[摘要]伴隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展，信息化已成為現(xiàn)代教育的重要標志。職業(yè)教育是我國現(xiàn)代教育的重要組成部分，職業(yè)教育信息化過程中應(yīng)加強服務(wù)觀念，以教育信息化服務(wù)理念促進信息技術(shù)與職業(yè)教育的深度融合是現(xiàn)代職業(yè)教育信息化創(chuàng)新發(fā)展的必由之路。文章從職業(yè)教育信息化服務(wù)的內(nèi)涵分析出發(fā)，以教育功能視角透析職業(yè)教育信息化的服務(wù)層次，提出我國職業(yè)教育信息化服務(wù)的發(fā)展路徑，以期為以信息化為平臺的職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展提供助力。

[關(guān)鍵詞]職業(yè)教育 信息化服務(wù) 教育功能 服務(wù)層次 發(fā)展路徑

[中圖分類號]G717 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2017）02-0060-05

信息化是第三次科技革命的產(chǎn)物。20世紀90年代以來，美國“信息高速公路”計劃帶動了世界范圍內(nèi)信息技術(shù)與生活的一次深度融合，信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與普及也推動了信息與教育的結(jié)合，教育信息化成為信息時代教育發(fā)展的新契機。20世紀末，我國在信息化浪潮的背景下開始了教育信息工程的探索。從2000年起，教育部陸續(xù)下發(fā)通知，首先在中小學進行信息技術(shù)與基礎(chǔ)教育相整合的試點工作，通過“校校通”工程建立起覆蓋中小學教育的校園網(wǎng)絡(luò)，使90%的學校能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源共享。2004年國務(wù)院5號文件《國務(wù)院關(guān)于促進云計算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見》的發(fā)布開啟了為期五年的教育振興計劃，該行動計劃第七條重點提出了教育信息化建設(shè)工程的建設(shè)目標和任務(wù)。在政策引導下，我國相繼開展了以中國教育和科研計算機網(wǎng)（CERNET）、中國遠程教育衛(wèi)星寬帶網(wǎng)（CEBSat）、金教工程等為代表的信息網(wǎng)絡(luò)及設(shè)施建設(shè)工作。伴隨教育網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和教職人員信息應(yīng)用能力的培養(yǎng)，我國的教育信息化工作已形成了一定的教育常態(tài)。2010年，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（以下簡稱《綱要》）對教育信息化工作進行了明確的闡述，并首次以國家戰(zhàn)略定位教育信息化，可見在我國改革發(fā)展的新時期，教育信息化在推動科教興國、人才強國計劃的實現(xiàn)方面肩負著重要的使命。從我國教育信息化發(fā)展歷程來看，教育信息化是自上而下的推廣，具有鮮明的政策性和引導性。教育信息化經(jīng)過近二十年的發(fā)展，教育與信息環(huán)境的融合形成了一定的普適性和觀念性，未來教育信息化的進一步升華應(yīng)是一場以需求為導向的自下而上的革命。在這一趨勢下，以服務(wù)觀為引導的教育信息化服務(wù)在未來教育信息工程的建設(shè)過程中將會扮演重要的角色。職業(yè)教育信息化是培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才的重要支撐，是教育信息化需要著重加強的薄弱環(huán)節(jié)，以教育信息化服務(wù)理念促進信息技術(shù)與職業(yè)教育的深度融合是現(xiàn)代職業(yè)教育信息化創(chuàng)新發(fā)展的必由之路。

一、職業(yè)教育信息化服務(wù)的內(nèi)涵分析

1.教育信息化。教育信息化的概念最早源于美國的“信息高速公路”計劃，從其IT in education的原提法中可以看出，教育信息化可以簡單理解為信息技術(shù)在教育中的運用。借鑒何克抗在《教育技術(shù)學》一書中對教育信息化做出的定義，筆者認為，教育信息化是信息技術(shù)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，以提高教育教學效率為目的，以信息手段的廣泛應(yīng)用為特征。

2.職業(yè)教育信息化服務(wù)觀。2011年教育部在《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》中對教育信息化的定義最后落腳于促進教育文化與社會文明進步的層面。可見，隨著信息化工程的深入發(fā)展，我國教育信息化已從技術(shù)屬性、教育屬性向著社會屬性、服務(wù)屬性層面過渡。職業(yè)教育作為大眾教育的重要構(gòu)成，本身就較其他教育類型具有更廣泛的服務(wù)屬性，是為個人和社會提供智力支持的重要服務(wù)手段。尤其是近幾年伴隨知識經(jīng)濟的發(fā)展，構(gòu)建學習型社會成為小康社會新目標，在營造終身學習環(huán)境、促進人的全面可持續(xù)發(fā)展中，職業(yè)教育的公共服務(wù)屬性再一次被升華。教育信息化既是教育手段，又是教育形態(tài)，具有教育的服務(wù)屬性。

二、職業(yè)教育信息化服務(wù)的層次分析

職業(yè)教育信息化服務(wù)是一個職業(yè)教育發(fā)展與信息化功能不斷融合的過程，這一過程是一個由淺入深、逐步漸進、逐步完善的過程。信息化與職業(yè)教育的結(jié)合是為了提升職業(yè)教育的社會服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)職業(yè)教育的升級轉(zhuǎn)型，因此筆者認為職業(yè)教育信息化服務(wù)的層次劃分應(yīng)從教育功能視角出發(fā)，以國家教育信息化建設(shè)的政策為導向。目前我國教育信息化建設(shè)主要以《綱要》為政策來源，《綱要》對2010年到2020年的教育發(fā)展方向提出了要求，具有一定的前瞻性和指導意義，其中《綱要》第十九章針對教育信息化幾個不同方面的發(fā)展進行了戰(zhàn)略引導。根據(jù)《綱要》總則和第十九章內(nèi)容，筆者將職業(yè)教育信息化的服務(wù)層次分為三個維度。

1.職業(yè)教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。教育信息服務(wù)的大面積推廣必須建立在信息網(wǎng)絡(luò)廣泛普及的基礎(chǔ)上，因此，職業(yè)教育信息網(wǎng)絡(luò)的部署工作應(yīng)當是職業(yè)教育信息服務(wù)的第一層次。職業(yè)教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要體現(xiàn)在計算機硬件設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)傳輸功能上，其未來的建設(shè)目標向著覆蓋化、整合化、標準化、更新化四個方向發(fā)展。覆蓋化強調(diào)了基礎(chǔ)設(shè)施的城鄉(xiāng)覆蓋率；整合化強調(diào)了基礎(chǔ)設(shè)施對現(xiàn)有資源的利用程度；標準化強調(diào)了不同信息網(wǎng)絡(luò)的兼容性；更新化強調(diào)了網(wǎng)絡(luò)傳輸率的升級。

2.職業(yè)教育信息資源建設(shè)和職業(yè)教育信息應(yīng)用能力建設(shè)。與第一層次的硬件和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要求相比，這一層次的信息化服務(wù)建設(shè)主要體現(xiàn)在軟件建設(shè)和應(yīng)用能力建設(shè)上，可以說是信息化服務(wù)的軟實力提升。教育是一種公共服務(wù)資源，在資源建設(shè)允許的情況下，職業(yè)教育向普通公民覆蓋是職業(yè)教育大發(fā)展觀指導下的一種終級趨勢。職業(yè)教育信息資源建設(shè)包括教育部和各類型職業(yè)教育機構(gòu)組織的數(shù)據(jù)庫資源、平臺資源、系統(tǒng)資源等，未來資源建設(shè)方向以線上資源一站式整合為主，職業(yè)教育社會服務(wù)能力將會明顯增強，在人才預測、就業(yè)預警和專業(yè)調(diào)整信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的準確度和遠程教育資源面向社會開放方面發(fā)揮作用。職業(yè)教育信息應(yīng)用能力建設(shè)則主要體現(xiàn)為教師職業(yè)教育實踐教學水平和學生崗位信息技術(shù)職業(yè)能力、學生應(yīng)用信息技術(shù)提高職業(yè)技能的建設(shè)，這是職業(yè)教育信息化服務(wù)在人力層面上可持續(xù)發(fā)展的主要要求。

3.職業(yè)教育信息化生態(tài)環(huán)境建設(shè)。教育信息化生態(tài)即在第一層次和第二層次實現(xiàn)的基礎(chǔ)上，人們對教育信息觀念普遍接受，對教育信息化手段自覺使用，在教育過程中人與技術(shù)不斷融合，形成一種自覺、良性的生態(tài)環(huán)境。在職業(yè)教育信息化生態(tài)環(huán)境中，職業(yè)教育信息服務(wù)最主要的功能是激發(fā)學生和教師在教育信息生態(tài)環(huán)境中形成創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。信息技術(shù)在職業(yè)教育中的運用具有激發(fā)學習者自主創(chuàng)新、發(fā)散思維、共享知識的先天優(yōu)勢，因此，信息技術(shù)營造的生態(tài)環(huán)境與師生的創(chuàng)新行為是一種共生關(guān)系。

三、職業(yè)教育信息化服務(wù)的發(fā)展路徑分析

根據(jù)我國職業(yè)教育信息化服務(wù)的層次分析，可以看出職業(yè)教育信息化是一個從物理層次的信息化，向人的層次的信息化，再向社會層次的信息化逐步延伸的過程，這一過程要求職業(yè)教育信息化的服務(wù)理念和服務(wù)手段逐步深化。以服務(wù)觀為指導的職業(yè)教育信息化發(fā)展，首先要在信息化大局觀下找準定位，把握信息化服務(wù)的宏觀趨勢，在進一步完善管理機制、強化人才建設(shè)和建立公共服務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，推動職業(yè)教育信息化服務(wù)向社會大眾進一步開放，為促進國民職業(yè)信息素養(yǎng)的提高和職業(yè)教育生態(tài)環(huán)境的形成奠定良好基礎(chǔ)。

1.完善職業(yè)教育信息化基礎(chǔ)建設(shè)，保障信息化服務(wù)設(shè)施充足。完善的信息化條件是職業(yè)教育信息化服務(wù)深化發(fā)展的基礎(chǔ)要素。信息化條件包括校園網(wǎng)絡(luò)、教學設(shè)備、終端技術(shù)等，主要是在職業(yè)教育環(huán)境內(nèi)形成滿足教學、科研、管理的信息交流與共享的基礎(chǔ)條件。目前職業(yè)教育信息化基礎(chǔ)建設(shè)應(yīng)向著三個全覆蓋發(fā)展，即網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、教學全覆蓋和服務(wù)全覆蓋。

網(wǎng)絡(luò)全覆蓋是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。堅持“城市院校優(yōu)化發(fā)展，山區(qū)院校普遍發(fā)展，偏遠地區(qū)基礎(chǔ)發(fā)展”的原則，各地區(qū)職業(yè)教育院校應(yīng)以保證地面網(wǎng)絡(luò)和寬帶網(wǎng)絡(luò)“雙網(wǎng)絡(luò)”接入校園為首要任務(wù)，在此基礎(chǔ)上再不斷提高網(wǎng)絡(luò)傳輸率和網(wǎng)絡(luò)兼容性。

教學全覆蓋是信息化基礎(chǔ)建設(shè)的主要目標，其重點是終端設(shè)備在教學環(huán)境中的配備和使用情況。當前職業(yè)教育應(yīng)該以提高生機比和師機比為首要任務(wù)，保證在教學過程中師生有充足的終端資源可供使用，同時擴大云計算、網(wǎng)絡(luò)課堂、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在教學過程中的使用。

服務(wù)全覆蓋是職業(yè)教育信息化發(fā)展的高層次要求，即在各層次職業(yè)院校建立良好校園網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，打通各級各類職業(yè)院校的網(wǎng)絡(luò)連接，并將職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)與其他層次網(wǎng)絡(luò)整合拓展，使職業(yè)教育信息資源和信息服務(wù)最大程度地實現(xiàn)共享和互通。

2.強化職業(yè)教育信息化人才建設(shè)，拓展信息化應(yīng)用能力。教育信息化人才建設(shè)是在教育信息系統(tǒng)建設(shè)逐漸成熟的基礎(chǔ)之上，對教育工作者和教育受眾的信息化能力的培養(yǎng)，這是職業(yè)教育信息化軟實力提升的必然要求，也是實現(xiàn)高質(zhì)量、個性化教學信息資源共建共享的必然要求。職業(yè)教育信息化人才建設(shè)包括兩個層次：

第一個層次是教師信息教育能力的培養(yǎng)。教師的信息教育能力不僅包括教師的計算機使用能力，還包括其對教育信息資源的使用能力和對信息技術(shù)的教授能力。在教育信息系統(tǒng)全面普及的情況下，教師的信息教育能力是教育信息化服務(wù)深層次目標實現(xiàn)的基礎(chǔ)。對于教師信息教育能力的培養(yǎng)，首先應(yīng)當由教育部牽頭，整合包括教育部、電教系統(tǒng)、繼續(xù)教育機構(gòu)等培訓主體的資源優(yōu)勢，建立一體化的培訓平臺，支持各級各類職業(yè)高校教師借助該平臺實現(xiàn)進修、培訓、咨詢等加強信息教育能力建設(shè)的學習。其次應(yīng)當將教師的信息教育能力考核納入職業(yè)教師資格證書考核和教師職稱評定考核中。通過對教師信息教育能力的規(guī)范和細化，制定科學的評價標準，改變以往以計算機水平衡量教師信息服務(wù)能力的評價標準，使信息化建設(shè)真正融入教師能力培養(yǎng)中。

第二個層次是學生信息化能力的培養(yǎng)。首先在教師信息教育能力建設(shè)的基礎(chǔ)之上，通過設(shè)置一定比例的信息技術(shù)專業(yè)教師、制定相應(yīng)的信息教育課程體系和考核標準，將學生的信息素養(yǎng)、信息使用和信息創(chuàng)新能力作為新時期職業(yè)教育人才培養(yǎng)的重要方向；其次，通過個性化教學資源、網(wǎng)絡(luò)課程、遠程教育等信息化教育資源在課堂及課后的使用，強化學生的信息意識、信息能力和信息應(yīng)用水平；最后，可通過開展具有引導意義的實踐活動或與職業(yè)發(fā)展相關(guān)的信息培訓、信息比賽激發(fā)學生的信息創(chuàng)新思維，使學生主動尋求信息化技能的提高和創(chuàng)新，全面培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力。

3.樹立職業(yè)教育信息化大局觀，共建教育信息化生態(tài)環(huán)境。把握全球教育信息化發(fā)展趨勢和我國教育信息化目標層次，是有效規(guī)劃我國職業(yè)教育信息化服務(wù)工作的基礎(chǔ)。目前，我國的教育信息化經(jīng)過近二十年的探索，在取得一定成果的基礎(chǔ)上也進入了一個相對的瓶頸階段。教育信息化建設(shè)的進一步發(fā)展，尤其是在轉(zhuǎn)變推廣模式進行自下而上的教育信息化服務(wù)革新過程中，一定要找準新的發(fā)展目標和發(fā)展契機。為了促使職業(yè)教育信息化服務(wù)在整個教育系統(tǒng)中具有生命力和可持續(xù)性，職業(yè)教育發(fā)展應(yīng)當在解讀國家《綱要》基礎(chǔ)之上，樹立教育信息化大局觀，將教育信息化服務(wù)的視角從教育信息基礎(chǔ)設(shè)施普及層面上升到促進教育公平公開、社會創(chuàng)新發(fā)展的高度上，從信息生態(tài)大局觀考量并加強關(guān)于職業(yè)教育信息化服務(wù)的總體規(guī)劃和階段性指導意見，為促進職業(yè)教育與其他層次教育信息化整體目標的融合和共建教育信息化生態(tài)環(huán)境奠定堅實的基礎(chǔ)。在宏觀層面上，將職業(yè)教育信息化服務(wù)與社會大眾職業(yè)素養(yǎng)的發(fā)展和社會產(chǎn)業(yè)文化服務(wù)相關(guān)聯(lián)，促使地方政府將職業(yè)教育信息化服務(wù)工程納入政府工作之中，由政府牽頭，從頂層設(shè)計出發(fā)為提高職業(yè)教育信息化建設(shè)效力；在微觀層面上，各地區(qū)職業(yè)教育機構(gòu)依托教育部門職業(yè)教育信息化總體部署，立足信息化服務(wù)大局觀，結(jié)合地區(qū)優(yōu)勢，實現(xiàn)職業(yè)教育信息服務(wù)向人才服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、社會服務(wù)層面的優(yōu)化升級。

4.建立信息化服務(wù)均衡管理機制，促進職業(yè)教育開放發(fā)展。職業(yè)教育信息化服務(wù)通過職業(yè)教育資源的信息化共享實現(xiàn)社會教育均衡發(fā)展，推動終身學習環(huán)境的形成和社會整體創(chuàng)新水平的提升。在促進職業(yè)教育信息化服務(wù)均衡發(fā)展方面，完善職業(yè)教育信息化管理機制，在制度層面形成規(guī)范與約束，對鞏固職業(yè)教育信息化成果、提升職業(yè)教育信息服務(wù)的質(zhì)量意義深遠。一方面，我國東西部地區(qū)、農(nóng)村與城市經(jīng)濟發(fā)展不均衡情況下帶來的職業(yè)教育信息資源分配不均衡問題突出，職業(yè)教育信息化推進工作應(yīng)在地區(qū)實際需求基礎(chǔ)上采取科學調(diào)研、分類指導，在信息化服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)、偏遠地區(qū)重心傾斜的前提下，通過制度設(shè)計促使職業(yè)教育信息化均衡發(fā)展、效益質(zhì)量整體提高，通過標準化設(shè)計促使跨城鄉(xiāng)、跨地區(qū)、跨系統(tǒng)的職業(yè)教育信息網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)互通和搭載。另一方面，職業(yè)教育信息化管理要加強對信息資源建設(shè)的領(lǐng)導和評估，通過成立信息化領(lǐng)導小組和信息化專家小組，對廣播系統(tǒng)和多媒體系統(tǒng)的教育資源建設(shè)及推廣工作進行指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，加速職業(yè)教育資源的規(guī)范化整合。在推動職業(yè)教育服務(wù)開放發(fā)展方面，職業(yè)教育信息化服務(wù)最終要實現(xiàn)從實體教學層面向公共教育信息化服務(wù)層面逐漸延伸，加強公共職業(yè)教育信息化服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)是大趨勢。公共職業(yè)教育信息化服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)要求以信息化為依托，實現(xiàn)職業(yè)教育信息的公共化推廣和職業(yè)教育服務(wù)的公共化共享。教育信息的公共化建設(shè)，即通過職業(yè)教育體系下的電子政務(wù)和公共服務(wù)平臺的建設(shè)與完善，便捷快速地向社會大眾提供與職業(yè)教育相關(guān)的信息資源，包括培訓、繼續(xù)教育、就業(yè)、擇校、專業(yè)咨詢等各類型教育咨詢，使信息化服務(wù)與公共教育信息推廣相結(jié)合。職業(yè)教育服務(wù)的公共化共享，即通過公共信息網(wǎng)絡(luò)的連接，使職業(yè)教育服務(wù)工作走進社區(qū)、家庭，通過提供開放的、整合的網(wǎng)絡(luò)課程、資源庫、在線大學、咨詢系統(tǒng)等系列化教育信息服務(wù)，使職業(yè)教育工作從課堂連接到生活、從城市連接到鄉(xiāng)村，深入到人們的生活當中，通過教育公共信息化服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)實現(xiàn)職業(yè)教育的開放化。教育均衡化、開放化是職業(yè)教育信息服務(wù)在社會和國家層面上要達到的要求，這是教育公益性的追求，也是國家精神文明建設(shè)的要求。在教育均衡化之上，信息化服務(wù)帶來的社會創(chuàng)新水平的提升應(yīng)當是職業(yè)教育信息化建設(shè)價值取向的終極目標。

四、小結(jié)

以服務(wù)觀念為指導的職業(yè)教育信息化建設(shè)是時代發(fā)展的要求，也是教育本質(zhì)功能的深層次體現(xiàn)。新時代下職業(yè)教育信息化服務(wù)觀要建立在對教育信息化服務(wù)目標的層次化梳理之上。未來職業(yè)教育信息化服務(wù)的建設(shè)與發(fā)展要站在大局觀上，突破以往職業(yè)教育信息化在唯教育功能建設(shè)上的局限，通過有效的規(guī)劃和科學的管理，實現(xiàn)職業(yè)教育信息化服務(wù)在促進人的發(fā)展、促進社會的發(fā)展兩個深層次方向上的拓展，加強職業(yè)教育信息化的服務(wù)形態(tài)和服務(wù)屬性的實現(xiàn)。

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