栗燕芬

【摘要】為貫徹落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，推進(jìn)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的制度建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范事業(yè)單位各項(xiàng)費(fèi)用的管理，財(cái)務(wù)人員將面臨許多新的問(wèn)題，需要改進(jìn)財(cái)務(wù)核算方法，建立財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制，有效防范財(cái)政資金的違規(guī)使用。

【關(guān)鍵詞】新形勢(shì) 財(cái)務(wù)核算 問(wèn)題研究

廉政建設(shè)新形勢(shì)下國(guó)家出臺(tái)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，財(cái)政部制定了多項(xiàng)費(fèi)用管理辦法，對(duì)包括差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、外賓接待費(fèi)、咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、評(píng)審費(fèi)和講課費(fèi)等一系列政策進(jìn)行調(diào)整。為加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)人員的行為，提高資金使用效益，既要保證單位工作的正常開(kāi)展，又要最大限度的節(jié)約開(kāi)支，對(duì)財(cái)務(wù)人員的知識(shí)更新顯得尤為重要。財(cái)務(wù)人員面對(duì)大量的政策變動(dòng)，應(yīng)主動(dòng)學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，靈活運(yùn)用到財(cái)務(wù)核算的實(shí)務(wù)工作中來(lái)。隨著國(guó)家反腐倡廉力度的加大，關(guān)于事業(yè)單位腐敗的負(fù)面報(bào)道大量涌現(xiàn)，屢見(jiàn)不鮮。根據(jù)媒體已經(jīng)曝光的腐敗案例，結(jié)合實(shí)際工作，財(cái)務(wù)人員應(yīng)對(duì)容易假造的地方進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)警，并匯總形成書(shū)面報(bào)告，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可疑事項(xiàng)，為審計(jì)監(jiān)督提供線索。

一、差旅費(fèi)

差旅費(fèi)支出范圍包括工作人員臨時(shí)到常駐地以外的地區(qū)公務(wù)出差所發(fā)生的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。日常財(cái)務(wù)核算中應(yīng)注意差旅費(fèi)報(bào)銷的幾個(gè)要件：出差要經(jīng)過(guò)部門負(fù)責(zé)人審批、具有往返車票和住宿票。在實(shí)務(wù)中，要警惕同一個(gè)工作人員在單位工作期間同時(shí)又在A地出差、在B地出差期間同時(shí)又在C地出差，或多次出差合并成一次出差來(lái)套取差旅補(bǔ)助。凡出現(xiàn)過(guò)這類現(xiàn)象的工作人員便進(jìn)入預(yù)警范圍，定時(shí)記錄成報(bào)告，匯總到財(cái)務(wù)與審計(jì)部門，對(duì)其再報(bào)銷差旅費(fèi)應(yīng)多加注意。

二、會(huì)議費(fèi)

會(huì)議費(fèi)支出范圍包括會(huì)議住宿費(fèi)、伙食費(fèi)和其他費(fèi)用。其他費(fèi)用包括會(huì)議租金、交通費(fèi)、文件印刷費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等。交通費(fèi)是指用于會(huì)議代表接送站、以及會(huì)議統(tǒng)一組織的代表考察、調(diào)研等發(fā)生的交通支出。會(huì)議代表參加會(huì)議發(fā)生的城市間交通費(fèi)應(yīng)回所在單位按差旅費(fèi)報(bào)銷。日常財(cái)務(wù)核算中應(yīng)注意會(huì)議費(fèi)報(bào)銷的幾個(gè)要件：預(yù)算表、會(huì)議審批文件、會(huì)議通知及參會(huì)人員簽到表和電子結(jié)算單等憑證。對(duì)未列入年度會(huì)議計(jì)劃、超范圍和超標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)支不予報(bào)銷。

在實(shí)務(wù)中，要警惕本單位工作人員為主或全為本單位工作人員的本地會(huì)議。這類會(huì)議大都無(wú)住宿費(fèi)發(fā)生，主要報(bào)銷伙食費(fèi)，會(huì)議咨詢費(fèi)和講課費(fèi)。存在較大的報(bào)銷聚餐費(fèi)，套取咨詢費(fèi)的可能，應(yīng)引起財(cái)務(wù)人員的重視。

三、勞務(wù)費(fèi)

勞務(wù)費(fèi)是個(gè)人獨(dú)立從事各種非雇傭性勞動(dòng)所取得的報(bào)酬，是指除評(píng)審費(fèi)、咨詢費(fèi)以外的非工資性勞務(wù)報(bào)酬。目前實(shí)務(wù)中存在兩種勞務(wù)費(fèi)的報(bào)銷情況，一種是在稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)據(jù)了勞務(wù)發(fā)票的，一種是經(jīng)部門負(fù)責(zé)人同意直接領(lǐng)取的，俗稱白條報(bào)銷。

為便于財(cái)務(wù)核算，分兩種類型的勞務(wù)費(fèi)來(lái)審核報(bào)銷依據(jù)。一種是外單位人員，一種是本單位人員。兩種類型的勞務(wù)費(fèi)均應(yīng)說(shuō)明提供勞務(wù)的時(shí)間、地點(diǎn)、人員身份信息、電話和工作量等內(nèi)容。對(duì)本單位工作人員一律不使用現(xiàn)金結(jié)算，對(duì)外單位人員的勞務(wù)費(fèi)盡量通過(guò)銀行支付系統(tǒng)結(jié)算，以降低套取勞務(wù)費(fèi)發(fā)生的可能性。要警惕頻繁地、長(zhǎng)期地領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)的支出行為，對(duì)因同一工作內(nèi)容發(fā)放的勞務(wù)費(fèi)、同一人員同一時(shí)間因不同工作內(nèi)容的勞務(wù)費(fèi)都應(yīng)當(dāng)列入財(cái)務(wù)預(yù)警范圍。

四、辦公費(fèi)

辦公費(fèi)支出范圍包括購(gòu)買辦公用品、文具、圖書(shū)、電腦耗材、材料、配件和低值易耗品和打印復(fù)印費(fèi)等。辦公費(fèi)的報(bào)銷依據(jù)較簡(jiǎn)單，有正規(guī)的發(fā)票和購(gòu)買明細(xì)即可，是最容易出現(xiàn)套現(xiàn)、違規(guī)支出和固定資產(chǎn)流失的。在實(shí)務(wù)中，對(duì)于多次購(gòu)買存儲(chǔ)器，電腦配件，大量的進(jìn)行打印復(fù)印事項(xiàng)，或者多次在同一家供應(yīng)商處購(gòu)買以上物品的應(yīng)納入財(cái)務(wù)預(yù)警范圍，比如說(shuō)同一部門一年內(nèi)購(gòu)買了許多的U盤，電腦耗材、大量采購(gòu)復(fù)印紙，每逢過(guò)節(jié)前后便支出辦公費(fèi)，采購(gòu)量大大超出了正常的業(yè)務(wù)需要量，不合常規(guī)。往往這些票據(jù)的背后隱藏的是購(gòu)買或違規(guī)發(fā)放一些不合規(guī)定物品套取財(cái)政資金的違紀(jì)行為，拆分固定資產(chǎn)化做流動(dòng)資產(chǎn)，避免復(fù)雜的報(bào)銷手續(xù)，并造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)流失的不合理行為。

在新形勢(shì)下建立財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制，可以有效的防范事業(yè)單位財(cái)政資金的濫用，為國(guó)家懲治腐敗，改進(jìn)黨的工作作風(fēng)提供最有力的保證。作為一線財(cái)務(wù)人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)法規(guī)制度，主動(dòng)傳達(dá)費(fèi)用管理辦法的精神，規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)銷流程。另外，還應(yīng)結(jié)合以下幾個(gè)便捷方法，提高財(cái)務(wù)核算的效率。

（一）大力推進(jìn)無(wú)現(xiàn)金結(jié)算模式

隨著實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算方式的推廣與全面覆蓋，可以大大減少現(xiàn)金支出的額度，降低套取國(guó)家財(cái)政資金的可能性。加強(qiáng)對(duì)資金使用范圍和用途的全面監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政預(yù)算資金和專項(xiàng)資金的動(dòng)態(tài)管理。在報(bào)銷時(shí)，財(cái)務(wù)人員可進(jìn)入公務(wù)卡結(jié)算系統(tǒng)查詢刷卡記錄并予以審核報(bào)銷。由于公務(wù)卡消費(fèi)會(huì)在銀行系統(tǒng)留下痕跡，可在很大程度上避免違規(guī)開(kāi)票，虛開(kāi)發(fā)票套現(xiàn)的行為發(fā)生。對(duì)于非公務(wù)卡結(jié)算方式的支出，可以盡量轉(zhuǎn)入本人銀行帳號(hào)中，不得開(kāi)據(jù)現(xiàn)金支票。

（二）公開(kāi)“三公經(jīng)費(fèi)”報(bào)銷情況

單位可以定期將賬中公務(wù)用車費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)和公務(wù)出國(guó)費(fèi)予以公示，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。公開(kāi)“三公經(jīng)費(fèi)”不僅是加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的要求，也是預(yù)防腐敗的重要手段。

（三）全面推行網(wǎng)絡(luò)報(bào)賬

隨著會(huì)計(jì)電算化和網(wǎng)絡(luò)化的深入發(fā)展，網(wǎng)上申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)，財(cái)務(wù)人員遠(yuǎn)程審核已經(jīng)成為許多單位的流行做法。進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)報(bào)賬不僅僅可以提高財(cái)務(wù)核算效率，節(jié)省工作時(shí)間，將財(cái)務(wù)人員從瑣碎的財(cái)務(wù)事項(xiàng)中解脫出來(lái)，比如工作量極大的憑證錄入工作就交由計(jì)算機(jī)自動(dòng)生成，可以將財(cái)務(wù)人員的精力轉(zhuǎn)移到全面的財(cái)務(wù)預(yù)警監(jiān)控上來(lái)。財(cái)務(wù)人員更多的參與財(cái)務(wù)管理，為財(cái)政資金的正常使用提供人員支持。

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