3月19日，中國發(fā)展高層論壇2017年會在北京開幕。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗出席開幕式并致辭。本屆中國發(fā)展高層論壇由國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦，主題是“中國與世界：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)改革”。

來自國內(nèi)外的專家學者、企業(yè)家、政府官員和國際機構(gòu)代表參加開幕式，與會者聽取嘉賓發(fā)言。

國家發(fā)展改革委主任何立峰著力破解三大結(jié)構(gòu)性失衡難題

“推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革涉及發(fā)展理念和發(fā)展思路大轉(zhuǎn)變，涉及利益格局大調(diào)整，無異于一場攻堅戰(zhàn)。必須樹立必勝信念，知難而進，保持定力，闖關(guān)奪隘，堅決打贏這場硬仗。”國家發(fā)展和改革委員會主任何立峰表示。

何立峰認為，當前中國經(jīng)濟發(fā)展面臨三大結(jié)構(gòu)性失衡：一是實體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性供需失衡。供給體系產(chǎn)能雖然強大，但大多數(shù)只能滿足中低端、低質(zhì)量、低價格需求，難以滿足公眾日益升級的多層次、高品質(zhì)、多樣化消費需求；二是金融和實體經(jīng)濟的失衡。資金“脫實向虛”現(xiàn)象仍然存在，大量資金在金融體系內(nèi)自我循環(huán)，不僅加大了金融體系風險，還進一步加重了實體經(jīng)濟的融資困難；三是房地產(chǎn)和實體經(jīng)濟的失衡。大量資金涌入房地產(chǎn)市場，一度帶動一線和熱點二線城市房價過快上漲，進一步推高實體經(jīng)濟成本。“化解上述三大失衡，必須瞄準主要矛盾，向結(jié)構(gòu)優(yōu)化找出路，在供給側(cè)上下功夫。用改革的辦法，提高供給體系質(zhì)量效率，實現(xiàn)供求關(guān)系新的動態(tài)均衡。”何立峰說。

何立峰表示，今年將重點推進5個方面工作：著力創(chuàng)新制度供給，優(yōu)化要素配置；著力實施創(chuàng)新驅(qū)動，振興實體經(jīng)濟；著力擴大有效需求，穩(wěn)定宏觀環(huán)境；著力防控潛在風險，堅決守住底線；著力保障改善民生，增強人民獲得感。

“中國將以打造人類命運共同體為己任，堅持共商共建共享原則，促進國際貿(mào)易和投資自由化、便利化，不斷深化新一輪高水平的對外開放，為各國投資者來華投資興業(yè)、開展合作提供新的發(fā)展機遇?！焙瘟⒎逭f。

工信部部長苗圩加快推動制造業(yè)提質(zhì)增效升級

工業(yè)和信息化部部長苗圩表示，目前中國以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系正在形成，并日益顯示出強大活力，ARJ21—700支線客機正式投入商運、全球首顆量子通信衛(wèi)星發(fā)射等成果不斷涌現(xiàn)。

“我國制造業(yè)創(chuàng)新的體制機制還不完善，仍存在一些制約創(chuàng)新的短板和弊端?！泵幺渍J為，目前，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新的政策執(zhí)行還不到位，調(diào)動創(chuàng)新人才積極性的制度環(huán)境仍有待改善，支撐企業(yè)創(chuàng)新的公共服務(wù)平臺不多不強，鼓勵創(chuàng)新寬容失敗的社會氛圍還未形成。

苗圩表示，要以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為主題，全面實施“中國制造2025”，從6個方面加快制造業(yè)提質(zhì)增效升級：一是完善國家制造業(yè)創(chuàng)新體系，彌補創(chuàng)新鏈從實驗室到產(chǎn)業(yè)化之間的缺失環(huán)節(jié)，突出體制機制創(chuàng)新，破解行業(yè)共性技術(shù)供給不足等難題。二是要加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，繼續(xù)實施“核高基”等國家科技重大專項。三是夯實工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)能力，針對重大工程和重點裝備的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品急需，支持優(yōu)勢企業(yè)開展產(chǎn)學研用聯(lián)合攻關(guān)，突破重點領(lǐng)域發(fā)展的基礎(chǔ)性瓶頸。四是要實施軍民深度融合發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進軍品科研生產(chǎn)能力的結(jié)構(gòu)調(diào)整。五是加強創(chuàng)新人才隊伍的建設(shè)，高度重視領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀團隊的引領(lǐng)作用，加快建設(shè)多層次制造業(yè)創(chuàng)新人才隊伍。六是深化體制機制改革，進一步深化“放管服”改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，消除阻礙創(chuàng)新要素合理流動的人為因素。

環(huán)保部部長陳吉寧力促生態(tài)效益經(jīng)濟效益雙提升

“環(huán)境保護不是發(fā)展的包袱。”環(huán)境保護部部長陳吉寧表示，好的環(huán)境政策是推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提升城鄉(xiāng)發(fā)展水平、提高發(fā)展質(zhì)量和效益的重要抓手。把環(huán)保作為機遇，下決心解決產(chǎn)業(yè)、能源、規(guī)劃、交通等問題，為企業(yè)和地區(qū)拓展新的發(fā)展空間，提升經(jīng)濟質(zhì)量和城市競爭力。

目前，不少遵循綠色發(fā)展理念的企業(yè)，已經(jīng)嘗到了經(jīng)濟效益的“甜頭”。陳吉寧說，越來越多的企業(yè)在環(huán)保標準提升的同時，效益也在穩(wěn)步提高；越來越多的地區(qū)在經(jīng)濟較快增長的同時，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量也在不斷改善。有效、有序的環(huán)境管理正在助推這些地區(qū)的發(fā)展方式變革。

“中國生態(tài)文明建設(shè)仍然滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展，資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的問題仍然突出，改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明是一個長期艱苦的過程?！标惣獙帍娬{(diào)。

在陳吉寧看來，解決環(huán)保問題要通過環(huán)境管理轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新提升環(huán)境治理的現(xiàn)代化水平。一是系統(tǒng)化，要加大法律、行政和經(jīng)濟手段的整合，特別是注重發(fā)揮市場機制的作用，把環(huán)境保護的要求更直接體現(xiàn)在價格、市場預期、市場交易中；二是科學化，將加大環(huán)?？萍纪度?，特別是強化科技與管理決策的深度融合；三是法治化；四是精細化，改變過去粗放式的環(huán)境管理方式，將區(qū)域流域污染類型進一步細分，落實到控制單元和網(wǎng)格，將各級責任分解橫向到邊、縱向到底，提高環(huán)境監(jiān)管的效率；五是信息化，在環(huán)境保護中推進大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計算等技術(shù)的應用和融合。

商務(wù)部副部長錢克明為構(gòu)建新型全球化貢獻中國方案

“中國倡導新型全球化，讓大家都能參與到全球化‘大合唱當中，分享全球化帶來的益處?！鄙虅?wù)部副部長錢克明說。

錢克明表示，長期以來，經(jīng)濟全球化都是推動世界經(jīng)濟增長的重要動力。然而，全球化也帶來一些問題，主要表現(xiàn)為四個方面的不平衡：國家間發(fā)展不平衡，行業(yè)間發(fā)展不平衡，收入分配不平衡，環(huán)境保護和發(fā)展不平衡。

“不能把臟水和孩子一起倒掉，而是要樹立人類命運共同體的理念，改革創(chuàng)新，共同引領(lǐng)、適應和構(gòu)建一個新型的全球化?！卞X克明認為，新型全球化要加強四點：一是包容性。以包容、協(xié)調(diào)、聯(lián)動式的發(fā)展應對全球化的困境；二是共享性。要通過國際政策協(xié)調(diào)和國內(nèi)國際治理能力的增強，使大家都能分享全球化紅利；三是能夠促進和適應創(chuàng)新；四是積極推動綠色發(fā)展，實現(xiàn)全球經(jīng)濟增長和環(huán)境保護的雙贏。

錢克明表示，中國不搞貿(mào)易保護主義，也堅決反對各種形式的保護主義。過去30多年的對外開放，就是中國參與經(jīng)濟全球化的生動實踐。中國將推進新一輪高水平的對外開放，為構(gòu)建新型全球化貢獻中國方案。中國將繼續(xù)堅持區(qū)域和多邊雙輪驅(qū)動，支持多邊貿(mào)易體制主渠道的地位，加快自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品的治理，推動開放型世界經(jīng)濟的發(fā)展?！爸袊皇橇砥馉t灶，也不會動誰的奶酪，而是要為全球治理作出增量貢獻。我們歡迎各國搭乘中國發(fā)展的順風車，我們愿意與各方一道積極擁抱新型全球化?！卞X克明說。