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        關(guān)于深化行政管理體制改革的思考

        2017-04-27 15:22:35李亞超
        經(jīng)營者 2017年3期
        關(guān)鍵詞:深化體制改革行政管理

        李亞超

        摘 要 十八大會議中對我國的行政管理體制改革進(jìn)行了深入的研究,在黨的十九大召開之際,行政管理體制改革的成果如何,成為當(dāng)前大家所關(guān)注的一個(gè)問題。本文從行政體制改革的重要性入手進(jìn)行了深入的分析及研究。

        關(guān)鍵詞 深化 行政管理 體制改革 思考

        一、引言

        行政管理體制改革要從人民的需要出發(fā),跟隨時(shí)代發(fā)展的步伐,轉(zhuǎn)變政府職能,深化行政管理,堅(jiān)實(shí)政治信念,堅(jiān)持不懈的做到改革的系統(tǒng)性、協(xié)同性以及整體性,不僅要對政府和市場有一個(gè)全面而正確的定位,更要實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展。

        二、深化行政管理體制改革的重要性

        (一)是我國改革開放的需要

        我黨我國人民對行政管理體制的改革都特別的重視,尤其是自黨的十八大以來,不斷地深入及推進(jìn)我國的行政管理體制改革,加強(qiáng)政府職能建設(shè),對各個(gè)行政管理組織進(jìn)行不斷的優(yōu)化和加強(qiáng),這是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,更是改革開放的需要,因?yàn)槲覈诩尤胧蕾Q(mào)組織以后,其改革開放更是處于關(guān)鍵的時(shí)期,國門已經(jīng)打開,要想讓我國走向世界,就要在加大經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的同時(shí),深化行政管理體制改革,這樣才能保證我國市場經(jīng)濟(jì)體制的平穩(wěn)過渡,保證市場結(jié)構(gòu)的合理化,保證政府組織結(jié)構(gòu)的合理化,保障我國的社會主義建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展。

        (二)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

        在當(dāng)前新形勢新任務(wù)下,尤其是在習(xí)主席“一帶一路”的倡導(dǎo)下,要想讓我國與歐洲等等國家有更多的交集,就必須要加強(qiáng)行政管理體制的改革,只有在改革與發(fā)展之中,才能使我國的政府部門機(jī)構(gòu)更加的健全,各項(xiàng)職能得到合理的轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)各項(xiàng)社會管理及服務(wù)環(huán)節(jié),對于那些效率不高、濫用職權(quán)等等現(xiàn)象進(jìn)行有效的制止與防范,把一切制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腫瘤剔除,保證我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利發(fā)展。

        (三)是建立和諧社會的需要

        經(jīng)濟(jì)建設(shè)是為人民服務(wù)的,而行政管理體制改革也是以人為本的,所以深化行政管理體制改革的一個(gè)重要內(nèi)容就是要解決社會發(fā)展中的各項(xiàng)矛盾與問題,更好地維護(hù)廣大人民群眾的根本利益,為推動我國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,創(chuàng)建和諧社會奠定基礎(chǔ)。

        三、深化行政管理體制改革的相關(guān)思考

        (一)行政管理體制改革的復(fù)雜性

        第一,改革的層次性。我國的行政管理體制改革是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工程,因?yàn)楦鱾€(gè)機(jī)構(gòu)都有著自己的管理制度,對于政府部門的職能也各不相同,而如果要進(jìn)行政府組織機(jī)構(gòu)的改革,必須要把它們分成不同的要素,按照層次關(guān)系去進(jìn)行分析和研究,這樣才能達(dá)到預(yù)期的目的。也就是說,在進(jìn)行改革的過程中,必須要對政府部分進(jìn)行一個(gè)層次模型結(jié)構(gòu)的劃分,由高到低,由主到次,一層一層的進(jìn)行,比如說,對于機(jī)構(gòu)改革來講,轉(zhuǎn)變政府的職能就屬于最高的一個(gè)層次,是要首先進(jìn)行考試與研究解決的,然后再找到其最低層,再分析出相對性及重要性,從而決定方案的實(shí)施以及策略的執(zhí)行情況,以達(dá)到整體目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

        第二,做到結(jié)構(gòu)與功能的統(tǒng)一。對于政府職能的轉(zhuǎn)變以及組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化這個(gè)問題需要從正面去進(jìn)行理解,切忌片面地認(rèn)為深化行政管理體制改革就是要進(jìn)行人員的精簡以及部門的壓縮,要明白,政府的職能與結(jié)構(gòu)是相互制約、相互依賴的,要想實(shí)現(xiàn)職能的優(yōu)化,就必須要完美的結(jié)構(gòu)做依托,而且只有的優(yōu)劣直接決定著政府職能的發(fā)揮及體現(xiàn)。因此,做到結(jié)構(gòu)與功能的統(tǒng)一性,才能從本質(zhì)是促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變,深化行政管理體制的改革。

        第三,政府機(jī)構(gòu)的開放性。我們當(dāng)今的政府機(jī)構(gòu)不再是封建社會下的“八字衙門”,它是具有開放性的,是跟隨著外界的變化而變化的,是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流的,因?yàn)楦母锉旧砭褪菫榱宋覈纳鐣髁x建設(shè)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng),更是為了滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要,只在實(shí)現(xiàn)其開放性,在大眾參與的形勢下深化改革,才更能突顯出政府機(jī)構(gòu)的特點(diǎn),使其達(dá)到更加優(yōu)化的狀態(tài)。

        (二)行政管理體制改革的整體性

        上面已經(jīng)分析過,我國的行政管理體制改革是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)性工程,所包含的內(nèi)容及層次非常的廣泛,可以說前路充滿坎坷與荊棘,所以說,深化行政管理體制改革的路任重而道遠(yuǎn),要想實(shí)現(xiàn)改革的真正價(jià)值,就必須要堅(jiān)持改革的整體性,堅(jiān)持行政管理體制改革推進(jìn)工作的整體化、全面化,做到內(nèi)外兼顧,全面開花。對于內(nèi)部改革來講,政府部門結(jié)構(gòu)的合理性劃分是十分重要的,因?yàn)槲覈菑挠?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中走過來的,舊時(shí)期所留下的許多弊端隨時(shí)會影響到改革前進(jìn)的腳步,而要達(dá)到與市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展同步,就必須要進(jìn)行深入的思考與研究,改變傳統(tǒng)的思維模式,這樣才能對政府機(jī)構(gòu)組織的優(yōu)化更具有明確性和具體性。而對于外部改革來說,政府機(jī)構(gòu)改革的過程更是與市場改革有著千絲萬縷的聯(lián)系,只有解決好政府行政部門與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,才能減少其中的磕磕碰碰,才能更進(jìn)一步的加強(qiáng)政府公共服務(wù),減少對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)及制約。

        (三)行政管理體制改革的協(xié)同性

        行政管理體制改革本身就是一個(gè)完整性的系統(tǒng),它可以包含五個(gè)方面的內(nèi)容,即:行政治理理念、政府職能轉(zhuǎn)變、健全部門機(jī)構(gòu)、推進(jìn)行政管理方式創(chuàng)新、加快法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)的步伐等,這五個(gè)方面的內(nèi)容是相互促進(jìn)而又互為動力的,只有進(jìn)行整體的推進(jìn),才能形成改革的強(qiáng)大合力,當(dāng)然在進(jìn)行全面的改革當(dāng)中,可以以某一個(gè)方面為重點(diǎn),找到突破口,然后再協(xié)同進(jìn)行,但是一定要以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模越ㄔO(shè)服務(wù)性政府為突破點(diǎn),進(jìn)行行政管理體制改革的步步深入,在完成改革的同時(shí),實(shí)現(xiàn)政府職能與社會管理的統(tǒng)一性,達(dá)到為人民服務(wù)的目的。另外,需要注意的是,在加強(qiáng)行政管理體制改革的協(xié)同性時(shí),必須要對其總體規(guī)劃進(jìn)行深入的研究,以便制定出相應(yīng)的方案及改革推進(jìn)表,而且作為政府機(jī)關(guān)干部也要具有協(xié)調(diào)性,更要有擔(dān)當(dāng)、有魄力,能對一些重大問題做出正確的決策,以推進(jìn)改革事業(yè)的順利進(jìn)行。

        (四)行政管理體制改革的組織性

        我國是一個(gè)法治主義社會,所以任何工作都要做到依法執(zhí)行,做到用制度及法律、法規(guī)去管人、管事,這就要求在行政管理體制改革中必須要加強(qiáng)機(jī)制建設(shè),建立健全各項(xiàng)行政制度,做到權(quán)責(zé)分明,完善民主決策制度,只有這樣才能提高政府部門的執(zhí)行力,才能提高政府部門工作的透明度,實(shí)現(xiàn)人民群眾的監(jiān)督權(quán)與參與權(quán)。另外,需要注意的是要加強(qiáng)政府部門管理人員的素質(zhì)建設(shè),對于那些黨政機(jī)關(guān)里的貪污、受賄、腐敗等等蛀蟲,必須要毫不留情的鏟除,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),加強(qiáng)思想政治建設(shè),培養(yǎng)一支黨性鮮明、責(zé)任心強(qiáng)、全心全意為人民服務(wù)的黨政隊(duì)伍,也就是說要建立一套完整的用人管理機(jī)制,強(qiáng)化行政管理人員的教育及管理,并做好監(jiān)督、檢查與評估工作,只有這樣,才能保證行政管理體制改革深入人心、順利實(shí)施,做到切實(shí)服務(wù)于人民,推動我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展。

        四、結(jié)語

        深化行政管理體制改革的道路并不是一帆風(fēng)順的,它需要在行政管理工作人員的英明決策與正確領(lǐng)導(dǎo)下,從廣大人民群眾的利益出發(fā),加大改革力度,總結(jié)各項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),找到一條適合中國特色的發(fā)展及改革方案策略,為我國社會主義行政管理體制全面創(chuàng)新奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

        (作者單位為江蘇省淮安市淮陰區(qū)委黨校)

        參考文獻(xiàn)

        [1] 王宇.關(guān)于深化行政執(zhí)法體制改革的思考[J].理論觀察,2016(10):53-54.

        [2] 浦生林.關(guān)于推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革的幾點(diǎn)思考[J].行政科學(xué)論壇,2016(08):16-18.

        [3] 關(guān)于深化綜合行政執(zhí)法體制改革的思考[J].中國機(jī)構(gòu)改革與管理,2016(06):31-33.

        [4] 李慧玲.關(guān)于深化地方金融管理體制改革的思考[J].北方經(jīng)貿(mào),2016(04):97-98.

        [5] 李克.深化行政管理體制改革 加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)發(fā)展[J].行政科學(xué)論壇,2016(01):6-8.

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