[摘要]改革開放以來，天津職業(yè)教育一直處于全國領(lǐng)先地位。天津以“工學結(jié)合”為辦學特色，在職業(yè)教育發(fā)展的恢復期、發(fā)展期、創(chuàng)新期三個階段，堅持行業(yè)辦學、校企合作，通過制度建設、組織建設、實訓基地建設，密切教育與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)、專業(yè)之間的關(guān)系。在未來，天津“工學結(jié)合”理念貫徹將更加深入，視野將更加開闊，成果影響將更加深遠。

[關(guān)鍵詞]天津 職業(yè)教育 “工學結(jié)合” 發(fā)展歷程

[中圖分類號]G710 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2017）19-0025-06

改革開放以來，在“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”的方針指引下，我國職業(yè)教育發(fā)展受到了普遍的關(guān)注。如何辦好職業(yè)教育，成為廣大職教工作者一直努力探索的問題。黃炎培曾說，職業(yè)教育是就業(yè)教育。教育的開展與未來工作緊密結(jié)合，成為職業(yè)教育發(fā)展的重要方式和特點。天津職業(yè)教育一直處于全國的領(lǐng)先地位，“工學結(jié)合”是最大的亮點和特色。天津不僅最早實行“工學結(jié)合”辦學模式，而且“在市場經(jīng)濟新形勢下，不斷賦予其新的內(nèi)涵，示范帶動全國職業(yè)教育的改革和發(fā)展”①。天津在打造“工學結(jié)合”模式的道路上經(jīng)歷了一個不斷豐富、深入發(fā)展的過程。

一、“工學結(jié)合”職教模式的內(nèi)涵演繹

“工”與“學”這兩個詞匯分別具有悠久的歷史和豐富的內(nèi)涵。查閱古漢語詞典，“工”，作為名詞是指從事手工技藝勞動的工匠，屬于古代中國的四民之一；作為形容詞指工巧、精巧；作為動詞，為擅長、善于之意，“工”與“技”“藝”“作”“事”皆可組成詞語。“學”，作為名詞指學校、學問、學科；作為動詞有學習、效仿之意。從詞義上分析，古代“工”和“學”無論作為何種詞性，都是不能同時存在的。

“工”與“學”的同時出現(xiàn)，發(fā)生在中國近代教育中。清末，隨著現(xiàn)代工業(yè)的出現(xiàn)，需要大批使用大機器生產(chǎn)的勞動者。隨著新學興起，越來越多的中國精英認識到“工藝之學”對于中國現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的重要性。鄭觀應的《盛世危言》中，通篇都在講學技藝、開藝院，以格致為基，以制造為用。其所言“工藝之學不能不賴于讀書”②，就談到“學”對“工”的重要意義，即新學對于現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的意義。而周學熙在開辦現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的同時，其所言“學堂為人才根本，工藝為民生之計，二者固宜并重，而講求之道，亦屬相資”③，指出教育的目的不僅僅是求取功名，懂得為人之道，其與社會的經(jīng)濟發(fā)展具有“相資”的關(guān)系，從而提出“工藝非學不興，學非工藝不顯”④，進一步闡述了開辦產(chǎn)業(yè)的“工”與發(fā)展新學的“學”二者之間相輔相成的關(guān)系。

“五四”時期，我國掀起了工讀主義教育的思潮，提出了“以工兼學、勤工儉學、工人求學、學生做工、工學并進”⑤的主張，這里的“工學結(jié)合”就是將讀書與做工結(jié)合起來，將腦力勞動和體力勞動結(jié)合起來，將工人與學者合二為一。其中，“工”和“學”的具體解釋為“勤工”和“儉學”，“勤工謀物質(zhì)方面的發(fā)展，儉學是謀精神的發(fā)展”⑥。但是，對于“工”與“學”是否有學科上的內(nèi)在聯(lián)系、“工”與“學”具體怎么實施、“工學結(jié)合”適用什么教育類型等，皆未深入闡述。

新中國成立初期，黨中央領(lǐng)導人劉少奇提出在全國一切中等技術(shù)學校和技工學校試辦半工半讀教育，將學生的學習時間分成兩部分，一部分時間要在學校，通過常規(guī)教學學習理論知識，另一部分時間則是到工廠參加生產(chǎn)勞動，操練技術(shù)技能。與工讀主義思潮中的“工學結(jié)合”相比，半工半讀中的“工”與“學”有著學科上的必然聯(lián)系。半工半讀中的“工學結(jié)合”，不乏理論與實踐、學習過程與工作過程相結(jié)合的內(nèi)涵。

改革開放后，經(jīng)過十年浩劫的我國職業(yè)教育迅速恢復發(fā)展。1991年，《國務院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》出臺，提出“各類職業(yè)技術(shù)學校和培訓中心，應根據(jù)教學需要和所具有的條件，積極發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)，辦好生產(chǎn)實習基地”⑦。20世紀90年代，很多學?；颡毩⒒蚺c企業(yè)聯(lián)合開辦與專業(yè)相關(guān)的校辦企業(yè)，為學生提供實踐場地，“學生入校后，即可取得工廠工人資格”⑧。其實，學生的這種雙重身份培養(yǎng)模式與新中國成立初期的半工半讀異曲同工，前者是通過校辦廠實現(xiàn)，后者主要是通過廠辦校實現(xiàn)。

無論是廠辦校的半工半讀，還是具有實訓基地性質(zhì)的校辦企業(yè)，都解決了學校辦學資金的問題，緩解了學生的經(jīng)濟壓力，使學生能充分訓練技能，但對職業(yè)教育學科專業(yè)建設、學生創(chuàng)新意識培養(yǎng)及綜合素質(zhì)提升缺少系統(tǒng)建設和培養(yǎng)方案。進入21世紀后，我國職業(yè)教育提出了“以服務為宗旨，以就業(yè)為導向”⑨的改革發(fā)展思路，提出行業(yè)企業(yè)與教育之間要具有雙向服務功能，并先后探索出訂單式培養(yǎng)、彈性學習制、現(xiàn)代學徒制、“雙元制”等多種工學結(jié)合模式。2005年，《國務院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2005〕35號）提出建立“與市場需求和勞動就業(yè)緊密結(jié)合，校企合作、工學結(jié)合，有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”⑩，將“工學結(jié)合”作為現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要內(nèi)容。此后，教育部與天津共建“國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)”，以創(chuàng)新工學結(jié)合教學模式作為發(fā)展目標。

現(xiàn)今，天津在“以就業(yè)為導向，加強專業(yè)建設；以能力為本位，加強課程體系建設；以技能為中心，加強實訓基地建設；以職業(yè)道德為核心，加強思想道德建設”11目標的指引下，將工學結(jié)合演繹為四層含義：學校專業(yè)設置要緊跟區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展；課程建設注重培養(yǎng)學生的實際工作能力；實訓基地建設是實現(xiàn)工學結(jié)合的條件；通過工學結(jié)合，培養(yǎng)學生的職業(yè)道德。這四個方面緊密聯(lián)系，在辦學模式上行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、專業(yè)、職業(yè)緊密配合，在課程教學中理論知識與實踐能力、職業(yè)素養(yǎng)密切結(jié)合。在發(fā)展過程的不同時期，“工”與“學”的內(nèi)涵不斷豐富，“工”與“學”的結(jié)合愈加緊密。

二、改革開放以來天津“工學結(jié)合”職教模式的發(fā)展歷程

天津職業(yè)教育，從近代周學熙的工學并舉到新中國成立初期的半工半讀，在“工學結(jié)合”上有著理論探索和實踐成績。改革開放后，天津職業(yè)教育加快、加大“工學結(jié)合”的步伐?！皥猿止W結(jié)合是創(chuàng)立校企合作職教天津模式、天津道路的重要一筆?！?2在職業(yè)教育發(fā)展的各個時期，天津的“工學結(jié)合”表現(xiàn)出不同的特點，形成了不同的特色。（一）恢復期（1978—1989年）

20世紀80年代，在“提倡各單位和部門自辦、聯(lián)辦或與教育部門合辦各種職業(yè)技術(shù)學校”13的政策引導下，天津大力提倡校企聯(lián)合及企業(yè)獨立辦學，至1989年底，天津職業(yè)學校中校企聯(lián)辦、企業(yè)辦學的比例由1983年的35.4%發(fā)展到78%。改革開放后，天津?qū)⑸倨妗鞍牍ぐ胱x”的職業(yè)教育思想給予了充分的肯定，天津市二輕機械公司等企業(yè)和河西區(qū)職工中等專業(yè)學校等成人學校或單獨或合作，辦起了半工半讀中專班，培養(yǎng)了具有中專理論水平和初級工操作水平的技能人才。為了提高學生的實踐能力，當時的天津化工學校、郵電學校、天津育才職業(yè)中專學校等，都引進了國外先進設備，設立校內(nèi)模擬實驗室，同時選擇工廠企業(yè)作為校外實訓基地，至1989年已確立31個單位作為校外實習基地。當時的天津鐵道學校甚至能接受并成功完成鐵道部分配的高難度鐵路勘測任務，“工”具有了真實的實踐意義。和當時全國職業(yè)教育重視學科建設的整體氛圍相比，改革開放初期，天津職業(yè)教育已經(jīng)明確了注重技能的“工學結(jié)合”職業(yè)教育理念。但是，由于此階段天津職業(yè)學校缺少經(jīng)費支持，整體辦學條件水平尚需提高。

（二）發(fā)展期（1990—2005年）

從1992年開始，天津職業(yè)學校（技工類）全面實行畢業(yè)“雙證書”制度，職教生不但要經(jīng)過文化學習考核，還要進行專業(yè)技術(shù)等級考核，取得畢業(yè)證書和相應的技術(shù)等級證書。從此，“工學并重”上升到制度的高度。1998年，天津開始在中專學校建立由學校領(lǐng)導、行業(yè)企業(yè)負責人、工程技術(shù)人員組成的校企合作管理委員會，幫助學校解決師生實踐、畢業(yè)生就業(yè)等問題，并參與專業(yè)教學改革，形成較為完備的校企合作組織機構(gòu)。1999年，天津根據(jù)國務院提出的“要大力發(fā)展高等職業(yè)教育”14的文件精神，制定了構(gòu)建高標準職業(yè)教育體系的規(guī)劃，提出要“形成以政府辦學為主導，行業(yè)、企業(yè)和社會團體辦學為主體，社會各界共同參與，公辦與民辦學校共同發(fā)展的多元化辦學新體制”15。在短短幾年時間里，天津高等職業(yè)院校由1999年前的1所發(fā)展到2005年的24所，這些學校80%以上為行業(yè)企業(yè)辦學，成為天津職業(yè)教育的辦學特色。

總之，此階段天津職業(yè)教育在行業(yè)企業(yè)辦學體制、“工學結(jié)合”制度建設、“工學結(jié)合”組織機構(gòu)建設上已經(jīng)初具規(guī)模。

（三）創(chuàng)新期（2005—2015年）

2005年，教育部確定與天津共建“國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)”，在構(gòu)建適應先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的現(xiàn)代職業(yè)教育模式方面展開了試驗與探索，提出了“創(chuàng)新工學結(jié)合教學模式，探索工學結(jié)合的人才培養(yǎng)模式”16的發(fā)展目標。2010年，試驗區(qū)上升為“國家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)”，2015年成為“國家現(xiàn)代職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)”。一路走來，天津“以全面統(tǒng)籌職業(yè)教育與經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的視角和氣魄，詮釋了現(xiàn)代工學結(jié)合理念”17，為“工學結(jié)合”在職業(yè)教育中的全面展開創(chuàng)建了廣闊的平臺，提供了強有力的制度保障。

在創(chuàng)新制度建設上，建立了全國職業(yè)院校技能大賽制度。2008年，天津市與教育部在天津共同舉辦了全國職業(yè)院校技能大賽。大賽以“多方聯(lián)動、產(chǎn)教結(jié)合”為組織原則，以《中華人民共和國職業(yè)分類大典》和“技術(shù)（業(yè)務）等級標準”為依據(jù)設置中職與高職的比賽項目，并根據(jù)《普通高等學校高等職業(yè)教育（?？疲I(yè)目錄》與《中等職業(yè)學校專業(yè)目錄》規(guī)定的專業(yè)培養(yǎng)目標選定競賽內(nèi)容，制定競賽標準，以授予與比賽項目相對應的職業(yè)資格證書和崗位證書作為獎勵辦法，發(fā)展至今已經(jīng)成為“我國職業(yè)教育領(lǐng)域規(guī)格最高、校企合作最緊密、專業(yè)覆蓋面最廣、參賽選手最多、社會影響力最大、聯(lián)合主辦部門最全的國家級技能賽事”18。天津作為大賽永久舉辦地，通過承辦大賽，在教學改革、產(chǎn)教對接、校企合作方面都取得了極大的發(fā)展。

在創(chuàng)新組織建設上，建立了更加完善的“工學結(jié)合”組織與合作機制。2005年至今，天津職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)、政府部門協(xié)同組建了23個職業(yè)教育集團，這些集團通過各種模式加強了職業(yè)院校之間、職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)及政府部門之間的依存關(guān)系。天津各職業(yè)院校通過這個平臺感知產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的需求，從而進行專業(yè)建設、課程開發(fā)，并結(jié)合專業(yè)和職業(yè)特點，制定人才培養(yǎng)目標，選擇培養(yǎng)模式，形成多方位、全過程的實施戰(zhàn)略。

“加強生產(chǎn)性實訓基地建設是新階段高職工學結(jié)合發(fā)展的新要求?！?9此階段，天津緊緊圍繞現(xiàn)代制造研發(fā)基地、北方國際航運中心和國際物流中心的經(jīng)濟建設目標，調(diào)整職業(yè)教育專業(yè)布局，參照高端制造類專業(yè)標準，建成了500多個設施一流、產(chǎn)學研訓結(jié)合的校內(nèi)實訓基地，1000余個高效依托行業(yè)發(fā)展的校外實訓基地和涵蓋120多個職業(yè)（工種）的全國第一個國家級公共實訓中心。從2006年開始，天津充分利用這些資源，“以促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標，以重大建設項目為紐帶，以職教集團為基礎(chǔ)，以探索人才培養(yǎng)模式改革為重點”20，與教育部共建了一批技能型緊缺人才培養(yǎng)基地，“工學結(jié)合職教模式在實訓基地建設中更適應現(xiàn)代化、高素質(zhì)人才培養(yǎng)規(guī)律，職業(yè)院校是企業(yè)的培訓基地、企業(yè)是院校實踐基地的網(wǎng)絡已初露端倪”21。

三、天津“工學結(jié)合”職教模式的未來發(fā)展趨勢

天津“工學結(jié)合”職業(yè)教育模式，是在“繼承中發(fā)展、實踐中創(chuàng)新的產(chǎn)物”22。經(jīng)過“國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)”“國家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)”兩個階段，“工學結(jié)合”的基礎(chǔ)能力建設不斷加強，產(chǎn)教結(jié)合的運行機制不斷完善。如今，天津已升級為“國家現(xiàn)代職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)”，在職業(yè)教育改革創(chuàng)新上繼續(xù)探索，“工學結(jié)合”職教模式也在不斷深入，不斷發(fā)展。

（一）“工學結(jié)合”理念貫徹更加深入

當前，隨著中國制造業(yè)強國發(fā)展戰(zhàn)略的加快實施，產(chǎn)業(yè)不斷升級改造，對于學生操作技能的要求也越來越高。在“工學結(jié)合”的具體實施中，將“工學結(jié)合”的理念貫穿到具體的教育教學中，促進教育教學緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，甚至推動產(chǎn)業(yè)升級，將“工學結(jié)合”真正落到實處，成為天津職業(yè)教育的探索目標。

一是充分運用校內(nèi)外實訓基地開展教學活動。近代職教專家周學熙在天津開辦實業(yè)與學校的過程中，曾提出“教”“學”“做”的工學結(jié)合理論。當前，天津多所職業(yè)院校的許多工科專業(yè)試圖將專業(yè)課堂搬到先進的實訓基地，將理論教學與上機操作同時進行。在這樣的“教學車間”中，學生的核心技能和關(guān)鍵技能得到充分鍛煉，就業(yè)能力、創(chuàng)新能力、職業(yè)素養(yǎng)得到顯著提升，形成天津特色的“現(xiàn)代學徒制”模式。

二是專業(yè)師資建設的“雙師”結(jié)構(gòu)組成更加多元。天津職業(yè)院校的“雙師”，不僅強調(diào)校內(nèi)專業(yè)教師資格上要具備教師資格和專業(yè)技術(shù)資格，能力上要具備完備的理論知識兼實際的操作技能，更強調(diào)專業(yè)教師的組成既包括校內(nèi)在職教師，還包括聘請的進行理論和實踐教學的兼職教師。天津交通職業(yè)學院從2006年開始就實施“1+n”模式，即每門專業(yè)課程由1位校內(nèi)“雙師型”專業(yè)教師和數(shù)名企業(yè)專家共同承擔，學生即便是在校內(nèi)學習理論知識，也能緊密聯(lián)系企業(yè)實際需求。

三是在校企合作機制上，自2015年以來天津相繼成立交通、電子信息、商務、石油和化工等各行業(yè)職業(yè)教育教學指導委員會。與職教集團中的企業(yè)職能相比，行業(yè)職業(yè)教育教學指導委員會深入職業(yè)教育教學具體環(huán)節(jié)，指導職業(yè)院校專業(yè)建設、課程建設、師資團隊建設等工作，“緊緊圍繞職業(yè)教育中心工作，團結(jié)帶領(lǐng)各行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校、科研單位及有關(guān)專家，積極發(fā)揮研究咨詢和指導服務作用”23，使行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、專業(yè)之間的溝通渠道更為暢通，企業(yè)參與職業(yè)教育教學的路徑更加通達。

（二）“工學結(jié)合”視野更加開闊

通過產(chǎn)教結(jié)合、訂單培養(yǎng)、校企合作等多種模式，大批走出校園的職教生加入到天津“中國制造”隊伍之中，“職教畢業(yè)生成為本市百萬產(chǎn)業(yè)大軍的后備軍和生力軍”24?，F(xiàn)今，天津職業(yè)教育正突破與本地企業(yè)、公司、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)對接的限制，走“工學結(jié)合”區(qū)域化、全國化，乃至國際化的發(fā)展道路。

一是京津冀三地的政府、企業(yè)、學校以及教育與行業(yè)的職能部門、研究機構(gòu)展開合作（見右表）。京津冀協(xié)同發(fā)展打開了天津職業(yè)教育發(fā)展的“大門”，天津職業(yè)教育正在由為天津濱海新區(qū)培養(yǎng)高技能人才，轉(zhuǎn)型為與京津冀三地職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)合作辦學，為三地區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展培育技術(shù)技能型人才。

二是天津職業(yè)院校與國外企業(yè)、職業(yè)教育機構(gòu)開展合作，培養(yǎng)國際化技能型人才。作為沿海開放城市，天津的對外交流合作一直處于發(fā)達狀態(tài)。隨著濱海新區(qū)開發(fā)開放納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，大批的國際企業(yè)進入天津市場，擴大了職業(yè)教育“工學結(jié)合”的合作范圍。很多職業(yè)院校甚至實施“1+n”策略，即一個專業(yè)與國際上的n個知名企業(yè)開展招生、教學、就業(yè)等多方合作。同時，隨著合作的深入，天津職業(yè)教育正在形成一系列區(qū)域化、國際化的專業(yè)培養(yǎng)標準和方案。

（三）“工學結(jié)合”成果影響更加深遠

一是從2006年起，天津與甘肅教育廳簽署《關(guān)于加大對口支援 加快職業(yè)教育發(fā)展備忘錄》，發(fā)揮天津職業(yè)教育的示范輻射作用，進行大規(guī)模的東西部聯(lián)合培養(yǎng)合作。天津每年聯(lián)合招收甘肅中職生和高職生共計1萬人，采用半工半讀分段式培養(yǎng)模式，共享“工學結(jié)合”職教成果。如今，一大批聯(lián)合培養(yǎng)的中西部學生已經(jīng)走上工作崗位，成為各個行業(yè)的“大國小匠”。隨著東部沿海地區(qū)向中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐加快，2016年天津成立了“國家中西部地區(qū)職業(yè)教育師資培訓中心”，承擔培養(yǎng)中西部師資力量的任務，這標志著天津與中西部地區(qū)的合作正在由援助轉(zhuǎn)為人力資源、實訓基地資源、“工學結(jié)合”信息資源的互惠共贏。

二是從2015年起，天津開始擴大“工學結(jié)合”成果的國際影響力，配合中國裝備走出去和國際產(chǎn)能合作戰(zhàn)略，將職教成果輸出海外。天津多所院校以中國產(chǎn)業(yè)標準為原點，開始在“一帶一路”沿線國家建設不同專業(yè)的海外實訓基地，統(tǒng)稱為“魯班工坊”。通過構(gòu)建基礎(chǔ)能力、專業(yè)技能、綜合素質(zhì)的培養(yǎng)路徑，形成現(xiàn)代服務業(yè)工程實訓體系，讓國外學生“觸摸真實的企業(yè)，觸摸真實的崗位，感受真實的企業(yè)工作流程”25。“魯班工坊”的成功落戶，標志著“天津正式實施與世界分享中國優(yōu)秀職業(yè)教育成果計劃”26，也標志著天津職業(yè)教育將中國產(chǎn)業(yè)標準輸出海外，從此天津職業(yè)教育的發(fā)展從互訪、座談等對話層面邁向合作、輸出的融合高度。在以“工學結(jié)合”為特點的發(fā)展道路上，天津職業(yè)教育將越走越寬廣，越走越深遠。

[注釋]

①李向東.職業(yè)教育“天津模式”研究現(xiàn)狀評述[EB/OL].（2013-10-29）[2017-06-14].http：//kns.cnki.net/KCMS/detail/detail.aspx？dbcode=CPFDdbname=CPFD0914filename=TJKL201310

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②鄭觀應.盛世危言：卷十八[M].沈陽：遼寧人民出版社，1994：51.

③虞和平，夏良才.周學熙集[M].武漢：華中師范大學出版社，2011：87.

④甘厚慈.北洋公牘類纂：卷十七[M].天津：古籍出版社，2013：12.

⑤徐穎，勾月.高校擴招背后——談大眾教育及其未來之路[J].滁州學院學報，2007（3）：89.

⑥趙泓.論五四時期的工讀主義思潮[J].貴州文史叢刊，1996（1）：12.

⑦國務院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定（國發(fā)〔1991〕55號）[Z].1991-10-17.

⑧胡建江，李篤琦.在聯(lián)合辦學中實行工學結(jié)合[J].當代教育科學，1994（3）：57.

⑨馬樹超.工學結(jié)合：職業(yè)教育模式轉(zhuǎn)型的必然要求[J].教育發(fā)展研究，2005（16）：8.

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