王添樂

【摘 要】創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是人類社會的永恒主題，是時代進步的不竭動力。眾創(chuàng)空間（即通過市場化機制、專業(yè)化服務和資本化途徑構(gòu)建的低成本、便利化、全要素、開放式的新型創(chuàng)業(yè)服務平臺的統(tǒng)稱）這一創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要支撐載體應運而生，受到了政府和公眾的廣泛關(guān)注。長沙作為湖南省會、國家“一帶一路”重要節(jié)點城市和長江中游城市群中心城市，推出了一系列有利于眾創(chuàng)空間發(fā)展的大部署、新舉措和好政策。眾創(chuàng)空間在我市發(fā)展狀況怎樣，存在哪些瓶頸，下步如何推進？本文對長沙所存在眾創(chuàng)平臺建設運營情況作了較為全面的調(diào)查，有了一些新的思考。

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)業(yè)；孵化器；眾創(chuàng)空間；模式探究

黨的十八大以來，黨中央、國務院把“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”提到前所未有的國家戰(zhàn)略高度，制定了一系列力度大、含金量高的政策文件，發(fā)出了“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的動員令。眾創(chuàng)空間（即通過市場化機制、專業(yè)化服務和資本化途徑構(gòu)建的低成本、便利化、全要素、開放式的新型創(chuàng)業(yè)服務平臺的統(tǒng)稱）這一創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要支撐載體應運而生，受到了政府和公眾的廣泛關(guān)注。長沙作為中心城市，推出了一系列有利于眾創(chuàng)空間發(fā)展的大部署、新舉措和好政策眾創(chuàng)空間。長沙眾創(chuàng)空間發(fā)展狀況怎樣，存在哪些瓶頸，下步如何推進？本文對長沙所存在眾創(chuàng)平臺建設運營情況作了較為全面的調(diào)查，有了一些新的思考。

一、長沙市眾創(chuàng)空間發(fā)展概況及成效

（一）發(fā)展概況

據(jù)最新統(tǒng)計，長沙市目前有基本成型或即將成型的眾創(chuàng)空間35家，其中建成投運的有菁芒、K+、創(chuàng)咖啡、P8、君定、星星sohu、今朝會、阿里創(chuàng)客+、等22家，正在籌建過程中的有58眾創(chuàng)、金橋創(chuàng)客大學等13家。建設主體主要有政府主導、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設、企業(yè)投資和自然人合伙發(fā)起等類型，還有多個孵化器建立或者準備建立眾創(chuàng)空間。從已經(jīng)投運的來看，各眾創(chuàng)空間內(nèi)部辦公設施條件較好；各眾創(chuàng)空間還大力開展各類科技創(chuàng)新交流活動。同時小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新學院、兩創(chuàng)大講堂等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持平臺建設工作正在不斷完善中。

（二）主要成效

1、政策支持力度大。長沙市按照“1+N”政策體系模式，相繼出臺了23項配套政策及實施細則，要通過環(huán)境營造、模式創(chuàng)新、政策扶持等方式，以社會力量為主發(fā)展眾創(chuàng)空間，建立“平臺+服務+資本”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式，打造形成一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。同時實施“眾創(chuàng)空間星火工程”、“創(chuàng)業(yè)基地提升工程”、“企業(yè)孵化強基工程”、“商貿(mào)聚集區(qū)示范工程”四大工程。強化資金投入的“獎、補、購、投、池、市”多元化綜合運用，開展促進小微企業(yè)進入多層次資本市場掛牌上市專項工作、通過擔保費率補貼降低企業(yè)融資成本外。

2、龍頭帶動效應強。通過發(fā)揮政策引導作用，長沙市引導建設一批具有公共服務功能和示范帶動作用的創(chuàng)客空間，在首批示范創(chuàng)客空間的引導示范作用下，長沙市各區(qū)、縣（市）相繼涌現(xiàn)出了一批設施齊全、功能完善、定位清晰的眾創(chuàng)空間。

3、助推轉(zhuǎn)型貢獻大。長沙市眾創(chuàng)空間發(fā)展過程中，不僅孵化了一批成長好、潛力大的創(chuàng)新型中小微企業(yè)，催生了一批創(chuàng)新技術(shù)成果，為長沙的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展注入了新的活力、提供了強勁動力，而且在助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上也發(fā)揮了十分重要的作用。

二、長沙市眾創(chuàng)空間發(fā)展存在的問題

（一）系統(tǒng)規(guī)劃尚欠缺。目前長沙眾創(chuàng)空間的發(fā)展仍處于早期發(fā)展階段，部分地區(qū)發(fā)展目標一定程度上偏重以增加體量為主，追求數(shù)量多、產(chǎn)值大、門類廣，沒有從自身轄區(qū)產(chǎn)業(yè)集群及功能定位出發(fā)，設置符合自身實際的選擇性準入標準。

（二）運營模式待優(yōu)化。主要是在客戶定位問題上，對客戶（即服務對象）的細分度不夠，同時，一些新技術(shù)和業(yè)態(tài)的規(guī)定也難以完全精確定義，表現(xiàn)在為企業(yè)提供的服務的專業(yè)性不夠，商業(yè)配套、導師培訓、流程代辦、融資扶持等配套服務等一定程度還缺乏扎實的落地措施。

（三）配套服務還不優(yōu)。一是專業(yè)化集成服務還不夠。目前長沙市各類眾創(chuàng)平臺大都能夠滿足創(chuàng)客對創(chuàng)業(yè)場所的基本需求，但針對各門類各領域和不同層次水平創(chuàng)客進行個性化、差異化服務還亟待加強，在提供“一對一”創(chuàng)業(yè)輔導、提升創(chuàng)業(yè)能力以及技術(shù)信息、財稅法律、企業(yè)管理、市場開拓等深度集成服務方面還在探索階段。二是生產(chǎn)生活配套服務還不優(yōu)。

（四）盈利能力還不強。從目前情況看，長沙市少數(shù)眾創(chuàng)空間實現(xiàn)了盈利。但一部分眾創(chuàng)空間目前還是主要依靠政府補貼或“零租辦公場地+賣咖啡”、“賣房子+租房子”方式維持運行，盈利能力較弱甚至艱難運行。

（五）人才瓶頸待破解。人才緊缺是目前長沙眾創(chuàng)空間發(fā)展中普遍存在的問題。部分眾創(chuàng)空間自身缺乏創(chuàng)業(yè)、資本、新技術(shù)等專業(yè)人才，對人才的吸引能力弱。

三、長沙眾創(chuàng)空間下一步發(fā)展的對策建議

總的思路是：以營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為目標，以激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力為主線，分區(qū)域、分層次布局發(fā)展各具特色的眾創(chuàng)空間。堅持市場主導，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，尊重各類市場主體的首創(chuàng)精神，以社會力量為主，采用市場化機制發(fā)展眾創(chuàng)空間，構(gòu)建可持續(xù)的商業(yè)化發(fā)展模式；強化科技引領，加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和科技資源開放共享，吸引社會資本等要素參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以科技創(chuàng)新為核心推動全面創(chuàng)新，發(fā)揮科技型創(chuàng)業(yè)在大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的骨干和引領作用；深化開放合作，充分利用眾包、眾扶、眾籌平臺，通過網(wǎng)絡化支撐和國際化鏈接，優(yōu)化配置國內(nèi)外創(chuàng)新資源，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡；突出區(qū)域特色，根據(jù)資源稟賦，構(gòu)建專業(yè)化、多元化的眾創(chuàng)空間，努力形成特色和品牌，實現(xiàn)差異化發(fā)展。具體建議：

（一）加強眾創(chuàng)空間發(fā)展的頂層設計

在創(chuàng)建眾創(chuàng)空間過程中，政府應充分論證，做好宏觀布局與規(guī)劃，引導社會有序創(chuàng)建一個科學合理的眾創(chuàng)空間體系，避免一窩蜂、跟風和形式主義?？梢院侠淼匾?guī)劃籌建社會眾創(chuàng)空間、企業(yè)眾創(chuàng)空間、高校眾創(chuàng)空間以及民間個人眾創(chuàng)空間，形成一個合理的眾創(chuàng)空間分類體系。還要合理制定眾創(chuàng)空間建設績效評定方式，注重其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務能力和孵化企業(yè)存活率。

（二）加大眾創(chuàng)空間發(fā)展的政策支持

在確保已有扶持政策落地生根在基礎上，一是拓展眾創(chuàng)空間領域，在高等院校、科研機構(gòu)和其他社會組織創(chuàng)辦創(chuàng)客空間，為創(chuàng)客群體提供研發(fā)場地、研發(fā)工具、創(chuàng)意作品展示、創(chuàng)意交流分享、小批量生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)輔導和資金對接等綜合服務；開展國際合作，引進國際創(chuàng)客機構(gòu)在建立分支機構(gòu)，提升創(chuàng)客載體的運營水平和國際化程度；發(fā)揮現(xiàn)有孵化器作用，延伸孵化服務功能，為創(chuàng)客提供場地、設施、創(chuàng)業(yè)輔導和預孵化等專業(yè)服務。二是強化創(chuàng)客公共服務，主要是豐富創(chuàng)客活動需要的開源共享軟件硬件資源；推動高等學校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)開放大型科學儀器，促進儀器設備、科學文獻和科學數(shù)據(jù)等科技資源的共享，鼓勵各類機構(gòu)開放服務器資源，為創(chuàng)客提供軟件、云計算及云存儲支持；發(fā)揮眾籌對大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務功能。三是營造創(chuàng)客文化環(huán)境，推廣創(chuàng)客教育，鼓勵高等院校、技工院校、中小學開設各類創(chuàng)客教育課程。

（三）優(yōu)化眾創(chuàng)空間發(fā)展的創(chuàng)業(yè)環(huán)境

一是政府為創(chuàng)客提供發(fā)展機遇。擴大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展空間，搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務平臺，營造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境；二是為創(chuàng)客提供相應的資金支持。應進一步完善并落實資金扶持計劃，為創(chuàng)客進行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新奠定堅實基礎；三是為創(chuàng)客建立健全權(quán)益保護制度。

（四）強化眾創(chuàng)空間發(fā)展的要素保障

首要的是人才保障，大力引入創(chuàng)業(yè)導師、高端人才，打造精英團隊；同時積極鼓勵知名企業(yè)家對創(chuàng)業(yè)企業(yè)進行培訓和經(jīng)驗介紹，促進創(chuàng)業(yè)企業(yè)更快成長。其次要引入綜合服務，包括引進會計師事務所、律師事務所、稅務服務機構(gòu)等進駐眾創(chuàng)空間。第三要創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資機制，支持市級眾創(chuàng)空間建立種子基金。

【參考文獻】

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