張秀娥,徐雪嬌

(吉林大學(xué) 商學(xué)院,長春 130012)

創(chuàng)業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的原動力,創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟是新世紀(jì)經(jīng)濟社會發(fā)展的新引擎。作為國民經(jīng)濟發(fā)展的催化劑,創(chuàng)業(yè)是科技成果迅速產(chǎn)業(yè)化的重要力量。全球創(chuàng)業(yè)觀察(Globe Entrepreneurship Monitor,GEM)是研究全球創(chuàng)業(yè)活動態(tài)勢和變化、分析創(chuàng)業(yè)與經(jīng)濟增長之間的作用機制的研究項目,全球創(chuàng)業(yè)觀察組織頒布的全球創(chuàng)業(yè)觀察(GEM)報告極具權(quán)威性,在國際創(chuàng)業(yè)研究領(lǐng)域享有盛譽。GEM(2014)報告引入創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)概念,將創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)定義為塑造支持創(chuàng)業(yè)活動的環(huán)境指標(biāo)的綜合,這些指標(biāo)為創(chuàng)業(yè)融資、政府政策、政府創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)教育、研發(fā)轉(zhuǎn)移、商業(yè)與法律基礎(chǔ)、市場動態(tài)性和開放性、有形基礎(chǔ)設(shè)施以及社會和文化規(guī)范等。當(dāng)前學(xué)術(shù)界對創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的研究尚處于探索階段,大多關(guān)注對創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的概念及構(gòu)成要素,對某一特定國家或區(qū)域創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的研究并不多。雖然GEM對全球創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)查在國內(nèi)外學(xué)術(shù)界得到了廣泛認可,但是從GEM視域研究不同創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)差異的研究極為匱乏。因此,從GEM視角出發(fā)研究不同創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的差異極為必要。

根據(jù)GEM(2015/2016)報告,創(chuàng)新驅(qū)動型國家創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建較為完善,而以色列屬于創(chuàng)新驅(qū)動型國家。自21世紀(jì)初,以色列成為全球最大的創(chuàng)業(yè)中心[1],以及世界創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟增長中心[2-3],被譽為“創(chuàng)業(yè)的國度”。以色列在創(chuàng)業(yè)上取得的效果促進了其經(jīng)濟發(fā)展,并使以色列成功走過2008年的全球金融危機[4]。以色列創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟的傲人成績與完善的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)密不可分。當(dāng)前“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”成為我國的國家戰(zhàn)略,踐行雙創(chuàng)戰(zhàn)略,亟待推進我國創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。以色列作為“創(chuàng)業(yè)的國度”,其創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中有哪些值得我們借鑒的要素?這值得我們探討。

本文基于GEM(2015/2016)報告對于創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)要素評估指標(biāo)的界定,從GEM視角出發(fā),對中以創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)進行比較分析,試圖探尋以色列創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建思路,借鑒以色列創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)驗,提出我國創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建路徑,助推我國“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略的實施。

1 創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)理論回顧

1.1 創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)概念

創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是從生態(tài)科學(xué)視角研究創(chuàng)業(yè),起源于生態(tài)學(xué)。英國生態(tài)學(xué)家Tensely最早提出生態(tài)系統(tǒng)概念,將生態(tài)系統(tǒng)定義為:在一定空間和時間范圍內(nèi),在其內(nèi)部各種生物或生物群落與其所處的環(huán)境之間,通過相互作用形成的具有調(diào)節(jié)作用的一個整體[5]。Dunn提出創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的基本構(gòu)成,并提出創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建應(yīng)以大學(xué)為基礎(chǔ)[6]。自此以后,“創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)”進入學(xué)術(shù)視野,更多國內(nèi)外學(xué)者開始從事創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)研究。有學(xué)者認為,創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是指創(chuàng)業(yè)企業(yè)的外部環(huán)境。Cohen認為,創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是創(chuàng)業(yè)企業(yè)所處的生態(tài)環(huán)境,包括人才庫、政策優(yōu)惠、資金、咨詢服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、地理位置以及社會文化等[7]。Isenberg認為,創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)并不包括創(chuàng)業(yè)企業(yè),合理構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)要素(如創(chuàng)業(yè)資金、創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)人才以及創(chuàng)業(yè)文化)會加速創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成功[8]。Suresh和Ramraj認為,創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建應(yīng)圍繞道德、金融支持、技術(shù)支撐、市場、社會文化、網(wǎng)絡(luò)、政策與環(huán)境支持等方面[9]。全球創(chuàng)業(yè)觀察報告(GEM2015/2016)指出,完善的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是創(chuàng)業(yè)環(huán)境指標(biāo)的綜合,具體涉及創(chuàng)業(yè)融資、政府政策、政府創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)教育、研發(fā)轉(zhuǎn)移、商業(yè)與法律基礎(chǔ)、市場動態(tài)性及準(zhǔn)入規(guī)則、有形基礎(chǔ)設(shè)施以及社會和文化規(guī)范[10]。還有學(xué)者認為,創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是一個整體系統(tǒng),創(chuàng)業(yè)企業(yè)和外部創(chuàng)業(yè)環(huán)境都包含在其中:Vogel指出,創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)包括處于一定地理區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)業(yè)參與主體與其創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境,這些要素相互作用,逐步演化,共同促進新創(chuàng)企業(yè)的建立與發(fā)展。其中,創(chuàng)業(yè)參與主體由政府、相關(guān)機構(gòu)和企業(yè)構(gòu)成,而創(chuàng)業(yè)教育、投資、文化、網(wǎng)絡(luò)和支持體系構(gòu)成創(chuàng)業(yè)的特定環(huán)境,基礎(chǔ)設(shè)施、制度、市場和地理位置構(gòu)成創(chuàng)業(yè)的一般環(huán)境[11]。Mason和Brown提出,創(chuàng)業(yè)參與主體包括創(chuàng)業(yè)企業(yè)資源提供者(投資機構(gòu)與科研機構(gòu))、聯(lián)結(jié)創(chuàng)業(yè)企業(yè)和環(huán)境的中介機構(gòu)(企業(yè)家俱樂部與專業(yè)協(xié)會),創(chuàng)業(yè)環(huán)境則是生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的創(chuàng)業(yè)支持因素(公共政策與文化等)[12]。蔡莉等認為,創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是指由創(chuàng)業(yè)參與主體和其賴以生存的創(chuàng)業(yè)環(huán)境構(gòu)成的有機整體,旨在提升特定區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)業(yè)活動率[13]。

綜上所述,目前學(xué)術(shù)界對于創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)定義并未達成一致認識。本研究基于全球創(chuàng)業(yè)觀察報告(GEM2015/2016)對創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的概念界定,認為創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)貫穿于整個創(chuàng)業(yè)過程,是創(chuàng)業(yè)環(huán)境指標(biāo)的綜合體現(xiàn),具體包括創(chuàng)業(yè)融資、政府政策、政府創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)教育、研發(fā)轉(zhuǎn)移、商業(yè)與法律基礎(chǔ)、市場動態(tài)性及準(zhǔn)入規(guī)則、有形基礎(chǔ)設(shè)施以及社會和文化規(guī)范。

1.2 創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)特征

創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)具有一定的特征,即多樣性、網(wǎng)絡(luò)性、共生性、競爭性、自我維持性以及區(qū)域性。第一,多樣性。由于創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)存在多種參與主體(創(chuàng)業(yè)企業(yè)、政府、高校和投資機構(gòu)等),不同主體在促進創(chuàng)業(yè)過程中發(fā)揮的作用具有多樣性。政府從創(chuàng)業(yè)政策方面促進創(chuàng)業(yè)水平提升,高校注重創(chuàng)業(yè)精神與創(chuàng)業(yè)文化的培養(yǎng),投資機構(gòu)則注重從創(chuàng)業(yè)融資渠道上為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供便利。對于同一類型的創(chuàng)業(yè)主體,其在系統(tǒng)中的作用也可能存在區(qū)別。如一些新創(chuàng)企業(yè)可能關(guān)注研發(fā)新技術(shù),極少關(guān)注市場,而另一些新創(chuàng)企業(yè)則聚焦于市場的進一步擴張,對新技術(shù)關(guān)注度不夠[14]。第二,網(wǎng)絡(luò)性。創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的各參與主體處在相互影響和聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)之中。系統(tǒng)內(nèi)各主體之間存在雙向關(guān)系,生態(tài)系統(tǒng)具有一定網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜性[15]。一個參與主體的退出將削弱系統(tǒng)其他主體價值,而新主體的加入則會增加系統(tǒng)其他主體價值。創(chuàng)業(yè)參與主體在網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中相互依存,并在不斷作用中影響創(chuàng)業(yè)環(huán)境[16]。創(chuàng)業(yè)企業(yè)與成熟企業(yè)[17]、政府[18-20]、投資機構(gòu)[21]和高校之間存在互動的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)關(guān)系。第三,共生性。創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部主體相互依存并創(chuàng)造價值,創(chuàng)造價值是其共同目標(biāo)和愿景[22]。創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)主體之間相互共生并共同演化,彼此依賴的創(chuàng)業(yè)主體相互捆綁,共同實現(xiàn)其價值。創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的共生性體現(xiàn)在主體之間對于共同邏輯的認同[23]。第四,競爭性。新創(chuàng)企業(yè)為建立地位和獲取資源,必然要與其他主體進行競爭。創(chuàng)業(yè)主體間既合作又競爭,通過構(gòu)建良性競爭體系促進創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展。而成熟企業(yè)也會通過與新創(chuàng)企業(yè)的競爭達到其收購或兼并進而擴大規(guī)模的目的[24]。第五,自我維持性。創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的良性發(fā)展要求其自身具有自我維持性。創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部各種要素相互依存,并在相互作用中提升整個生態(tài)系統(tǒng),實現(xiàn)系統(tǒng)功能的自我維持[8]。創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)具有自我強化性,這有利于創(chuàng)業(yè)水平的提升,進而促進創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)健康發(fā)展。第六,區(qū)域性。特定區(qū)域創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)成要素具有一定獨特性,不同的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)之間在創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)資源以及創(chuàng)業(yè)文化等方面可能存在差別。新創(chuàng)企業(yè)的建立和發(fā)展與其所在區(qū)域的政治、經(jīng)濟、社會和文化等環(huán)境息息相關(guān)。創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)可以因地制宜地以地理位置和特定創(chuàng)業(yè)資源為基礎(chǔ)構(gòu)建。[25]

綜上所述,創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)具有一定的特征,即:多樣性、網(wǎng)絡(luò)性、共生性、競爭性、自我維持性以及區(qū)域性。正是由于這些特征的存在,才促使不同創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)較大的差異,呈現(xiàn)出不同的優(yōu)勢和劣勢,而這些差異的存在,為不同創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)之間的借鑒與交流提供可能。

2 基于GEM視角的中以創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)比較分析

基于GEM(2015/2016)報告對創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的評估指標(biāo),本文從創(chuàng)業(yè)融資、政府政策、政府創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)教育、研發(fā)轉(zhuǎn)化、商業(yè)與法律基礎(chǔ)、市場開放性及準(zhǔn)入規(guī)則、有形基礎(chǔ)設(shè)施以及文化和社會規(guī)范等方面對中國與以色列創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)進行比較分析,根據(jù)GEM(2015/2016)報告,不同國家的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)都有一定的專家評級,分值越高,意味著該國家在某一評估指標(biāo)上的優(yōu)勢越大,中國與以色列創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)專家評級比較如圖1所示。

圖1 中國與以色列創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)專家評級比較——基于GEM(2015/2016)報告

2.1 創(chuàng)業(yè)融資

根據(jù)GEM(2015/2016)報告,以色列創(chuàng)業(yè)融資專家評級為5.10,在調(diào)查的62個國家中排名為第11位。風(fēng)投的快速發(fā)展源于以色列政府對國外風(fēng)險資本投資的提供稅收優(yōu)惠。風(fēng)險投資產(chǎn)業(yè)吸引了許多國際基金和地方投資者[26]。風(fēng)險投資產(chǎn)業(yè)和高科技行業(yè)的緊密融合使得以色列成為在高科技行業(yè)的領(lǐng)先創(chuàng)業(yè)國家。Yozma計劃(政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金計劃)是以色列政府促進風(fēng)險投資產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式之一,1992年年底以色列政府為發(fā)展國內(nèi)風(fēng)險投資產(chǎn)業(yè),啟動了Yozma計劃。1993年設(shè)立首期Yozma基金(創(chuàng)業(yè)種子引導(dǎo)基金),該基金完全由政府投入,規(guī)模為1億美元,堅持“參股引導(dǎo)、讓利發(fā)展”模式,在扶持新創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)方面取得巨大成績。除Yozma基金之外,以色列注重構(gòu)建風(fēng)險投資網(wǎng)絡(luò),具體包括國內(nèi)風(fēng)險投資基金、國外天使投資資本、個人投資者以及機構(gòu)投資者等。以色列創(chuàng)業(yè)融資政策還包括為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供國際合作支持,如BIRD基金(與美國合作),KORIL基金(與韓國合作)、SIIRD基金(與新加坡合作)和CIRDF基金(與加拿大合作)。

GEM(2015/2016)報告中顯示,我國創(chuàng)業(yè)融資專家評級為4.86,在調(diào)查的62個國家中排名為第14位。2015年1月14日,國務(wù)院決定設(shè)立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,為新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)提供資金支持,助力創(chuàng)業(yè)發(fā)展。該基金提供400億以扶持運輸、通信、研發(fā)設(shè)計、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)發(fā)展。近年來,我國地方政府紛紛設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金以扶持創(chuàng)業(yè)融資,如上海市大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)基金(2005)、浙江省科技創(chuàng)新基金(2008)、湖北武漢大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)天使基金(2009)及福建省諾奇大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金會(2010)。此外,為扶持創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,我國政府出資成立擔(dān)?；?將原來的小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,由商業(yè)銀行向創(chuàng)業(yè)者提供貸款。此外,我國政府在優(yōu)化資本市場、創(chuàng)新銀行支持方式、豐富創(chuàng)業(yè)融資新模式、創(chuàng)業(yè)投資供給渠道、創(chuàng)業(yè)投資“引進來”和“走出去”等多個方面對創(chuàng)業(yè)融資提供了大力支持。

2.2 政府政策

GEM(2015/2016)報告將創(chuàng)業(yè)政策分為支持與相關(guān)、稅收及官僚機構(gòu)兩個方面,以色列創(chuàng)業(yè)政策在這兩個方面的專家評級分別為3.70和2.53,在調(diào)查的62個國家中排名分別為第44位和第54位。鑒于初創(chuàng)企業(yè)資源少和機會較少,以色列政府提供了創(chuàng)業(yè)政策支持。其中,金融支持包括指定貸款的優(yōu)惠條件,非金融支持包括企業(yè)課程、商業(yè)計劃發(fā)展分析、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、創(chuàng)建企業(yè)網(wǎng)絡(luò)和市場分析等。[27]以色列創(chuàng)業(yè)政策主要包括三個方面:第一,扶持創(chuàng)業(yè)主體。重點扶持高科技創(chuàng)業(yè)企業(yè),提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)政策支持,大力推動高科技企業(yè)進行跨國研發(fā),扶持合資企業(yè)的成立;第二,扶持創(chuàng)業(yè)投資。以色列政府對初創(chuàng)企業(yè)提供稅收優(yōu)惠、貸款和政府資助;第三,創(chuàng)業(yè)輔助政策。以色列移民創(chuàng)業(yè)者可以得到培訓(xùn)和咨詢、金融支持,以及創(chuàng)建和維護企業(yè)業(yè)務(wù)鏈等各種類型的政府支持。

GEM(2015/2016)報告顯示,我國創(chuàng)業(yè)政策在支持與相關(guān)、稅收及官僚機構(gòu)專家評級分別為5.78和4.44,在調(diào)查的62個國家中排名分別為第3位和第21位。我國政府大力支持各領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)發(fā)展,并構(gòu)建全面的創(chuàng)業(yè)政策網(wǎng)絡(luò)。第一,推進創(chuàng)業(yè)孵化政策。大力推廣創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工廠、創(chuàng)客空間等孵化模式,實現(xiàn)眾創(chuàng)空間的集成化與網(wǎng)絡(luò)化,為創(chuàng)業(yè)者提供便利、低成本、開放和全面的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺;第二,稅收優(yōu)惠政策。對科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園等新型孵化機構(gòu)提供稅收優(yōu)惠政策,適當(dāng)對眾創(chuàng)空間、寬帶網(wǎng)絡(luò)等進行補貼。同時,大學(xué)生畢業(yè)后進行創(chuàng)業(yè),可享受稅收減免政策;第三,提升創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度。將貸款額度從5萬元、8萬元、10萬元(針對不同群體)調(diào)整為10萬元,鼓勵金融機構(gòu)合理確定貸款利率,針對個人的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,滿足一定條件,財政給予貼息。

2.3 政府創(chuàng)業(yè)項目

GEM(2015/2016)報告顯示,以色列政府創(chuàng)業(yè)項目專家評級為4.00,在調(diào)查的62個國家中排名為第34位。以色列政府建立了許多孵化器,設(shè)立首席科學(xué)家辦公室(CSO),為新技術(shù)提供資金資助。通過建立以色列出口協(xié)會(IEI),首席科學(xué)家辦公室(CSO)提供顧問服務(wù)以幫助創(chuàng)業(yè)者開展創(chuàng)業(yè)。以色列政府相繼出臺生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)和納米技術(shù)規(guī)劃。在以色列政府創(chuàng)業(yè)項目下,以色列數(shù)以百計的創(chuàng)業(yè)企業(yè)列名于美國納斯達克股票交易市場,這些企業(yè)主要是高科技公司[28]?！癏eznek Program”是以色列政府種子基金項目的代表。在該項目中,投資方必須具備風(fēng)險投資資質(zhì),創(chuàng)業(yè)企業(yè)要求是成立半年以內(nèi)且從未獲得投資的科技企業(yè)。

GEM(2015/2016)報告顯示,我國政府創(chuàng)業(yè)項目專家評級為4.00,與以色列政府創(chuàng)業(yè)項目的專家評級持平。1988年,科學(xué)技術(shù)部組織實施火炬計劃項目(Torch Program)。該計劃通過投資孵化器和科學(xué)園區(qū)已經(jīng)創(chuàng)造數(shù)以萬計的技術(shù)企業(yè),其中一些企業(yè)在國際上享有盛名,如聯(lián)想和華為?；鹁嬗媱澃萍计髽I(yè)孵化器和種子基金(創(chuàng)業(yè)基金),前者與高校相連接且集中于特定領(lǐng)域,后者是一種風(fēng)險投資基金,是私營部門基金和包括科學(xué)園區(qū)的創(chuàng)新集群的共同投資。這些孵化器將科技成果轉(zhuǎn)變產(chǎn)品的轉(zhuǎn)換率為30%～70%[29]。中國在孵化器項目建設(shè)上取得重要成績。然而孵化器通過火炬計劃能夠在三年內(nèi)達到自我平衡狀態(tài),許多孵化器仍未實現(xiàn)其目標(biāo),且對政府持續(xù)提供的補貼過度依賴?；鹁嬗媱澲械膭?chuàng)業(yè)孵化器在有形基礎(chǔ)設(shè)施、政府支持、高校及科研機構(gòu)支持等方面具有絕對優(yōu)勢,然而,在創(chuàng)業(yè)咨詢、外部私人融資和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等方面有待提升[30]。

2.4 創(chuàng)業(yè)教育

GEM(2015/2016)報告中,創(chuàng)業(yè)教育分為學(xué)校前期階段的創(chuàng)業(yè)教育和學(xué)校后期階段的創(chuàng)業(yè)教育,以色列創(chuàng)業(yè)教育在這兩個方面專家評級分別為2.95和4.27,在調(diào)查的62個國家中排名分別為第34位和第38位。以色列創(chuàng)業(yè)的發(fā)展離不開創(chuàng)業(yè)教育的支持。在以色列的教學(xué)中允許質(zhì)疑,并鼓勵新想法,有利于培養(yǎng)創(chuàng)新環(huán)境和鼓勵創(chuàng)業(yè)[31]。以色列的創(chuàng)業(yè)教育包括基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育和業(yè)余教育。首先,注重創(chuàng)新思維的培養(yǎng)。鼓勵學(xué)生的新想法,重視培養(yǎng)其獨立思考的能力;其次,以色列高校十分注重學(xué)術(shù)成果商業(yè)化,許多高校成立產(chǎn)學(xué)研合作部門,著力打造創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò),如以色列理工大學(xué)創(chuàng)業(yè)知識中心;最后,開展職業(yè)教育與業(yè)余教育。以色列職業(yè)教育和業(yè)余教育并不局限于特定技能的教育,已經(jīng)擴展到各種高技術(shù)培訓(xùn)。

GEM(2015/2016)報告顯示,我國創(chuàng)業(yè)教育在學(xué)校階段和離校后這兩個階段專家評級分別為2.59和5.03,在調(diào)查的62個國家中排名分別為第43位和第16位。2002年4月,教育部先后選擇清華大學(xué)、北京航空航天大學(xué)等9所高校作為試點,啟動創(chuàng)業(yè)教育試點工作,此后,各高校陸續(xù)推行創(chuàng)業(yè)教育以提升學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力與創(chuàng)業(yè)意愿。在創(chuàng)業(yè)教育試點過程中,各大高校紛紛根據(jù)自身特點構(gòu)建創(chuàng)業(yè)教育模式,如清華大學(xué)的深度聚焦教育模式和中國人民大學(xué)的課堂擴展教育模式。2015年中國政府全面推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革,全方位造就“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的生力軍。當(dāng)前,中國政府和高校已從創(chuàng)業(yè)課程體系建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐、創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽(以吉林大學(xué)發(fā)起的全國大學(xué)生“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽為代表)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)教育基金(以中國教育發(fā)展基金會設(shè)立的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育獎勵基金為代表)等多方面構(gòu)建創(chuàng)業(yè)教育體系,但是,在校企合作方面,我國創(chuàng)業(yè)教育還有待加強。

2.5 研發(fā)轉(zhuǎn)化

GEM(2015/2016)報告顯示,以色列研發(fā)轉(zhuǎn)化專家評級為4.44,在調(diào)查的62個國家中排名為第11位。為了促進高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以色列政府實施R&D政策[32]。通過提供R&D補貼降低項目成本,加快完成速度[33]。以色列政府在科技研發(fā)方面投入大量資金,使得科技想法迅速轉(zhuǎn)化為商業(yè)化產(chǎn)品。以色列政府鼓勵成立高?？蒲谐晒虡I(yè)化中心,如“Magnet Program”。該項目自1993年開始運營,是典型的高校產(chǎn)學(xué)研項目。以色列高?？蒲幸曰A(chǔ)科學(xué)研究為主,同時注重應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)。各高校成立研發(fā)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),并設(shè)立研究管理辦公室以申請科研基金。在科研開發(fā)上具有代表性的高校包括以色列理工學(xué)院、魏茨曼科學(xué)研究院和特拉維夫大學(xué)等。高?？蒲袡C構(gòu)積極促進研發(fā)成果的轉(zhuǎn)移,適時將實驗室研發(fā)的科技成果和知識專利出售,或者對其進行商業(yè)化運作。以色列新創(chuàng)企業(yè)的研發(fā)轉(zhuǎn)移率較高,新創(chuàng)企業(yè)的新技術(shù)研發(fā)成功后,該成果迅速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,即新技術(shù)被收購或企業(yè)被大公司兼并。

GEM(2015/2016)報告顯示,我國研發(fā)轉(zhuǎn)化的專家評級為4.09,在調(diào)查的62個國家中排名為第21位。我國政府采取多項措施推動科技成果轉(zhuǎn)化方式的多元化,重點聚焦于如下方面:第一,突破科技成果轉(zhuǎn)化瓶頸,由國家設(shè)立的科研機構(gòu)可自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或作價投資其科技成果,但要采取一定方式確定價格(如協(xié)議定價、在技術(shù)交易市場掛牌交易、拍賣等);第二,助推企業(yè)成為研發(fā)轉(zhuǎn)化主導(dǎo),有效的科技成果轉(zhuǎn)化方式是:企業(yè)提出技術(shù)需求,科研人員負責(zé)研發(fā)。這種需求拉動的研發(fā)轉(zhuǎn)移方式較為有效。新的法律鼓勵充分發(fā)揮企業(yè)的主體性,加速科研成果在企業(yè)中得到應(yīng)用;第三,健全研發(fā)轉(zhuǎn)化信息制度,促進科技成果供求雙方信息渠道暢通,促進“產(chǎn)學(xué)研”一體化,充分調(diào)動科研機構(gòu)的積極性,探索科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體制改革。需要指出的是,目前我國研發(fā)轉(zhuǎn)化的條件較差,存在政府資助不足、研發(fā)轉(zhuǎn)移效率不高、知識產(chǎn)權(quán)保護滯后等問題。

2.6 商業(yè)與法律基礎(chǔ)

GEM(2015/2016)報告顯示,以色列商業(yè)與法律基礎(chǔ)專家評級為5.55,在調(diào)查的62個國家中排名為第14位。以色列社會各界的支持為鼓勵和扶持創(chuàng)業(yè)提供了商業(yè)基礎(chǔ)。以色列政府在創(chuàng)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)項目以及創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面提供諸多政策支持;以色列高校注重提升創(chuàng)業(yè)教育和科研開發(fā)能力;各實體企業(yè)積極參與產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體以促進創(chuàng)業(yè)發(fā)展;以色列社會對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的推崇以及對創(chuàng)業(yè)失敗包容的文化為經(jīng)濟發(fā)展提供重要商業(yè)支持。此外,以色列法律為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)。以色列《鼓勵工業(yè)研究與開發(fā)法》對政府鼓勵工業(yè)研究與開發(fā)的原則予以規(guī)定,對于具有創(chuàng)新性、技術(shù)可行性以及良好出口前景的項目,政府提供所需資金的30%～66%。以色列“天使法”對早期高技術(shù)公司投資予以扶持,如果投資者符合標(biāo)準(zhǔn),在投資以色列高技術(shù)企業(yè)時,便可獲得從所有渠道的應(yīng)納稅所得中扣除投資數(shù)額。

GEM(2015/2016)報告顯示,我國商業(yè)與法律基礎(chǔ)專家評級為4.34,在調(diào)查的62個國家中排名為第51位。我國政府大力推進創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,從市場準(zhǔn)入政策、稅費、創(chuàng)業(yè)融資和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等方面為創(chuàng)業(yè)者提供支持,學(xué)校充分認識到各個階段創(chuàng)業(yè)教育的重要性,試圖克服創(chuàng)業(yè)師資力量不足、創(chuàng)業(yè)課程不完善以及不同階段創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)不清晰等問題,全方位構(gòu)建創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)。社會各界逐漸形成鼓勵創(chuàng)業(yè)的輿論氛圍。這在很大程度上為創(chuàng)業(yè)者提供了商業(yè)基礎(chǔ)。在與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的法律上,《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》強調(diào)企業(yè)在研發(fā)轉(zhuǎn)化中應(yīng)發(fā)揮主體作用?！吨腥A人民共和國中小企業(yè)促進法》在融資、技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)扶持和社會服務(wù)等方面作出規(guī)定,對中小企業(yè)的發(fā)展起到促進作用,初創(chuàng)企業(yè)多為中小企業(yè),該法律的實施為創(chuàng)業(yè)活動提供了有力的法律環(huán)境。但是,我國支持創(chuàng)業(yè)的法律體系尚不健全,專門支持創(chuàng)業(yè)的法律匱乏,這也是我國在法律基礎(chǔ)的排名落后于以色列37名的原因。

2.7 市場開放性及準(zhǔn)入規(guī)則

市場開放性體現(xiàn)在市場壁壘或市場準(zhǔn)入規(guī)則,GEM(2015/2016)報告顯示,以色列市場壁壘或市場準(zhǔn)入規(guī)則專家評級為3.51,在調(diào)查的62個國家中排名第55位;而市場動態(tài)性專家評級為4.10,排名第50位。以色列市場規(guī)模具有一定的局限性,這直接導(dǎo)致初創(chuàng)企業(yè)難以獲得長足發(fā)展,這使得許多初創(chuàng)企業(yè)的目標(biāo)定位便是被收購。以色列于2010年8月21日加入經(jīng)濟合作組織(OECD),其市場存在較大開放性。由于地理面積狹小,以色列本土市場受到一定限制,但是,以色列政府大力推進高科技公司進行跨國研發(fā),尋找國外企業(yè)對接,并成立合資企業(yè)。因此,以色列初創(chuàng)企業(yè)的技術(shù)若被認可,便可快速擁有全球性市場,不必擔(dān)心受到本土市場的限制。

GEM(2015/2016)報告顯示,我國市場壁壘或市場準(zhǔn)入規(guī)則專家評級為4.27,在調(diào)查的62個國家中排名為第23位;而市場動態(tài)性專家評級為7.24,排名第2位。我國地大物博,本土市場較為廣闊。自1979年改革開放以來,我國逐步建立并不斷完善市場經(jīng)濟體制,已經(jīng)取得突飛猛進的進展。在2001年加入WTO后,我國政府采取多種措施促進市場全球化,降低我國市場貿(mào)易壁壘。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展,我國國內(nèi)市場較為廣闊,且處于開放狀態(tài),這使得我國市場具有明顯的動態(tài)性特征。

2.8 有形基礎(chǔ)設(shè)施

GEM(2015/2016)報告顯示,以色列有形基礎(chǔ)設(shè)施專家評級為6.35,在調(diào)查的62個國家中排名為第36位。以色列在有形基礎(chǔ)設(shè)施方面專家評級與GEM全球評級持平。以色列大力推進有形基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),移動電話覆蓋率在全球首屈一指。以色列擁有100%數(shù)字化電話網(wǎng)絡(luò),在全球范圍內(nèi)較為領(lǐng)先。以色列國內(nèi)遍及郵政服務(wù),并且通過跨國郵政服務(wù)實現(xiàn)與其他國家通郵。以色列主要交通工具為汽車、公共汽車和載重汽車,隨著汽車數(shù)量的增長,以色列公路網(wǎng)絡(luò)得到全面擴展和完善,充分緩解了交通擁擠狀況。以色列鐵路局主張建立現(xiàn)代化鐵路系統(tǒng),并通過計算機網(wǎng)絡(luò)進行監(jiān)控和管理。以色列鐵路客運量與貨運量在近年來均有所提升,鐵路客運服務(wù)范圍包括耶路撒冷、特拉維夫、海法和納哈里亞之間的客運經(jīng)營業(yè)務(wù)。貨運業(yè)務(wù)服務(wù)范圍還延伸到阿什杜德港、阿什凱隆市和貝爾謝巴市、迪莫納南部的采礦場。海法、阿什杜德和埃拉特三大港口是以色列重要的現(xiàn)代化深水港。海法港是旅客較多的港口,也是地中海最大的集裝箱港口,阿什杜德港主要用于裝運貨物,埃拉特港將以色列與南半球、遠東相連接。本-古里安國際機場為以色列最大的機場,是以色列與其他國家交流與合作的重要交通載體。這些有形基礎(chǔ)設(shè)施在一定程度上為以色列中小企業(yè)的發(fā)展提供便利。根據(jù)GEM(2015/2016)報告,以色列創(chuàng)業(yè)活動率為11.8%(2015),這與其有形基礎(chǔ)設(shè)施的大力投入密不可分。

GEM(2015/2016)報告顯示,我國有形基礎(chǔ)設(shè)施專家評級為6.92,在調(diào)查的62個國家中排名為第16位。近年來,我國網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第37次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示,我國互聯(lián)網(wǎng)普及率達到50.3%,網(wǎng)民規(guī)模已經(jīng)超過全國人口的一半(高達6.88億)。我國手機網(wǎng)民規(guī)模達6.2億,網(wǎng)民中使用手機上網(wǎng)的人占90.1%。同時,我國移動網(wǎng)絡(luò)的速度也在提高,手機網(wǎng)民中通過3G、4G或WiFi無線網(wǎng)絡(luò)接入互聯(lián)網(wǎng)的比例均較高(分別為88.8%和91.8%)。目前我國綜合交通網(wǎng)絡(luò)里程已達到481萬公里(除管道運輸與民航以外)。其中,鐵路運營里程11萬公里,公路通車里程446萬公里。民用運輸機場202個。沿海港口2116個,內(nèi)河高等級航道已達1.27萬公里。管道輸油(氣)11萬公里。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)飛速發(fā)展,與周邊國家互聯(lián)互通,初步形成快速且高效的運輸系統(tǒng),有形基礎(chǔ)設(shè)施的完善為我國創(chuàng)業(yè)活動的開展提供重要基礎(chǔ)。

2.9 文化和社會規(guī)范

在以色列,創(chuàng)業(yè)精神已融入國家文化體系和社會規(guī)范。GEM(2015/2016)報告顯示,以色列創(chuàng)業(yè)文化和社會規(guī)范專家評級為7.43,在調(diào)查的62個國家中排名第1位。創(chuàng)業(yè)精神主要體現(xiàn)為具備堅忍不拔的意志,這與以色列人堅定的信仰和崇尚平等的觀念完全相符。猶太民族熱衷于探討新問題,敢于挑戰(zhàn)新事物,對新事物的出現(xiàn)具有濃厚興趣,追求卓越,并注重學(xué)習(xí)過程中的創(chuàng)新,把創(chuàng)新視為國家和民族發(fā)展的生命線。以色列實施普遍義務(wù)兵役制,這使得以色列人充分具備獨立思考、主動作為的能力,以及團結(jié)合作、不懼失敗的精神。這一切使得堅定、挑戰(zhàn)、勇于創(chuàng)新、容忍失敗、團結(jié)合作的創(chuàng)業(yè)精神融入以色列國家文化體系和社會規(guī)范。漫長的流散年代使猶太民族具備危機感和責(zé)任感,這構(gòu)成了其以創(chuàng)新制勝的心智模式和百折不撓的強者精神。猶太人重商的傳統(tǒng)和注重道德自省,造就了其誠實、仁愛、寬恕、正義的美好品德,為“創(chuàng)業(yè)的國度”提供了文化和社會規(guī)范支持。

GEM(2015/2016)報告顯示,我國創(chuàng)業(yè)文化和社會規(guī)范專家評級為4.98,在調(diào)查的62個國家中排名為第23位。從媒體對于創(chuàng)業(yè)的評價以及社會對創(chuàng)業(yè)的支持中可以看出,我國的創(chuàng)業(yè)文化具有一定積淀。我國社會對創(chuàng)業(yè)持積極態(tài)度,鼓勵個人通過自身努力取得成功,并提倡采用創(chuàng)新的方式解決問題。這在很大程度上推動了創(chuàng)業(yè)文化的繁榮與發(fā)展。然而,不得不指出的是,“因循守舊”和“墨守成規(guī)”在我國傳統(tǒng)文化中占據(jù)重要位置。雖然我國社會鼓勵和支持創(chuàng)業(yè)文化和創(chuàng)業(yè)精神,但是,許多家庭擁有保守思想,缺乏創(chuàng)業(yè)精神,害怕承擔(dān)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險,并不支持其家庭成員從事創(chuàng)業(yè)活動。這在很大程度上導(dǎo)致“守業(yè)文化”占據(jù)主導(dǎo)地位,而不是創(chuàng)業(yè)文化。

3 中國創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)路徑

基于對中以創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的比較分析,我們發(fā)現(xiàn),中國和以色列的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)各具特點、各有所長。值得注意的是,以色列的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)在文化與社會規(guī)范、創(chuàng)業(yè)融資、商業(yè)與法律保障、研發(fā)轉(zhuǎn)化以及創(chuàng)業(yè)教育等方面具有明顯優(yōu)勢,這對于中國創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)具有很多啟示。

3.1 積極培育創(chuàng)業(yè)文化

作為創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的重要生態(tài)因子之一,創(chuàng)業(yè)文化是構(gòu)建創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的重要環(huán)節(jié)。GEM(2015/2016)報告中顯示,以色列創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的成功得益于其鼓勵創(chuàng)業(yè)的文化,因而,構(gòu)建我國的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),應(yīng)注重培養(yǎng)弱化等級觀念、開放與合作、容忍失敗、鼓勵創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)精神,構(gòu)建具有創(chuàng)業(yè)精神的創(chuàng)業(yè)文化機制。要充分發(fā)揮三種作用:第一,創(chuàng)業(yè)者要發(fā)揮社會典范作用。大力宣傳創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)事跡,營造輿論氛圍,促進創(chuàng)業(yè)活動得到公眾認可,通過發(fā)揮創(chuàng)業(yè)者的社會典范作用,鼓勵創(chuàng)新,容忍失敗,培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)理想與創(chuàng)業(yè)意愿,鼓勵全民創(chuàng)業(yè);第二,充分發(fā)揮社會價值觀的強化作用。創(chuàng)業(yè)價值觀是創(chuàng)業(yè)文化的風(fēng)向標(biāo),鼓勵和倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)社會價值觀,對創(chuàng)業(yè)文化和社會規(guī)范具有引導(dǎo)作用,充分強化了創(chuàng)業(yè)精神的生成;第三,發(fā)揮創(chuàng)業(yè)環(huán)境的倡導(dǎo)作用。創(chuàng)業(yè)環(huán)境是創(chuàng)業(yè)文化的土壤,必須為全民創(chuàng)業(yè)提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境,在全社會形成鼓勵創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)精神、開放與合作、弱化等級觀念的創(chuàng)業(yè)文化氛圍。

3.2 推進風(fēng)險投資發(fā)展

在創(chuàng)業(yè)融資渠道中,風(fēng)險投資對于創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展起著不可替代的作用。從GEM(2015/2016)報告中可以看出,以色列風(fēng)險投資的發(fā)展是其創(chuàng)業(yè)活動發(fā)展的重要因素。風(fēng)險投資不僅能為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供資金支撐,而且能夠使其獲得相關(guān)行業(yè)信息和拓展市場的途徑,獲取媒體資源,提升企業(yè)信譽。而風(fēng)險投資企業(yè)對創(chuàng)業(yè)項目的評估,可以進一步提高創(chuàng)業(yè)項目的可行性,促進創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長。當(dāng)前,我國風(fēng)險投資產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,因此,應(yīng)大力扶持支持技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險投資企業(yè),強化風(fēng)險投資對于創(chuàng)業(yè)資金流向的引導(dǎo)作用,充分調(diào)動社會資本,實現(xiàn)投融資渠道多元化。同時,促進天使投資發(fā)展,鑒于天使投資人大多是成功的創(chuàng)業(yè)者,應(yīng)鼓勵天使投資人在提供創(chuàng)業(yè)資金之外,積極參與創(chuàng)業(yè)企業(yè)的戰(zhàn)略決策,為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供社會網(wǎng)絡(luò)關(guān)系和創(chuàng)業(yè)咨詢,此外,著力改善創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境,吸引海外風(fēng)險投資進入國內(nèi)市場,完善產(chǎn)權(quán)交易制度和創(chuàng)業(yè)板市場相關(guān)政策,為風(fēng)險投資提供有效和多元渠道。

3.3 完善創(chuàng)業(yè)法律保障

完善創(chuàng)業(yè)相關(guān)法律,應(yīng)破除創(chuàng)業(yè)的法律障礙。GEM(2015/2016)報告顯示,以色列的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展具有法律基礎(chǔ)。然而,我國目前尚沒有專門針對創(chuàng)業(yè)的法律,在“大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新”的國家戰(zhàn)略下,針對促進創(chuàng)業(yè)法律法對創(chuàng)業(yè)發(fā)展極為重要。因此,應(yīng)積極推動創(chuàng)業(yè)促進法的出臺,使創(chuàng)業(yè)有法可依。出臺促進創(chuàng)業(yè)的法律有利于提升全民創(chuàng)業(yè)信息,提升創(chuàng)業(yè)活動率。創(chuàng)業(yè)法律保障機制的完善是一項長期工作,不僅要注重法律法規(guī)的健全,更重要的是法律法規(guī)的時效性和可操作性。這是一項系統(tǒng)工程,需要社會各界的共同努力,才能充分為創(chuàng)業(yè)提供法律保障。此外,我國現(xiàn)行法律也應(yīng)當(dāng)適當(dāng)完善以為創(chuàng)業(yè)提供便利,當(dāng)前法律中存在創(chuàng)業(yè)投資程序煩瑣且條件苛刻、創(chuàng)業(yè)資本來源與退出渠道存在障礙等問題,應(yīng)加快《小企業(yè)投資法》建設(shè),完善稅收法律制度和信用擔(dān)保法律制度,降低創(chuàng)業(yè)融資貸款門檻。改善《公司法》《證券法》和《合伙企業(yè)法》中阻礙創(chuàng)業(yè)發(fā)展的條款,完善《中小企業(yè)促進法》,促進創(chuàng)業(yè)融資渠道多元化,通過簡化貸款手續(xù),優(yōu)先貸款支持,扶持創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資發(fā)展,為創(chuàng)業(yè)活動和創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟發(fā)展提供良好的法律環(huán)境。

3.4 促進科技成果產(chǎn)業(yè)化

GEM(2015/2016)報告顯示,以色列政府在科技研發(fā)上投入巨大,我國的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)可以借鑒這一經(jīng)驗,大力推動初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化,完善創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,提高創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)周轉(zhuǎn)率,提升科技成果產(chǎn)業(yè)化水平。第一,完善科技法律制度。堅持市場決定原則,對科技成果市場需求的轉(zhuǎn)化模式予以規(guī)定,明確高校、創(chuàng)業(yè)企業(yè)、科研機構(gòu)在科技成果轉(zhuǎn)化過程中承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù),對虛擬研發(fā)轉(zhuǎn)化行為予以嚴懲;第二,推進科技組織和團隊建設(shè)。高校和科研機構(gòu)應(yīng)建立科研中心與科技成果轉(zhuǎn)移機構(gòu),同時注重科技人才建設(shè),形成特色科技團隊,整合技術(shù)轉(zhuǎn)移、投資與知識產(chǎn)權(quán)管理功能;第三,完善研發(fā)轉(zhuǎn)化政策體系。為科技成果轉(zhuǎn)化提供資金支持。提高科研機構(gòu)技術(shù)轉(zhuǎn)移收入應(yīng)稅起點,降低研發(fā)服務(wù)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)增值稅稅率,支持風(fēng)險投資企業(yè)、擔(dān)保機構(gòu)參與科技成果轉(zhuǎn)化運用;第四,完善科技評價制度。完善科技能力評價、科技機構(gòu)認定、科技計劃與科技人才選拔等方面的評價體系,加強知識產(chǎn)權(quán)保護,增加知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用指標(biāo)。在評價制度上改善研發(fā)轉(zhuǎn)移條件,促進科技成果產(chǎn)業(yè)化。

3.5 大力開展創(chuàng)業(yè)教育

GEM(2015/2016)報告對創(chuàng)業(yè)教育在提升創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)態(tài)度和創(chuàng)業(yè)能力上的作用予以充分肯定。以色列致力于創(chuàng)業(yè)型大學(xué)建設(shè),并充分開展校企合作模式,為“創(chuàng)業(yè)的國度”提供教育基礎(chǔ)。從GEM(2015/2016)報告中可見,我國在校期間的創(chuàng)業(yè)教育評分與排名都明顯落后于以色列。雖然我國創(chuàng)業(yè)教育已經(jīng)取得一定進展,但是學(xué)校的創(chuàng)業(yè)教育并未與企業(yè)或其他社會組織進行深入融合,創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)尚有待完善。因此,要建設(shè)我國的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),必須大力開展創(chuàng)業(yè)教育,促進學(xué)生創(chuàng)新思維的發(fā)展和創(chuàng)業(yè)意愿的提升。將創(chuàng)業(yè)教育提升到戰(zhàn)略高度,明確創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo),并將其作為國家教育政策的重要內(nèi)容。突破傳統(tǒng)教育模式,建立校企合作培養(yǎng)模式,構(gòu)建涵蓋小學(xué)、中學(xué)和大學(xué)的創(chuàng)業(yè)教育實踐教學(xué)體系,培養(yǎng)具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的“雙創(chuàng)”型人才,構(gòu)建符合中國特色的可持續(xù)的創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)。

4 結(jié)論

創(chuàng)業(yè)是促進國民經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。構(gòu)建良性的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是破除創(chuàng)新束縛和拓展創(chuàng)業(yè)空間的基本前提。以色列是著名的創(chuàng)業(yè)強國,通過構(gòu)建完善的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),創(chuàng)造了經(jīng)濟奇跡,成為“創(chuàng)業(yè)的國度”,躋身世界發(fā)達國家之列。探索以色列創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的成功之道,對我國創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟的發(fā)展意義重大。本研究從GEM視角出發(fā),基于GEM(2015/2016)報告對創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的概念及要素界定,比較中以創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的不同之處,探尋我國創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的路徑。研究發(fā)現(xiàn),以色列創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)與中國創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)均具備其自身特點,在GEM(2015/2016)報告所界定的九項創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)評估指標(biāo)中,中以創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)各有所長。但是,不得不指出的是,中國創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)在文化與社會規(guī)范、創(chuàng)業(yè)融資、商業(yè)與法律保障、研發(fā)轉(zhuǎn)化以及創(chuàng)業(yè)教育等方面與以色列存在較大差距。創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)具有區(qū)域性特征,以色列的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)具有其獨特性,并不可以完全復(fù)制。但是,創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建的經(jīng)驗卻是可以借鑒的。構(gòu)建完善的中國創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),要充分借鑒以色列創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建模式,吸收以色列創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建過程的成功經(jīng)驗,構(gòu)建具有創(chuàng)業(yè)精神的創(chuàng)業(yè)文化機制,大力推進風(fēng)險投資發(fā)展,完善創(chuàng)業(yè)法律保障,促進科技成果產(chǎn)業(yè)化,大力開展創(chuàng)業(yè)教育,全方位促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟發(fā)展,助推國家“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略。

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