張秀娥,徐雪嬌

(吉林大學 商學院,長春 130012)

創(chuàng)業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的原動力,創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟是新世紀經(jīng)濟社會發(fā)展的新引擎。作為國民經(jīng)濟發(fā)展的催化劑,創(chuàng)業(yè)是科技成果迅速產(chǎn)業(yè)化的重要力量。全球創(chuàng)業(yè)觀察(Globe Entrepreneurship Monitor,GEM)是研究全球創(chuàng)業(yè)活動態(tài)勢和變化、分析創(chuàng)業(yè)與經(jīng)濟增長之間的作用機制的研究項目,全球創(chuàng)業(yè)觀察組織頒布的全球創(chuàng)業(yè)觀察(GEM)報告極具權(quán)威性,在國際創(chuàng)業(yè)研究領(lǐng)域享有盛譽。GEM(2014)報告引入創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)概念,將創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)定義為塑造支持創(chuàng)業(yè)活動的環(huán)境指標的綜合,這些指標為創(chuàng)業(yè)融資、政府政策、政府創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)教育、研發(fā)轉(zhuǎn)移、商業(yè)與法律基礎(chǔ)、市場動態(tài)性和開放性、有形基礎(chǔ)設(shè)施以及社會和文化規(guī)范等。當前學術(shù)界對創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的研究尚處于探索階段,大多關(guān)注對創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的概念及構(gòu)成要素,對某一特定國家或區(qū)域創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的研究并不多。雖然GEM對全球創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)查在國內(nèi)外學術(shù)界得到了廣泛認可,但是從GEM視域研究不同創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)差異的研究極為匱乏。因此,從GEM視角出發(fā)研究不同創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的差異極為必要。

根據(jù)GEM(2015/2016)報告,創(chuàng)新驅(qū)動型國家創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建較為完善,而以色列屬于創(chuàng)新驅(qū)動型國家。自21世紀初,以色列成為全球最大的創(chuàng)業(yè)中心[1],以及世界創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟增長中心[2-3],被譽為“創(chuàng)業(yè)的國度”。以色列在創(chuàng)業(yè)上取得的效果促進了其經(jīng)濟發(fā)展,并使以色列成功走過2008年的全球金融危機[4]。以色列創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟的傲人成績與完善的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)密不可分。當前“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”成為我國的國家戰(zhàn)略,踐行雙創(chuàng)戰(zhàn)略,亟待推進我國創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。以色列作為“創(chuàng)業(yè)的國度”,其創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中有哪些值得我們借鑒的要素?這值得我們探討。

本文基于GEM(2015/2016)報告對于創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)要素評估指標的界定,從GEM視角出發(fā),對中以創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)進行比較分析,試圖探尋以色列創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建思路,借鑒以色列創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)驗,提出我國創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建路徑,助推我國“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略的實施。

1 創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)理論回顧

1.1 創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)概念

創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是從生態(tài)科學視角研究創(chuàng)業(yè),起源于生態(tài)學。英國生態(tài)學家Tensely最早提出生態(tài)系統(tǒng)概念,將生態(tài)系統(tǒng)定義為:在一定空間和時間范圍內(nèi),在其內(nèi)部各種生物或生物群落與其所處的環(huán)境之間,通過相互作用形成的具有調(diào)節(jié)作用的一個整體[5]。Dunn提出創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的基本構(gòu)成,并提出創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建應(yīng)以大學為基礎(chǔ)[6]。自此以后,“創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)”進入學術(shù)視野,更多國內(nèi)外學者開始從事創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)研究。有學者認為,創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是指創(chuàng)業(yè)企業(yè)的外部環(huán)境。Cohen認為,創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是創(chuàng)業(yè)企業(yè)所處的生態(tài)環(huán)境,包括人才庫、政策優(yōu)惠、資金、咨詢服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、地理位置以及社會文化等[7]。Isenberg認為,創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)并不包括創(chuàng)業(yè)企業(yè),合理構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)要素(如創(chuàng)業(yè)資金、創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)人才以及創(chuàng)業(yè)文化)會加速創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成功[8]。Suresh和Ramraj認為,創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建應(yīng)圍繞道德、金融支持、技術(shù)支撐、市場、社會文化、網(wǎng)絡(luò)、政策與環(huán)境支持等方面[9]。全球創(chuàng)業(yè)觀察報告(GEM2015/2016)指出,完善的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是創(chuàng)業(yè)環(huán)境指標的綜合,具體涉及創(chuàng)業(yè)融資、政府政策、政府創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)教育、研發(fā)轉(zhuǎn)移、商業(yè)與法律基礎(chǔ)、市場動態(tài)性及準入規(guī)則、有形基礎(chǔ)設(shè)施以及社會和文化規(guī)范[10]。還有學者認為,創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是一個整體系統(tǒng),創(chuàng)業(yè)企業(yè)和外部創(chuàng)業(yè)環(huán)境都包含在其中:Vogel指出,創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)包括處于一定地理區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)業(yè)參與主體與其創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境,這些要素相互作用,逐步演化,共同促進新創(chuàng)企業(yè)的建立與發(fā)展。其中,創(chuàng)業(yè)參與主體由政府、相關(guān)機構(gòu)和企業(yè)構(gòu)成,而創(chuàng)業(yè)教育、投資、文化、網(wǎng)絡(luò)和支持體系構(gòu)成創(chuàng)業(yè)的特定環(huán)境,基礎(chǔ)設(shè)施、制度、市場和地理位置構(gòu)成創(chuàng)業(yè)的一般環(huán)境[11]。Mason和Brown提出,創(chuàng)業(yè)參與主體包括創(chuàng)業(yè)企業(yè)資源提供者(投資機構(gòu)與科研機構(gòu))、聯(lián)結(jié)創(chuàng)業(yè)企業(yè)和環(huán)境的中介機構(gòu)(企業(yè)家俱樂部與專業(yè)協(xié)會),創(chuàng)業(yè)環(huán)境則是生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的創(chuàng)業(yè)支持因素(公共政策與文化等)[12]。蔡莉等認為,創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是指由創(chuàng)業(yè)參與主體和其賴以生存的創(chuàng)業(yè)環(huán)境構(gòu)成的有機整體,旨在提升特定區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)業(yè)活動率[13]。

綜上所述,目前學術(shù)界對于創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)定義并未達成一致認識。本研究基于全球創(chuàng)業(yè)觀察報告(GEM2015/2016)對創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的概念界定,認為創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)貫穿于整個創(chuàng)業(yè)過程,是創(chuàng)業(yè)環(huán)境指標的綜合體現(xiàn),具體包括創(chuàng)業(yè)融資、政府政策、政府創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)教育、研發(fā)轉(zhuǎn)移、商業(yè)與法律基礎(chǔ)、市場動態(tài)性及準入規(guī)則、有形基礎(chǔ)設(shè)施以及社會和文化規(guī)范。

1.2 創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)特征

創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)具有一定的特征,即多樣性、網(wǎng)絡(luò)性、共生性、競爭性、自我維持性以及區(qū)域性。第一,多樣性。由于創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)存在多種參與主體(創(chuàng)業(yè)企業(yè)、政府、高校和投資機構(gòu)等),不同主體在促進創(chuàng)業(yè)過程中發(fā)揮的作用具有多樣性。政府從創(chuàng)業(yè)政策方面促進創(chuàng)業(yè)水平提升,高校注重創(chuàng)業(yè)精神與創(chuàng)業(yè)文化的培養(yǎng),投資機構(gòu)則注重從創(chuàng)業(yè)融資渠道上為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供便利。對于同一類型的創(chuàng)業(yè)主體,其在系統(tǒng)中的作用也可能存在區(qū)別。如一些新創(chuàng)企業(yè)可能關(guān)注研發(fā)新技術(shù),極少關(guān)注市場,而另一些新創(chuàng)企業(yè)則聚焦于市場的進一步擴張,對新技術(shù)關(guān)注度不夠[14]。第二,網(wǎng)絡(luò)性。創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的各參與主體處在相互影響和聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)之中。系統(tǒng)內(nèi)各主體之間存在雙向關(guān)系,生態(tài)系統(tǒng)具有一定網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜性[15]。一個參與主體的退出將削弱系統(tǒng)其他主體價值,而新主體的加入則會增加系統(tǒng)其他主體價值。創(chuàng)業(yè)參與主體在網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中相互依存,并在不斷作用中影響創(chuàng)業(yè)環(huán)境[16]。創(chuàng)業(yè)企業(yè)與成熟企業(yè)[17]、政府[18-20]、投資機構(gòu)[21]和高校之間存在互動的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)關(guān)系。第三,共生性。創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部主體相互依存并創(chuàng)造價值,創(chuàng)造價值是其共同目標和愿景[22]。創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)主體之間相互共生并共同演化,彼此依賴的創(chuàng)業(yè)主體相互捆綁,共同實現(xiàn)其價值。創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的共生性體現(xiàn)在主體之間對于共同邏輯的認同[23]。第四,競爭性。新創(chuàng)企業(yè)為建立地位和獲取資源,必然要與其他主體進行競爭。創(chuàng)業(yè)主體間既合作又競爭,通過構(gòu)建良性競爭體系促進創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展。而成熟企業(yè)也會通過與新創(chuàng)企業(yè)的競爭達到其收購或兼并進而擴大規(guī)模的目的[24]。第五,自我維持性。創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的良性發(fā)展要求其自身具有自我維持性。創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部各種要素相互依存,并在相互作用中提升整個生態(tài)系統(tǒng),實現(xiàn)系統(tǒng)功能的自我維持[8]。創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)具有自我強化性,這有利于創(chuàng)業(yè)水平的提升,進而促進創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)健康發(fā)展。第六,區(qū)域性。特定區(qū)域創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)成要素具有一定獨特性,不同的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)之間在創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)資源以及創(chuàng)業(yè)文化等方面可能存在差別。新創(chuàng)企業(yè)的建立和發(fā)展與其所在區(qū)域的政治、經(jīng)濟、社會和文化等環(huán)境息息相關(guān)。創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)可以因地制宜地以地理位置和特定創(chuàng)業(yè)資源為基礎(chǔ)構(gòu)建。[25]

綜上所述,創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)具有一定的特征,即:多樣性、網(wǎng)絡(luò)性、共生性、競爭性、自我維持性以及區(qū)域性。正是由于這些特征的存在,才促使不同創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)較大的差異,呈現(xiàn)出不同的優(yōu)勢和劣勢,而這些差異的存在,為不同創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)之間的借鑒與交流提供可能。

2 基于GEM視角的中以創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)比較分析

基于GEM(2015/2016)報告對創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的評估指標,本文從創(chuàng)業(yè)融資、政府政策、政府創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)教育、研發(fā)轉(zhuǎn)化、商業(yè)與法律基礎(chǔ)、市場開放性及準入規(guī)則、有形基礎(chǔ)設(shè)施以及文化和社會規(guī)范等方面對中國與以色列創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)進行比較分析,根據(jù)GEM(2015/2016)報告,不同國家的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)都有一定的專家評級,分值越高,意味著該國家在某一評估指標上的優(yōu)勢越大,中國與以色列創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)專家評級比較如圖1所示。

圖1 中國與以色列創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)專家評級比較——基于GEM(2015/2016)報告

2.1 創(chuàng)業(yè)融資

根據(jù)GEM(2015/2016)報告,以色列創(chuàng)業(yè)融資專家評級為5.10,在調(diào)查的62個國家中排名為第11位。風投的快速發(fā)展源于以色列政府對國外風險資本投資的提供稅收優(yōu)惠。風險投資產(chǎn)業(yè)吸引了許多國際基金和地方投資者[26]。風險投資產(chǎn)業(yè)和高科技行業(yè)的緊密融合使得以色列成為在高科技行業(yè)的領(lǐng)先創(chuàng)業(yè)國家。Yozma計劃(政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金計劃)是以色列政府促進風險投資產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式之一,1992年年底以色列政府為發(fā)展國內(nèi)風險投資產(chǎn)業(yè),啟動了Yozma計劃。1993年設(shè)立首期Yozma基金(創(chuàng)業(yè)種子引導(dǎo)基金),該基金完全由政府投入,規(guī)模為1億美元,堅持“參股引導(dǎo)、讓利發(fā)展”模式,在扶持新創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)方面取得巨大成績。除Yozma基金之外,以色列注重構(gòu)建風險投資網(wǎng)絡(luò),具體包括國內(nèi)風險投資基金、國外天使投資資本、個人投資者以及機構(gòu)投資者等。以色列創(chuàng)業(yè)融資政策還包括為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供國際合作支持,如BIRD基金(與美國合作),KORIL基金(與韓國合作)、SIIRD基金(與新加坡合作)和CIRDF基金(與加拿大合作)。

GEM(2015/2016)報告中顯示,我國創(chuàng)業(yè)融資專家評級為4.86,在調(diào)查的62個國家中排名為第14位。2015年1月14日,國務(wù)院決定設(shè)立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,為新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)提供資金支持,助力創(chuàng)業(yè)發(fā)展。該基金提供400億以扶持運輸、通信、研發(fā)設(shè)計、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)發(fā)展。近年來,我國地方政府紛紛設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金以扶持創(chuàng)業(yè)融資,如上海市大學生科技創(chuàng)業(yè)基金(2005)、浙江省科技創(chuàng)新基金(2008)、湖北武漢大學生科技創(chuàng)業(yè)天使基金(2009)及福建省諾奇大學生創(chuàng)業(yè)基金會(2010)。此外,為扶持創(chuàng)業(yè)擔保貸款,我國政府出資成立擔?；?將原來的小額擔保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔保貸款,由商業(yè)銀行向創(chuàng)業(yè)者提供貸款。此外,我國政府在優(yōu)化資本市場、創(chuàng)新銀行支持方式、豐富創(chuàng)業(yè)融資新模式、創(chuàng)業(yè)投資供給渠道、創(chuàng)業(yè)投資“引進來”和“走出去”等多個方面對創(chuàng)業(yè)融資提供了大力支持。

2.2 政府政策

GEM(2015/2016)報告將創(chuàng)業(yè)政策分為支持與相關(guān)、稅收及官僚機構(gòu)兩個方面,以色列創(chuàng)業(yè)政策在這兩個方面的專家評級分別為3.70和2.53,在調(diào)查的62個國家中排名分別為第44位和第54位。鑒于初創(chuàng)企業(yè)資源少和機會較少,以色列政府提供了創(chuàng)業(yè)政策支持。其中,金融支持包括指定貸款的優(yōu)惠條件,非金融支持包括企業(yè)課程、商業(yè)計劃發(fā)展分析、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、創(chuàng)建企業(yè)網(wǎng)絡(luò)和市場分析等。[27]以色列創(chuàng)業(yè)政策主要包括三個方面:第一,扶持創(chuàng)業(yè)主體。重點扶持高科技創(chuàng)業(yè)企業(yè),提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)政策支持,大力推動高科技企業(yè)進行跨國研發(fā),扶持合資企業(yè)的成立;第二,扶持創(chuàng)業(yè)投資。以色列政府對初創(chuàng)企業(yè)提供稅收優(yōu)惠、貸款和政府資助;第三,創(chuàng)業(yè)輔助政策。以色列移民創(chuàng)業(yè)者可以得到培訓(xùn)和咨詢、金融支持,以及創(chuàng)建和維護企業(yè)業(yè)務(wù)鏈等各種類型的政府支持。

GEM(2015/2016)報告顯示,我國創(chuàng)業(yè)政策在支持與相關(guān)、稅收及官僚機構(gòu)專家評級分別為5.78和4.44,在調(diào)查的62個國家中排名分別為第3位和第21位。我國政府大力支持各領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)發(fā)展,并構(gòu)建全面的創(chuàng)業(yè)政策網(wǎng)絡(luò)。第一,推進創(chuàng)業(yè)孵化政策。大力推廣創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工廠、創(chuàng)客空間等孵化模式,實現(xiàn)眾創(chuàng)空間的集成化與網(wǎng)絡(luò)化,為創(chuàng)業(yè)者提供便利、低成本、開放和全面的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺;第二,稅收優(yōu)惠政策。對科技企業(yè)孵化器、大學科技園等新型孵化機構(gòu)提供稅收優(yōu)惠政策,適當對眾創(chuàng)空間、寬帶網(wǎng)絡(luò)等進行補貼。同時,大學生畢業(yè)后進行創(chuàng)業(yè),可享受稅收減免政策;第三,提升創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度。將貸款額度從5萬元、8萬元、10萬元(針對不同群體)調(diào)整為10萬元,鼓勵金融機構(gòu)合理確定貸款利率,針對個人的創(chuàng)業(yè)擔保貸款,滿足一定條件,財政給予貼息。

2.3 政府創(chuàng)業(yè)項目

GEM(2015/2016)報告顯示,以色列政府創(chuàng)業(yè)項目專家評級為4.00,在調(diào)查的62個國家中排名為第34位。以色列政府建立了許多孵化器,設(shè)立首席科學家辦公室(CSO),為新技術(shù)提供資金資助。通過建立以色列出口協(xié)會(IEI),首席科學家辦公室(CSO)提供顧問服務(wù)以幫助創(chuàng)業(yè)者開展創(chuàng)業(yè)。以色列政府相繼出臺生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)和納米技術(shù)規(guī)劃。在以色列政府創(chuàng)業(yè)項目下,以色列數(shù)以百計的創(chuàng)業(yè)企業(yè)列名于美國納斯達克股票交易市場,這些企業(yè)主要是高科技公司[28]?！癏eznek Program”是以色列政府種子基金項目的代表。在該項目中,投資方必須具備風險投資資質(zhì),創(chuàng)業(yè)企業(yè)要求是成立半年以內(nèi)且從未獲得投資的科技企業(yè)。

GEM(2015/2016)報告顯示,我國政府創(chuàng)業(yè)項目專家評級為4.00,與以色列政府創(chuàng)業(yè)項目的專家評級持平。1988年,科學技術(shù)部組織實施火炬計劃項目(Torch Program)。該計劃通過投資孵化器和科學園區(qū)已經(jīng)創(chuàng)造數(shù)以萬計的技術(shù)企業(yè),其中一些企業(yè)在國際上享有盛名,如聯(lián)想和華為。火炬計劃包括科技企業(yè)孵化器和種子基金(創(chuàng)業(yè)基金),前者與高校相連接且集中于特定領(lǐng)域,后者是一種風險投資基金,是私營部門基金和包括科學園區(qū)的創(chuàng)新集群的共同投資。這些孵化器將科技成果轉(zhuǎn)變產(chǎn)品的轉(zhuǎn)換率為30%～70%[29]。中國在孵化器項目建設(shè)上取得重要成績。然而孵化器通過火炬計劃能夠在三年內(nèi)達到自我平衡狀態(tài),許多孵化器仍未實現(xiàn)其目標,且對政府持續(xù)提供的補貼過度依賴?；鹁嬗媱澲械膭?chuàng)業(yè)孵化器在有形基礎(chǔ)設(shè)施、政府支持、高校及科研機構(gòu)支持等方面具有絕對優(yōu)勢,然而,在創(chuàng)業(yè)咨詢、外部私人融資和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等方面有待提升[30]。

2.4 創(chuàng)業(yè)教育

GEM(2015/2016)報告中,創(chuàng)業(yè)教育分為學校前期階段的創(chuàng)業(yè)教育和學校后期階段的創(chuàng)業(yè)教育,以色列創(chuàng)業(yè)教育在這兩個方面專家評級分別為2.95和4.27,在調(diào)查的62個國家中排名分別為第34位和第38位。以色列創(chuàng)業(yè)的發(fā)展離不開創(chuàng)業(yè)教育的支持。在以色列的教學中允許質(zhì)疑,并鼓勵新想法,有利于培養(yǎng)創(chuàng)新環(huán)境和鼓勵創(chuàng)業(yè)[31]。以色列的創(chuàng)業(yè)教育包括基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育和業(yè)余教育。首先,注重創(chuàng)新思維的培養(yǎng)。鼓勵學生的新想法,重視培養(yǎng)其獨立思考的能力;其次,以色列高校十分注重學術(shù)成果商業(yè)化,許多高校成立產(chǎn)學研合作部門,著力打造創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò),如以色列理工大學創(chuàng)業(yè)知識中心;最后,開展職業(yè)教育與業(yè)余教育。以色列職業(yè)教育和業(yè)余教育并不局限于特定技能的教育,已經(jīng)擴展到各種高技術(shù)培訓(xùn)。

GEM(2015/2016)報告顯示,我國創(chuàng)業(yè)教育在學校階段和離校后這兩個階段專家評級分別為2.59和5.03,在調(diào)查的62個國家中排名分別為第43位和第16位。2002年4月,教育部先后選擇清華大學、北京航空航天大學等9所高校作為試點,啟動創(chuàng)業(yè)教育試點工作,此后,各高校陸續(xù)推行創(chuàng)業(yè)教育以提升學生的創(chuàng)業(yè)能力與創(chuàng)業(yè)意愿。在創(chuàng)業(yè)教育試點過程中,各大高校紛紛根據(jù)自身特點構(gòu)建創(chuàng)業(yè)教育模式,如清華大學的深度聚焦教育模式和中國人民大學的課堂擴展教育模式。2015年中國政府全面推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革,全方位造就“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的生力軍。當前,中國政府和高校已從創(chuàng)業(yè)課程體系建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐、創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽(以吉林大學發(fā)起的全國大學生“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽為代表)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)教育基金(以中國教育發(fā)展基金會設(shè)立的大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育獎勵基金為代表)等多方面構(gòu)建創(chuàng)業(yè)教育體系,但是,在校企合作方面,我國創(chuàng)業(yè)教育還有待加強。

2.5 研發(fā)轉(zhuǎn)化

GEM(2015/2016)報告顯示,以色列研發(fā)轉(zhuǎn)化專家評級為4.44,在調(diào)查的62個國家中排名為第11位。為了促進高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以色列政府實施R&D政策[32]。通過提供R&D補貼降低項目成本,加快完成速度[33]。以色列政府在科技研發(fā)方面投入大量資金,使得科技想法迅速轉(zhuǎn)化為商業(yè)化產(chǎn)品。以色列政府鼓勵成立高?？蒲谐晒虡I(yè)化中心,如“Magnet Program”。該項目自1993年開始運營,是典型的高校產(chǎn)學研項目。以色列高?？蒲幸曰A(chǔ)科學研究為主,同時注重應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)。各高校成立研發(fā)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),并設(shè)立研究管理辦公室以申請科研基金。在科研開發(fā)上具有代表性的高校包括以色列理工學院、魏茨曼科學研究院和特拉維夫大學等。高?？蒲袡C構(gòu)積極促進研發(fā)成果的轉(zhuǎn)移,適時將實驗室研發(fā)的科技成果和知識專利出售,或者對其進行商業(yè)化運作。以色列新創(chuàng)企業(yè)的研發(fā)轉(zhuǎn)移率較高,新創(chuàng)企業(yè)的新技術(shù)研發(fā)成功后,該成果迅速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,即新技術(shù)被收購或企業(yè)被大公司兼并。

GEM(2015/2016)報告顯示,我國研發(fā)轉(zhuǎn)化的專家評級為4.09,在調(diào)查的62個國家中排名為第21位。我國政府采取多項措施推動科技成果轉(zhuǎn)化方式的多元化,重點聚焦于如下方面:第一,突破科技成果轉(zhuǎn)化瓶頸,由國家設(shè)立的科研機構(gòu)可自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或作價投資其科技成果,但要采取一定方式確定價格(如協(xié)議定價、在技術(shù)交易市場掛牌交易、拍賣等);第二,助推企業(yè)成為研發(fā)轉(zhuǎn)化主導(dǎo),有效的科技成果轉(zhuǎn)化方式是:企業(yè)提出技術(shù)需求,科研人員負責研發(fā)。這種需求拉動的研發(fā)轉(zhuǎn)移方式較為有效。新的法律鼓勵充分發(fā)揮企業(yè)的主體性,加速科研成果在企業(yè)中得到應(yīng)用;第三,健全研發(fā)轉(zhuǎn)化信息制度,促進科技成果供求雙方信息渠道暢通,促進“產(chǎn)學研”一體化,充分調(diào)動科研機構(gòu)的積極性,探索科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體制改革。需要指出的是,目前我國研發(fā)轉(zhuǎn)化的條件較差,存在政府資助不足、研發(fā)轉(zhuǎn)移效率不高、知識產(chǎn)權(quán)保護滯后等問題。

2.6 商業(yè)與法律基礎(chǔ)

GEM(2015/2016)報告顯示,以色列商業(yè)與法律基礎(chǔ)專家評級為5.55,在調(diào)查的62個國家中排名為第14位。以色列社會各界的支持為鼓勵和扶持創(chuàng)業(yè)提供了商業(yè)基礎(chǔ)。以色列政府在創(chuàng)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)項目以及創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面提供諸多政策支持;以色列高校注重提升創(chuàng)業(yè)教育和科研開發(fā)能力;各實體企業(yè)積極參與產(chǎn)學研聯(lián)合體以促進創(chuàng)業(yè)發(fā)展;以色列社會對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的推崇以及對創(chuàng)業(yè)失敗包容的文化為經(jīng)濟發(fā)展提供重要商業(yè)支持。此外,以色列法律為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)。以色列《鼓勵工業(yè)研究與開發(fā)法》對政府鼓勵工業(yè)研究與開發(fā)的原則予以規(guī)定,對于具有創(chuàng)新性、技術(shù)可行性以及良好出口前景的項目,政府提供所需資金的30%～66%。以色列“天使法”對早期高技術(shù)公司投資予以扶持,如果投資者符合標準,在投資以色列高技術(shù)企業(yè)時,便可獲得從所有渠道的應(yīng)納稅所得中扣除投資數(shù)額。

GEM(2015/2016)報告顯示,我國商業(yè)與法律基礎(chǔ)專家評級為4.34,在調(diào)查的62個國家中排名為第51位。我國政府大力推進創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,從市場準入政策、稅費、創(chuàng)業(yè)融資和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等方面為創(chuàng)業(yè)者提供支持,學校充分認識到各個階段創(chuàng)業(yè)教育的重要性,試圖克服創(chuàng)業(yè)師資力量不足、創(chuàng)業(yè)課程不完善以及不同階段創(chuàng)業(yè)教育目標不清晰等問題,全方位構(gòu)建創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)。社會各界逐漸形成鼓勵創(chuàng)業(yè)的輿論氛圍。這在很大程度上為創(chuàng)業(yè)者提供了商業(yè)基礎(chǔ)。在與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的法律上,《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》強調(diào)企業(yè)在研發(fā)轉(zhuǎn)化中應(yīng)發(fā)揮主體作用?！吨腥A人民共和國中小企業(yè)促進法》在融資、技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)扶持和社會服務(wù)等方面作出規(guī)定,對中小企業(yè)的發(fā)展起到促進作用,初創(chuàng)企業(yè)多為中小企業(yè),該法律的實施為創(chuàng)業(yè)活動提供了有力的法律環(huán)境。但是,我國支持創(chuàng)業(yè)的法律體系尚不健全,專門支持創(chuàng)業(yè)的法律匱乏,這也是我國在法律基礎(chǔ)的排名落后于以色列37名的原因。

2.7 市場開放性及準入規(guī)則

市場開放性體現(xiàn)在市場壁壘或市場準入規(guī)則,GEM(2015/2016)報告顯示,以色列市場壁壘或市場準入規(guī)則專家評級為3.51,在調(diào)查的62個國家中排名第55位;而市場動態(tài)性專家評級為4.10,排名第50位。以色列市場規(guī)模具有一定的局限性,這直接導(dǎo)致初創(chuàng)企業(yè)難以獲得長足發(fā)展,這使得許多初創(chuàng)企業(yè)的目標定位便是被收購。以色列于2010年8月21日加入經(jīng)濟合作組織(OECD),其市場存在較大開放性。由于地理面積狹小,以色列本土市場受到一定限制,但是,以色列政府大力推進高科技公司進行跨國研發(fā),尋找國外企業(yè)對接,并成立合資企業(yè)。因此,以色列初創(chuàng)企業(yè)的技術(shù)若被認可,便可快速擁有全球性市場,不必擔心受到本土市場的限制。

GEM(2015/2016)報告顯示,我國市場壁壘或市場準入規(guī)則專家評級為4.27,在調(diào)查的62個國家中排名為第23位;而市場動態(tài)性專家評級為7.24,排名第2位。我國地大物博,本土市場較為廣闊。自1979年改革開放以來,我國逐步建立并不斷完善市場經(jīng)濟體制,已經(jīng)取得突飛猛進的進展。在2001年加入WTO后,我國政府采取多種措施促進市場全球化,降低我國市場貿(mào)易壁壘。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展,我國國內(nèi)市場較為廣闊,且處于開放狀態(tài),這使得我國市場具有明顯的動態(tài)性特征。

2.8 有形基礎(chǔ)設(shè)施

GEM(2015/2016)報告顯示,以色列有形基礎(chǔ)設(shè)施專家評級為6.35,在調(diào)查的62個國家中排名為第36位。以色列在有形基礎(chǔ)設(shè)施方面專家評級與GEM全球評級持平。以色列大力推進有形基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),移動電話覆蓋率在全球首屈一指。以色列擁有100%數(shù)字化電話網(wǎng)絡(luò),在全球范圍內(nèi)較為領(lǐng)先。以色列國內(nèi)遍及郵政服務(wù),并且通過跨國郵政服務(wù)實現(xiàn)與其他國家通郵。以色列主要交通工具為汽車、公共汽車和載重汽車,隨著汽車數(shù)量的增長,以色列公路網(wǎng)絡(luò)得到全面擴展和完善,充分緩解了交通擁擠狀況。以色列鐵路局主張建立現(xiàn)代化鐵路系統(tǒng),并通過計算機網(wǎng)絡(luò)進行監(jiān)控和管理。以色列鐵路客運量與貨運量在近年來均有所提升,鐵路客運服務(wù)范圍包括耶路撒冷、特拉維夫、海法和納哈里亞之間的客運經(jīng)營業(yè)務(wù)。貨運業(yè)務(wù)服務(wù)范圍還延伸到阿什杜德港、阿什凱隆市和貝爾謝巴市、迪莫納南部的采礦場。海法、阿什杜德和埃拉特三大港口是以色列重要的現(xiàn)代化深水港。海法港是旅客較多的港口,也是地中海最大的集裝箱港口,阿什杜德港主要用于裝運貨物,埃拉特港將以色列與南半球、遠東相連接。本-古里安國際機場為以色列最大的機場,是以色列與其他國家交流與合作的重要交通載體。這些有形基礎(chǔ)設(shè)施在一定程度上為以色列中小企業(yè)的發(fā)展提供便利。根據(jù)GEM(2015/2016)報告,以色列創(chuàng)業(yè)活動率為11.8%(2015),這與其有形基礎(chǔ)設(shè)施的大力投入密不可分。

GEM(2015/2016)報告顯示,我國有形基礎(chǔ)設(shè)施專家評級為6.92,在調(diào)查的62個國家中排名為第16位。近年來,我國網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第37次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示,我國互聯(lián)網(wǎng)普及率達到50.3%,網(wǎng)民規(guī)模已經(jīng)超過全國人口的一半(高達6.88億)。我國手機網(wǎng)民規(guī)模達6.2億,網(wǎng)民中使用手機上網(wǎng)的人占90.1%。同時,我國移動網(wǎng)絡(luò)的速度也在提高,手機網(wǎng)民中通過3G、4G或WiFi無線網(wǎng)絡(luò)接入互聯(lián)網(wǎng)的比例均較高(分別為88.8%和91.8%)。目前我國綜合交通網(wǎng)絡(luò)里程已達到481萬公里(除管道運輸與民航以外)。其中,鐵路運營里程11萬公里,公路通車里程446萬公里。民用運輸機場202個。沿海港口2116個,內(nèi)河高等級航道已達1.27萬公里。管道輸油(氣)11萬公里。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)飛速發(fā)展,與周邊國家互聯(lián)互通,初步形成快速且高效的運輸系統(tǒng),有形基礎(chǔ)設(shè)施的完善為我國創(chuàng)業(yè)活動的開展提供重要基礎(chǔ)。

2.9 文化和社會規(guī)范

在以色列,創(chuàng)業(yè)精神已融入國家文化體系和社會規(guī)范。GEM(2015/2016)報告顯示,以色列創(chuàng)業(yè)文化和社會規(guī)范專家評級為7.43,在調(diào)查的62個國家中排名第1位。創(chuàng)業(yè)精神主要體現(xiàn)為具備堅忍不拔的意志,這與以色列人堅定的信仰和崇尚平等的觀念完全相符。猶太民族熱衷于探討新問題,敢于挑戰(zhàn)新事物,對新事物的出現(xiàn)具有濃厚興趣,追求卓越,并注重學習過程中的創(chuàng)新,把創(chuàng)新視為國家和民族發(fā)展的生命線。以色列實施普遍義務(wù)兵役制,這使得以色列人充分具備獨立思考、主動作為的能力,以及團結(jié)合作、不懼失敗的精神。這一切使得堅定、挑戰(zhàn)、勇于創(chuàng)新、容忍失敗、團結(jié)合作的創(chuàng)業(yè)精神融入以色列國家文化體系和社會規(guī)范。漫長的流散年代使猶太民族具備危機感和責任感,這構(gòu)成了其以創(chuàng)新制勝的心智模式和百折不撓的強者精神。猶太人重商的傳統(tǒng)和注重道德自省,造就了其誠實、仁愛、寬恕、正義的美好品德,為“創(chuàng)業(yè)的國度”提供了文化和社會規(guī)范支持。

GEM(2015/2016)報告顯示,我國創(chuàng)業(yè)文化和社會規(guī)范專家評級為4.98,在調(diào)查的62個國家中排名為第23位。從媒體對于創(chuàng)業(yè)的評價以及社會對創(chuàng)業(yè)的支持中可以看出,我國的創(chuàng)業(yè)文化具有一定積淀。我國社會對創(chuàng)業(yè)持積極態(tài)度,鼓勵個人通過自身努力取得成功,并提倡采用創(chuàng)新的方式解決問題。這在很大程度上推動了創(chuàng)業(yè)文化的繁榮與發(fā)展。然而,不得不指出的是,“因循守舊”和“墨守成規(guī)”在我國傳統(tǒng)文化中占據(jù)重要位置。雖然我國社會鼓勵和支持創(chuàng)業(yè)文化和創(chuàng)業(yè)精神,但是,許多家庭擁有保守思想,缺乏創(chuàng)業(yè)精神,害怕承擔創(chuàng)業(yè)風險,并不支持其家庭成員從事創(chuàng)業(yè)活動。這在很大程度上導(dǎo)致“守業(yè)文化”占據(jù)主導(dǎo)地位,而不是創(chuàng)業(yè)文化。

3 中國創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)路徑

基于對中以創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的比較分析,我們發(fā)現(xiàn),中國和以色列的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)各具特點、各有所長。值得注意的是,以色列的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)在文化與社會規(guī)范、創(chuàng)業(yè)融資、商業(yè)與法律保障、研發(fā)轉(zhuǎn)化以及創(chuàng)業(yè)教育等方面具有明顯優(yōu)勢,這對于中國創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)具有很多啟示。

3.1 積極培育創(chuàng)業(yè)文化

作為創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的重要生態(tài)因子之一,創(chuàng)業(yè)文化是構(gòu)建創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的重要環(huán)節(jié)。GEM(2015/2016)報告中顯示,以色列創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的成功得益于其鼓勵創(chuàng)業(yè)的文化,因而,構(gòu)建我國的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),應(yīng)注重培養(yǎng)弱化等級觀念、開放與合作、容忍失敗、鼓勵創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)精神,構(gòu)建具有創(chuàng)業(yè)精神的創(chuàng)業(yè)文化機制。要充分發(fā)揮三種作用:第一,創(chuàng)業(yè)者要發(fā)揮社會典范作用。大力宣傳創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)事跡,營造輿論氛圍,促進創(chuàng)業(yè)活動得到公眾認可,通過發(fā)揮創(chuàng)業(yè)者的社會典范作用,鼓勵創(chuàng)新,容忍失敗,培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)理想與創(chuàng)業(yè)意愿,鼓勵全民創(chuàng)業(yè);第二,充分發(fā)揮社會價值觀的強化作用。創(chuàng)業(yè)價值觀是創(chuàng)業(yè)文化的風向標,鼓勵和倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)社會價值觀,對創(chuàng)業(yè)文化和社會規(guī)范具有引導(dǎo)作用,充分強化了創(chuàng)業(yè)精神的生成;第三,發(fā)揮創(chuàng)業(yè)環(huán)境的倡導(dǎo)作用。創(chuàng)業(yè)環(huán)境是創(chuàng)業(yè)文化的土壤,必須為全民創(chuàng)業(yè)提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境,在全社會形成鼓勵創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)精神、開放與合作、弱化等級觀念的創(chuàng)業(yè)文化氛圍。

3.2 推進風險投資發(fā)展

在創(chuàng)業(yè)融資渠道中,風險投資對于創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展起著不可替代的作用。從GEM(2015/2016)報告中可以看出,以色列風險投資的發(fā)展是其創(chuàng)業(yè)活動發(fā)展的重要因素。風險投資不僅能為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供資金支撐,而且能夠使其獲得相關(guān)行業(yè)信息和拓展市場的途徑,獲取媒體資源,提升企業(yè)信譽。而風險投資企業(yè)對創(chuàng)業(yè)項目的評估,可以進一步提高創(chuàng)業(yè)項目的可行性,促進創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長。當前,我國風險投資產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,因此,應(yīng)大力扶持支持技術(shù)創(chuàng)新的風險投資企業(yè),強化風險投資對于創(chuàng)業(yè)資金流向的引導(dǎo)作用,充分調(diào)動社會資本,實現(xiàn)投融資渠道多元化。同時,促進天使投資發(fā)展,鑒于天使投資人大多是成功的創(chuàng)業(yè)者,應(yīng)鼓勵天使投資人在提供創(chuàng)業(yè)資金之外,積極參與創(chuàng)業(yè)企業(yè)的戰(zhàn)略決策,為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供社會網(wǎng)絡(luò)關(guān)系和創(chuàng)業(yè)咨詢,此外,著力改善創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境,吸引海外風險投資進入國內(nèi)市場,完善產(chǎn)權(quán)交易制度和創(chuàng)業(yè)板市場相關(guān)政策,為風險投資提供有效和多元渠道。

3.3 完善創(chuàng)業(yè)法律保障

完善創(chuàng)業(yè)相關(guān)法律,應(yīng)破除創(chuàng)業(yè)的法律障礙。GEM(2015/2016)報告顯示,以色列的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展具有法律基礎(chǔ)。然而,我國目前尚沒有專門針對創(chuàng)業(yè)的法律,在“大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新”的國家戰(zhàn)略下,針對促進創(chuàng)業(yè)法律法對創(chuàng)業(yè)發(fā)展極為重要。因此,應(yīng)積極推動創(chuàng)業(yè)促進法的出臺,使創(chuàng)業(yè)有法可依。出臺促進創(chuàng)業(yè)的法律有利于提升全民創(chuàng)業(yè)信息,提升創(chuàng)業(yè)活動率。創(chuàng)業(yè)法律保障機制的完善是一項長期工作,不僅要注重法律法規(guī)的健全,更重要的是法律法規(guī)的時效性和可操作性。這是一項系統(tǒng)工程,需要社會各界的共同努力,才能充分為創(chuàng)業(yè)提供法律保障。此外,我國現(xiàn)行法律也應(yīng)當適當完善以為創(chuàng)業(yè)提供便利,當前法律中存在創(chuàng)業(yè)投資程序煩瑣且條件苛刻、創(chuàng)業(yè)資本來源與退出渠道存在障礙等問題,應(yīng)加快《小企業(yè)投資法》建設(shè),完善稅收法律制度和信用擔保法律制度,降低創(chuàng)業(yè)融資貸款門檻。改善《公司法》《證券法》和《合伙企業(yè)法》中阻礙創(chuàng)業(yè)發(fā)展的條款,完善《中小企業(yè)促進法》,促進創(chuàng)業(yè)融資渠道多元化,通過簡化貸款手續(xù),優(yōu)先貸款支持,扶持創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資發(fā)展,為創(chuàng)業(yè)活動和創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟發(fā)展提供良好的法律環(huán)境。

3.4 促進科技成果產(chǎn)業(yè)化

GEM(2015/2016)報告顯示,以色列政府在科技研發(fā)上投入巨大,我國的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)可以借鑒這一經(jīng)驗,大力推動初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化,完善創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,提高創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)周轉(zhuǎn)率,提升科技成果產(chǎn)業(yè)化水平。第一,完善科技法律制度。堅持市場決定原則,對科技成果市場需求的轉(zhuǎn)化模式予以規(guī)定,明確高校、創(chuàng)業(yè)企業(yè)、科研機構(gòu)在科技成果轉(zhuǎn)化過程中承擔的責任和義務(wù),對虛擬研發(fā)轉(zhuǎn)化行為予以嚴懲;第二,推進科技組織和團隊建設(shè)。高校和科研機構(gòu)應(yīng)建立科研中心與科技成果轉(zhuǎn)移機構(gòu),同時注重科技人才建設(shè),形成特色科技團隊,整合技術(shù)轉(zhuǎn)移、投資與知識產(chǎn)權(quán)管理功能;第三,完善研發(fā)轉(zhuǎn)化政策體系。為科技成果轉(zhuǎn)化提供資金支持。提高科研機構(gòu)技術(shù)轉(zhuǎn)移收入應(yīng)稅起點,降低研發(fā)服務(wù)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)增值稅稅率,支持風險投資企業(yè)、擔保機構(gòu)參與科技成果轉(zhuǎn)化運用;第四,完善科技評價制度。完善科技能力評價、科技機構(gòu)認定、科技計劃與科技人才選拔等方面的評價體系,加強知識產(chǎn)權(quán)保護,增加知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用指標。在評價制度上改善研發(fā)轉(zhuǎn)移條件,促進科技成果產(chǎn)業(yè)化。

3.5 大力開展創(chuàng)業(yè)教育

GEM(2015/2016)報告對創(chuàng)業(yè)教育在提升創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)態(tài)度和創(chuàng)業(yè)能力上的作用予以充分肯定。以色列致力于創(chuàng)業(yè)型大學建設(shè),并充分開展校企合作模式,為“創(chuàng)業(yè)的國度”提供教育基礎(chǔ)。從GEM(2015/2016)報告中可見,我國在校期間的創(chuàng)業(yè)教育評分與排名都明顯落后于以色列。雖然我國創(chuàng)業(yè)教育已經(jīng)取得一定進展,但是學校的創(chuàng)業(yè)教育并未與企業(yè)或其他社會組織進行深入融合,創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)尚有待完善。因此,要建設(shè)我國的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),必須大力開展創(chuàng)業(yè)教育,促進學生創(chuàng)新思維的發(fā)展和創(chuàng)業(yè)意愿的提升。將創(chuàng)業(yè)教育提升到戰(zhàn)略高度,明確創(chuàng)業(yè)教育目標,并將其作為國家教育政策的重要內(nèi)容。突破傳統(tǒng)教育模式,建立校企合作培養(yǎng)模式,構(gòu)建涵蓋小學、中學和大學的創(chuàng)業(yè)教育實踐教學體系,培養(yǎng)具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的“雙創(chuàng)”型人才,構(gòu)建符合中國特色的可持續(xù)的創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)。

4 結(jié)論

創(chuàng)業(yè)是促進國民經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。構(gòu)建良性的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是破除創(chuàng)新束縛和拓展創(chuàng)業(yè)空間的基本前提。以色列是著名的創(chuàng)業(yè)強國,通過構(gòu)建完善的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),創(chuàng)造了經(jīng)濟奇跡,成為“創(chuàng)業(yè)的國度”,躋身世界發(fā)達國家之列。探索以色列創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的成功之道,對我國創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟的發(fā)展意義重大。本研究從GEM視角出發(fā),基于GEM(2015/2016)報告對創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的概念及要素界定,比較中以創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的不同之處,探尋我國創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的路徑。研究發(fā)現(xiàn),以色列創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)與中國創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)均具備其自身特點,在GEM(2015/2016)報告所界定的九項創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)評估指標中,中以創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)各有所長。但是,不得不指出的是,中國創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)在文化與社會規(guī)范、創(chuàng)業(yè)融資、商業(yè)與法律保障、研發(fā)轉(zhuǎn)化以及創(chuàng)業(yè)教育等方面與以色列存在較大差距。創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)具有區(qū)域性特征,以色列的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)具有其獨特性,并不可以完全復(fù)制。但是,創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建的經(jīng)驗卻是可以借鑒的。構(gòu)建完善的中國創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),要充分借鑒以色列創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建模式,吸收以色列創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建過程的成功經(jīng)驗,構(gòu)建具有創(chuàng)業(yè)精神的創(chuàng)業(yè)文化機制,大力推進風險投資發(fā)展,完善創(chuàng)業(yè)法律保障,促進科技成果產(chǎn)業(yè)化,大力開展創(chuàng)業(yè)教育,全方位促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟發(fā)展,助推國家“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略。

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