[摘要]利益相關(guān)者理論對于探析職業(yè)教育產(chǎn)教融合路徑具有較好的適切性。依據(jù)該理論，職業(yè)教育產(chǎn)教融合路徑包括利益相關(guān)者的甄別分類、戰(zhàn)略制定、關(guān)系協(xié)調(diào)。利益相關(guān)者分為核心利益相關(guān)者、間接利益相關(guān)者、邊緣利益相關(guān)者三類；相應(yīng)戰(zhàn)略包括彰顯核心利益相關(guān)者的主導(dǎo)地位、發(fā)揮間接利益相關(guān)者的導(dǎo)向作用、利用邊緣利益相關(guān)者的調(diào)適功能；利益相關(guān)者關(guān)系協(xié)調(diào)方式包括厘清多元關(guān)系、開展契約合作、聚焦政策支撐。

[關(guān)鍵詞]利益相關(guān)者 職業(yè)教育 產(chǎn)教融合路徑

[中圖分類號]G717 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985（2017）02-0043-05

近年來，學(xué)界有關(guān)職業(yè)教育產(chǎn)教融合的研究方興未艾，學(xué)者們從不同視角出發(fā)，對職業(yè)教育產(chǎn)教融合的內(nèi)涵、問題、策略等諸多方面展開了探討，相關(guān)文獻(xiàn)可謂汗牛充棟。利益相關(guān)者理論與職業(yè)教育產(chǎn)教融合具有一定的契合度，對于深入研究職業(yè)教育產(chǎn)教融合具有重要的指導(dǎo)意義。目前，雖然有些學(xué)者嘗試運(yùn)用利益相關(guān)者理論對職業(yè)教育產(chǎn)教融合問題進(jìn)行分析，但是僅限于籠統(tǒng)地將兩者進(jìn)行表層關(guān)聯(lián)，并未在深入剖析利益相關(guān)者理論的基礎(chǔ)上厘清職業(yè)教育產(chǎn)教融合問題?；诖?，本研究對利益相關(guān)者理論進(jìn)行深入剖析，進(jìn)而對職業(yè)教育產(chǎn)教融合的路徑進(jìn)行探析。

一、利益相關(guān)者理論

“利益相關(guān)者”一詞的出現(xiàn)可以追溯至20世紀(jì)20年代末期，時任美國通用電氣公司（GE）的一位經(jīng)理人在就職演說中指出公司必須為利益相關(guān)者提供服務(wù)。20世紀(jì)60年代，斯坦福研究所首次對“利益相關(guān)者”進(jìn)行了界定，并指出缺少利益相關(guān)者的支持，組織便無法生存。在此后的數(shù)十年間，西方學(xué)術(shù)界對利益相關(guān)者的研究逐漸增多，并形成了一個相對完整的理論體系（stakeholder theory）。在有關(guān)利益相關(guān)者概念與理論的研究中，具有影響力的學(xué)者主要包括弗里曼（Freeman，R. Edward）、瑞安曼（Eric Rhenman）、克拉克森（Clarkson）、米切爾（Mitchell）等。其中，最具代表性的學(xué)者為弗里曼。

1984年，弗里曼的著作《戰(zhàn)略管理：利益相關(guān)者方法》（Strategic Management：A Stakeholder Approach）問世，該書成為利益相關(guān)者理論的奠基之作。弗里曼將利益相關(guān)者定義為“能夠?qū)M織目標(biāo)的實現(xiàn)產(chǎn)生影響，抑或組織在實現(xiàn)目標(biāo)的過程中所波及的一切個體及群體”。該定義相對寬泛，描繪出了一個圍繞組織運(yùn)轉(zhuǎn)的利益相關(guān)者集合。按照弗里曼的觀點，組織管理者的任務(wù)在于厘清組織與利益相關(guān)者之間的關(guān)系，其依據(jù)為利益相關(guān)者的權(quán)益與特征。該過程包括三個層面：首先是理性層面（rational level），該層面涉及的主要事務(wù)為利益相關(guān)者的甄別分類，即準(zhǔn)確識別組織的利益相關(guān)者，分析利益相關(guān)者的身份和權(quán)益，并在此基礎(chǔ)上對利益相關(guān)者進(jìn)行分類。其次是程序?qū)用妫╬rocess level），該層面涉及的主要事務(wù)為戰(zhàn)略制定，即詳細(xì)分析組織目標(biāo)的實現(xiàn)與利益相關(guān)者權(quán)益和行為的關(guān)聯(lián)度，并基于此制定組織的發(fā)展戰(zhàn)略。最后是交易層面（transactional level），該層面涉及的主要事務(wù)為關(guān)系協(xié)調(diào)，即明確組織與利益相關(guān)者之間的關(guān)系模式，并基于此形成共同治理的方案。

職業(yè)教育的產(chǎn)教融合包括職業(yè)院校和企業(yè)兩類主體，這兩類主體皆屬于典型的利益相關(guān)者組織，運(yùn)用利益相關(guān)者理論對產(chǎn)教融合的相關(guān)問題展開研究具有較好的適切性。本研究主要從職業(yè)院校的視角出發(fā)，借用利益相關(guān)者理論，對職業(yè)教育產(chǎn)教融合路徑進(jìn)行分析。職業(yè)院校作為一類組織，處于不斷變化的外部環(huán)境之中，被政府、企業(yè)、公眾、社區(qū)、校友、師生等諸多利益相關(guān)者所圍繞。不同的利益相關(guān)者對職業(yè)教育產(chǎn)教融合的影響是紛繁蕪雜的，此外，職業(yè)教育產(chǎn)教融合過程亦無法離開不同利益相關(guān)者之間的交流與溝通。根據(jù)利益相關(guān)者理論，職業(yè)教育產(chǎn)教融合的路徑主要包括：產(chǎn)教融合利益相關(guān)者的甄別分類、產(chǎn)教融合利益相關(guān)者的戰(zhàn)略制定、產(chǎn)教融合利益相關(guān)者的關(guān)系協(xié)調(diào)。

二、邏輯起點：產(chǎn)教融合利益相關(guān)者的甄別分類

對產(chǎn)教融合的利益相關(guān)者進(jìn)行甄別分類是問題研究的邏輯起點。這是因為，“利益相關(guān)者”由“利益”和“相關(guān)者”兩個子概念組合而成。其中，“利益”子概念是對“利益相關(guān)者”質(zhì)的規(guī)定（是非問題），涉及利益相關(guān)者的甄別；“相關(guān)者”子概念是對“利益相關(guān)者”量的規(guī)定（程度問題），涉及利益相關(guān)者的分類。依循上述邏輯，首先，從“是非”的視角出發(fā)，影響職業(yè)教育產(chǎn)教融合目標(biāo)實現(xiàn)的個人或組織皆屬于產(chǎn)教融合利益相關(guān)者的范疇。具體而言，主要包括企業(yè)、政府部門、行業(yè)協(xié)會、教師、學(xué)生、家長、校友、社會公眾、捐贈者等。其次，從“程度”的視角出發(fā)，按照影響程度的大小或影響關(guān)系的親疏，可以把職業(yè)教育產(chǎn)教融合的利益相關(guān)者分為三類，分別為核心利益相關(guān)者、間接利益相關(guān)者、邊緣利益相關(guān)者。

1.核心利益相關(guān)者。核心利益相關(guān)者處于職業(yè)教育產(chǎn)教融合利益相關(guān)者關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的核心地位，主要包括企業(yè)以及職業(yè)院校的教師、學(xué)生。這三類利益相關(guān)者的發(fā)展訴求能夠迅速引起職業(yè)院校管理層的關(guān)注，直接對職業(yè)院校的決策產(chǎn)生較為明顯的影響力。首先，企業(yè)是以營利為目的的組織，在產(chǎn)教融合過程中可以從職業(yè)院校獲取人才供給、技術(shù)咨詢和員工培訓(xùn)等服務(wù)；與此同時，企業(yè)也要履行參與人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)，提供實訓(xùn)場地、設(shè)施設(shè)備等義務(wù)。企業(yè)與職業(yè)院校的利益密切相關(guān)，是職業(yè)教育產(chǎn)教融合過程中最重要的影響者。其次，職業(yè)院校教師在產(chǎn)教融合過程中作用突出，產(chǎn)教融合對他們的自身素質(zhì)提出新的要求，促使他們在兼顧企業(yè)需求和人才培養(yǎng)的同時不斷審視自身的專業(yè)定位，以滿足職業(yè)教育產(chǎn)教融合過程中的自身發(fā)展需求。最后，職業(yè)院校學(xué)生在產(chǎn)教融合過程中關(guān)注企業(yè)頂崗實習(xí)的時間、場地設(shè)施的安全、實驗實訓(xùn)的內(nèi)容、個人技能的提升等問題，產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)、教師專業(yè)水平等都對學(xué)生的自身發(fā)展產(chǎn)生重要影響。有關(guān)學(xué)生的信息反饋是職業(yè)教育產(chǎn)教融合過程中必須關(guān)注的重要議題。

2.間接利益相關(guān)者。間接利益相關(guān)者連接了職業(yè)教育產(chǎn)教融合利益相關(guān)者關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中的核心利益相關(guān)者和邊緣利益相關(guān)者，主要包括政府部門與行業(yè)協(xié)會。這兩類利益相關(guān)者在職業(yè)教育產(chǎn)教融合過程中的參與程度雖然不及核心利益相關(guān)者，但是卻高于邊緣利益相關(guān)者。間接利益相關(guān)者能夠?qū)⑦吘壚嫦嚓P(guān)者的訴求傳遞至核心利益相關(guān)者，并對職業(yè)院校管理層的決策產(chǎn)生重要的導(dǎo)向作用。首先，政府部門主要包括教育主管部門、經(jīng)濟(jì)與信息化委員會、人力資源和社會保障部門等，它們通過頒布政策法規(guī)、提供資金經(jīng)費(fèi)、實施監(jiān)督評價等方式引導(dǎo)職業(yè)教育產(chǎn)教融合的走向，并據(jù)此回應(yīng)邊緣利益相關(guān)者的訴求。其次，行業(yè)協(xié)會是某一類企業(yè)的代表，一般通過制定行業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)、人才質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)等對職業(yè)教育產(chǎn)教融合產(chǎn)生影響，并據(jù)此引導(dǎo)職業(yè)教育產(chǎn)教融合過程中的教學(xué)與管理改革。

3.邊緣利益相關(guān)者。邊緣利益相關(guān)者處于職業(yè)教育產(chǎn)教融合利益相關(guān)者關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的邊緣地位，主要包括家長、校友、社會公眾、捐贈者。這四類利益相關(guān)者在職業(yè)教育產(chǎn)教融合過程中的參與程度相對較低，它們基于各自利益的訴求對職業(yè)院校管理層決策產(chǎn)生的影響力也相對較小。首先，家長總是從學(xué)生的立場出發(fā)，他們關(guān)注職業(yè)教育產(chǎn)教融合過程中涉及學(xué)生的身心發(fā)展、權(quán)益保障、就業(yè)前景等方面的問題。其次，校友則是從職業(yè)院校的立場出發(fā)，他們關(guān)注職業(yè)教育產(chǎn)教融合過程中涉及職業(yè)院校的發(fā)展前景、社會聲譽(yù)等方面的問題。再次，社會公眾對職業(yè)教育產(chǎn)教融合的影響相對抽象和寬泛，大都經(jīng)由媒體和輿論傳播等途徑得以實現(xiàn)。最后，捐贈者對職業(yè)教育產(chǎn)教融合的影響相對具體和集中，大都通過捐贈設(shè)備設(shè)施或資助某個項目等形式得以實現(xiàn)。

三、多方參與：產(chǎn)教融合利益相關(guān)者的戰(zhàn)略制定

核心利益相關(guān)者、間接利益相關(guān)者、邊緣利益相關(guān)者在職業(yè)教育產(chǎn)教融合過程中扮演著不同的角色。職業(yè)教育產(chǎn)教融合順利實現(xiàn)的首要前提在于明晰不同利益相關(guān)者的角色定位，并在此基礎(chǔ)上針對不同的利益相關(guān)者制定不同的戰(zhàn)略，主要包括：彰顯核心利益相關(guān)者的主導(dǎo)地位，發(fā)揮間接利益相關(guān)者的導(dǎo)向作用，利用邊緣利益相關(guān)者的調(diào)適作用。戰(zhàn)略制定有利于整合多方要素，通過多方參與的方式調(diào)動不同利益相關(guān)者的積極性，進(jìn)而有利于發(fā)揮不同利益相關(guān)者的作用或功能。

1.彰顯核心利益相關(guān)者的主導(dǎo)地位。目前，企業(yè)、職業(yè)院校教師和學(xué)生這三類核心利益相關(guān)者在職業(yè)教育產(chǎn)教融合過程中暴露出一系列問題，由此導(dǎo)致它們的主導(dǎo)地位難以彰顯。這些問題主要包括：企業(yè)參與職業(yè)教育產(chǎn)教融合的動力不足，消極應(yīng)對職業(yè)院校的實習(xí)實訓(xùn)、課程開發(fā)、專業(yè)建設(shè)等環(huán)節(jié)。教師的雙師素質(zhì)相對較低，為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)的能力有待提升，創(chuàng)新符合職業(yè)教育產(chǎn)教融合需求的人才培養(yǎng)模式的能力有待加強(qiáng)。學(xué)生的責(zé)任心、工匠精神、吃苦耐勞品質(zhì)等相對欠缺，參與頂崗實習(xí)和實驗實訓(xùn)的積極性不高。究其原因是：企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展理念相對欠缺，參與技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的經(jīng)驗匱乏，職業(yè)教育培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范缺失。職業(yè)院校教師的專業(yè)發(fā)展理念相對落后，缺乏參與企業(yè)實踐培訓(xùn)的經(jīng)驗。職業(yè)院校學(xué)生的工程素養(yǎng)偏低，頂崗實習(xí)和實驗實訓(xùn)的內(nèi)容、要求與工作崗位的用工標(biāo)準(zhǔn)不符。

因此，為了充分彰顯核心利益相關(guān)者的主導(dǎo)地位，首先，企業(yè)應(yīng)樹立產(chǎn)教融合的戰(zhàn)略發(fā)展理念，修訂職業(yè)教育培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，主動參與技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)。其次，職業(yè)院校教師應(yīng)致力于通過下企業(yè)實踐等方式提升自身的雙師素質(zhì)，并在職業(yè)教育產(chǎn)教融合過程中探索新的人才培養(yǎng)模式。最后，職業(yè)院校學(xué)生應(yīng)正確對待頂崗實習(xí)和實驗實訓(xùn)的機(jī)會，借此平臺提升自身的工程素養(yǎng)和技術(shù)技能。

2.發(fā)揮間接利益相關(guān)者的導(dǎo)向作用。作為核心利益相關(guān)者和邊緣利益相關(guān)者的銜接方，政府部門和行業(yè)協(xié)會這兩類間接利益相關(guān)者在職業(yè)教育產(chǎn)教融合過程中的表現(xiàn)不盡如人意，同樣出現(xiàn)了一些問題，并影響了它們導(dǎo)向作用的充分發(fā)揮。這些問題主要包括：各政府部門之間的職責(zé)分工不夠明晰，現(xiàn)有的關(guān)于產(chǎn)教融合的制度法規(guī)相對較少，能夠發(fā)揮的協(xié)調(diào)引導(dǎo)作用相對較弱。行業(yè)協(xié)會指導(dǎo)職業(yè)教育產(chǎn)教融合的權(quán)限不夠明確，自身能力尚存不足，難以制定科學(xué)合理的行業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)及專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)。究其原因是：政府部門有關(guān)產(chǎn)教融合的管理體制不夠完善，對于如何發(fā)揮自身導(dǎo)向作用的認(rèn)識不到位。行業(yè)協(xié)會與職業(yè)院校的有效溝通機(jī)制不健全，行業(yè)協(xié)會在職業(yè)教育產(chǎn)教融合中的地位缺乏合法性來源。

因此，為了充分發(fā)揮間接利益相關(guān)者的導(dǎo)向作用，首先，不同政府部門應(yīng)明確各自職責(zé)，通過協(xié)調(diào)分工引導(dǎo)職業(yè)教育產(chǎn)教融合的順利開展；釋放政策紅利，鼓勵試點單位先行先試，并將試點經(jīng)驗推廣傳播；頒布法律法規(guī)，使職業(yè)教育產(chǎn)教融合更加規(guī)范。其次，行業(yè)協(xié)會應(yīng)致力于自身能力的培養(yǎng)與提升，以期達(dá)到指導(dǎo)職業(yè)教育產(chǎn)教融合不斷發(fā)展的水平；健全與職業(yè)院校交流溝通的渠道與途徑，加深對職業(yè)院校的了解；制定科學(xué)合理的行業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)職業(yè)院校的專業(yè)建設(shè)和課程建設(shè)。

3.利用邊緣利益相關(guān)者的調(diào)適功能。雖然家長、校友、社會公眾、捐贈者這四類邊緣利益相關(guān)者在職業(yè)教育產(chǎn)教融合過程中的影響力相對較弱，但是他們所發(fā)揮的調(diào)適功能卻不能被忽視。目前，這四類群體的調(diào)適功能并未在職業(yè)教育產(chǎn)教融合過程中得到合理利用，他們的反饋信息與建議并未有效傳達(dá)至政府部門和行業(yè)協(xié)會等間接利益相關(guān)者，他們的捐助經(jīng)費(fèi)與資金等并未有效激發(fā)職業(yè)院校在產(chǎn)教融合中的潛力。究其原因，邊緣利益相關(guān)者皆為“理性人”，出于對時間成本或經(jīng)濟(jì)成本的考慮，他們?nèi)狈⑴c職業(yè)教育產(chǎn)教融合的意愿，不愿在此事上花費(fèi)過多的時間或金錢。

因此，為了合理利用邊緣利益相關(guān)者的調(diào)適功能，應(yīng)適當(dāng)舉辦家長參訪會、校友座談會等，通過擴(kuò)大宣傳和正面引導(dǎo)等方式使邊緣利益相關(guān)者積極參與到職業(yè)教育產(chǎn)教融合的相關(guān)事務(wù)之中，使邊緣利益相關(guān)者充分意識到自身在職業(yè)教育產(chǎn)教融合過程中的調(diào)適功能以及調(diào)適功能之于職業(yè)教育產(chǎn)教融合的重要作用。

四、共同治理：產(chǎn)教融合利益相關(guān)者的關(guān)系協(xié)調(diào)

在職業(yè)教育產(chǎn)教融合過程中，核心利益相關(guān)者、間接利益相關(guān)者、邊緣利益相關(guān)者的地位、影響力、利益訴求等各不相同。不同利益相關(guān)者對各自利益的追求伴隨著復(fù)雜互動關(guān)系的出現(xiàn)，并導(dǎo)致不同利益相關(guān)者之間利益沖突的產(chǎn)生。因此，協(xié)調(diào)不同利益相關(guān)者之間的關(guān)系是十分必要的。關(guān)系協(xié)調(diào)的方式包括：厘清多元關(guān)系，構(gòu)建常態(tài)化的利益關(guān)系網(wǎng)絡(luò)；開展契約合作，形成多樣化的長效合作機(jī)制；聚焦政策支撐，打造系統(tǒng)化的政策保障體系。關(guān)系協(xié)調(diào)的目的在于合理權(quán)衡不同利益相關(guān)者的利益，有效緩解不同利益相關(guān)者之間的利益沖突，最終實現(xiàn)產(chǎn)教融合利益相關(guān)者的共同治理。

1.厘清多元關(guān)系，構(gòu)建常態(tài)化的利益關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。從宏觀層面來看，職業(yè)教育產(chǎn)教融合涉及職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校與政府部門、職業(yè)院校與社會公眾、行業(yè)企業(yè)與政府部門等多方關(guān)系。從微觀層面來看，職業(yè)教育產(chǎn)教融合涉及職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置、課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)項目、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等與企業(yè)的職業(yè)崗位設(shè)置、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)項目、實習(xí)實訓(xùn)之間的對應(yīng)和融合。宏觀層面與微觀層面的多種關(guān)系構(gòu)成一個錯綜復(fù)雜的多元利益網(wǎng)絡(luò)，核心利益相關(guān)者、間接利益相關(guān)者、邊緣利益相關(guān)者散布其間。為了厘清多元利益關(guān)系，首先要明確職業(yè)教育產(chǎn)教融合利益相關(guān)者的責(zé)任，使核心利益相關(guān)者的主導(dǎo)地位、間接利益相關(guān)者的導(dǎo)向作用、邊緣利益相關(guān)者的調(diào)適功能都得以體現(xiàn)。其次要實現(xiàn)職業(yè)院校制度文化與企業(yè)制度文化的對接，職業(yè)院校管理過程、教學(xué)過程與企業(yè)生產(chǎn)過程、培訓(xùn)過程的對接，據(jù)此來調(diào)整和檢視微觀層面的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。最后要以微觀層面關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的完善帶動宏觀層面關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的建立，在兼顧微觀與宏觀的基礎(chǔ)之上構(gòu)建常態(tài)化的利益關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

2.開展契約合作，形成多樣化的長效合作機(jī)制。職業(yè)教育產(chǎn)教融合過程中的契約合作是指不同的利益相關(guān)者通過簽訂協(xié)議的方式進(jìn)行戰(zhàn)略合作，并形成相應(yīng)的戰(zhàn)略聯(lián)盟?，F(xiàn)存的職業(yè)教育集團(tuán)、校企合作發(fā)展理事會等組織，其實質(zhì)皆為基于契約合作關(guān)系建立的職業(yè)教育產(chǎn)教融合戰(zhàn)略聯(lián)盟。契約合作免除了復(fù)雜產(chǎn)權(quán)關(guān)系的困擾，適用于職業(yè)院校與政府部門、職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)、行業(yè)企業(yè)與政府部門等不同類型利益相關(guān)者之間建立合作關(guān)系。然而，契約合作也存在“一紙合同”約束力不足的弊端。因此，在契約合作的基礎(chǔ)之上，各利益相關(guān)者仍需以穩(wěn)定的合作關(guān)系為基礎(chǔ)，形成高層互訪聯(lián)席會機(jī)制、多方利益協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制、資源多元配置機(jī)制、經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制等形式多樣的長效合作機(jī)制。長效合作機(jī)制能夠有效處理不同利益相關(guān)者之間的各種矛盾和沖突，增強(qiáng)契約合作的效力和約束力，在平衡和保障核心利益相關(guān)者、間接利益相關(guān)者、邊緣利益相關(guān)者自身利益的同時推動職業(yè)教育產(chǎn)教融合的順利開展。

3.聚焦政策支撐，打造系統(tǒng)化的政策保障體系。職業(yè)教育產(chǎn)教融合離不開相關(guān)政策的支撐。目前，我國職業(yè)教育產(chǎn)教融合的相關(guān)政策支撐存在諸多問題，比如職業(yè)教育產(chǎn)教融合的立法工作滯后、稅收優(yōu)惠規(guī)定缺乏有效的激勵政策、行業(yè)協(xié)會的職能與權(quán)限不夠明晰。這導(dǎo)致政府部門、職業(yè)院校、企業(yè)行業(yè)的責(zé)、權(quán)、利模糊混亂，部分利益相關(guān)者在職業(yè)教育產(chǎn)教融合過程中無法可依，其利益也難以得到有效保障。聚焦政策支撐是維護(hù)利益相關(guān)者合法權(quán)益和推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合的重要舉措。應(yīng)完善職業(yè)教育產(chǎn)教融合相關(guān)立法，形成相對嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆烧唧w系，使職業(yè)教育產(chǎn)教融合做到有法可依；實施減免稅、退稅等多樣化的稅收優(yōu)惠政策，調(diào)動行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育產(chǎn)教融合的積極性；厘清行業(yè)協(xié)會的職能和權(quán)限，出臺引導(dǎo)和規(guī)范行業(yè)協(xié)會、加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會指導(dǎo)能力建設(shè)的政策。上述舉措的同步開展與相互配合有利于實現(xiàn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合的制度創(chuàng)新和打造系統(tǒng)化的政策保障體系，進(jìn)而有利于實現(xiàn)產(chǎn)教融合利益相關(guān)者的共同治理。

[參考文獻(xiàn)]

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