經(jīng)濟(jì)管理提供服務(wù)。

二、影響宏觀經(jīng)濟(jì)管理中國家審計發(fā)揮作用的因素

國家審計不夠獨立。隨著財政制度與經(jīng)濟(jì)體制的日趨完善，現(xiàn)階段的審計制度中存在的問題逐漸凸顯出來。例如審計結(jié)果的披露被限制、工作重點模糊、工作難度大等。尤其在實務(wù)階段。經(jīng)常會受到行政意志以及其他因素的干擾，審計任務(wù)、對象、政策都得不到有效落實，審計的獨立性不夠；審計內(nèi)容不全面?，F(xiàn)在人們對審計的要求已經(jīng)不僅是查出違規(guī)問題、移交案件了，還要求國家能夠站在客觀的立場將專業(yè)優(yōu)勢發(fā)揮出來，制定出有效的預(yù)防措施。雖然近年來國家審計工作取得了一些成效，但是審計的內(nèi)容十分片面，受制于傳統(tǒng)的財政收支領(lǐng)域；審計工作不夠深入。以往的國家審計工作將查錯糾弊作為審計目的，一般就事論事，并沒有對具體的問題進(jìn)行深刻、系統(tǒng)地分析，更勿論制定有效的通用措施。審計工作不夠深入，大局意識不強，導(dǎo)致國家審計在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的作用不能得到充分發(fā)揮。

三、宏觀經(jīng)濟(jì)管理中國家審計發(fā)揮作用的應(yīng)對策略

改進(jìn)、完善審計制度，提高國家審計的獨立性。保證獨立性是進(jìn)行有效、公正監(jiān)督的重要基礎(chǔ)，是審計工作的靈魂所在。獨立性重要包括：審計組織的獨立、審計成員的獨立、審計組織財政的獨立。由于我國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模比較大，能否合理利用國有資源對政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的能力能否有效發(fā)揮具有重要影響。國家應(yīng)改革審計體制，保證審計工作的獨立性；開展效益審計工作。重視政府的績效是指就是對政府部門以及公營機(jī)構(gòu)進(jìn)行效益審計工作。但是，市場機(jī)制效益對于促進(jìn)市場的發(fā)展只是杯水車薪，應(yīng)該確保資金的最大化收益才能杜絕政府人員營私舞弊；實行審計經(jīng)濟(jì)責(zé)任，對權(quán)力進(jìn)行進(jìn)一步制約與監(jiān)督。首先，要加強宏觀意識，在對審計項目的選擇上突出對人員的管理。其次，落實經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，將對權(quán)力的使用作為審計重點。最后，應(yīng)該找出經(jīng)濟(jì)腐敗的源頭，探究、治理、預(yù)防腐敗根源，對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中具有普遍性的問題與案件進(jìn)行分析，找出政策上的缺陷。

四、結(jié)語

我國的審計工作環(huán)境不斷變化，我們需要探討的問題還有很多。關(guān)于國家審計理論層面的研究還需深入，構(gòu)建完善的理論體系能夠為審計工作提供有效指導(dǎo)。另外，國家審計應(yīng)該具有超前、宏觀意識，對實施中的問題進(jìn)行研究，并制定針對性的措施，促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的改善及提高。

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