方成亮+++吳昊

摘 要：我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度不斷加大，頒布了一系列的惠農(nóng)支農(nóng)政策，如農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策等，在很大程度上激發(fā)了農(nóng)民的購(gòu)機(jī)熱情，對(duì)農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平的提高以及農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)的升級(jí)等具有積極意義，進(jìn)一步推動(dòng)了農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展。專業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)推廣站的結(jié)合屬于一種全新的服務(wù)組織模式，在試驗(yàn)示范、推廣新機(jī)具和新技術(shù)等方面發(fā)揮著重要的作用，逐漸成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì)。本文就對(duì)農(nóng)機(jī)推廣站和專業(yè)合作社的有機(jī)結(jié)合進(jìn)行分析和探討。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣；專業(yè)合作社；有機(jī)結(jié)合

合作社實(shí)行的經(jīng)營(yíng)模式主要是自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展、自負(fù)盈虧、自我積累。按照進(jìn)退自由、民主管理和服務(wù)農(nóng)民的原則依法辦社，始終堅(jiān)持以農(nóng)民為主體，其服務(wù)范圍涉及的農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)機(jī)運(yùn)輸、糧食生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，逐漸朝著經(jīng)濟(jì)作物的領(lǐng)域發(fā)展。農(nóng)機(jī)推廣站和專業(yè)合作社的結(jié)合，能夠以農(nóng)業(yè)作業(yè)的社會(huì)化服務(wù)為基礎(chǔ)，通過(guò)農(nóng)機(jī)裝備利用率的提高以及農(nóng)機(jī)化新技術(shù)的運(yùn)用，整合生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，提高農(nóng)業(yè)機(jī)化的發(fā)展水平，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。

一、農(nóng)機(jī)化推廣與專業(yè)合作社結(jié)合的意義

我國(guó)目前的農(nóng)機(jī)化推廣體系是以省、市推廣總站為基礎(chǔ)，以縣農(nóng)機(jī)推廣站牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心為紐帶的縱向推廣模式，這種模式使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的需求不能及時(shí)反饋到企業(yè)，造成研發(fā)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品與農(nóng)機(jī)市場(chǎng)脫節(jié)，圍繞調(diào)整農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，建立新型縱橫互補(bǔ)的農(nóng)機(jī)化推廣體系，著力解決農(nóng)機(jī)化在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中突出的問(wèn)題，滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械多元化的需求，逐步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中和的科技轉(zhuǎn)化率。當(dāng)前農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為農(nóng)業(yè)機(jī)化發(fā)展中的重要內(nèi)容，對(duì)推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化具有積極的作用，能夠憑借獨(dú)的服務(wù)、管理、技術(shù)、機(jī)械、資金等優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)與土地流轉(zhuǎn)。將農(nóng)機(jī)推廣和專業(yè)合作社建設(shè)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，能夠保證土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模擁有良好的基礎(chǔ)，加快新技術(shù)和新機(jī)具的推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)糧食的機(jī)械化生產(chǎn)，進(jìn)一步培育出社會(huì)所需的新型職業(yè)農(nóng)民。農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)規(guī)?；軌蚴罐r(nóng)民從繁重的體力勞動(dòng)中解脫出來(lái)，增加農(nóng)民的收入，促進(jìn)土地產(chǎn)出效益的提升，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的增收減負(fù)、農(nóng)業(yè)的增效提質(zhì)、糧食的增產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械的良性發(fā)展。通常農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的理事長(zhǎng)多是由具有創(chuàng)業(yè)意向的大學(xué)生、村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心主任、懂技術(shù)與會(huì)管理的農(nóng)機(jī)大戶等擔(dān)任，能夠做到“八有”，即有賬務(wù)、有車間、有場(chǎng)地、有微機(jī)、有牌子、有庫(kù)棚、有制度、有辦公樓?？梢哉f(shuō)，通過(guò)農(nóng)機(jī)推廣與專業(yè)合作社建設(shè)有機(jī)的結(jié)合，能夠創(chuàng)新農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣新模式，便于農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣的順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)化，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的步伐，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

二、農(nóng)機(jī)化推廣與專業(yè)合作社有機(jī)結(jié)合的路徑

1.開展社會(huì)化服務(wù)

在農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展進(jìn)程中，合作社的發(fā)展速度明顯加快，逐漸成為農(nóng)村農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的中堅(jiān)力量。通過(guò)跨區(qū)域作業(yè)和規(guī)模化作業(yè)，對(duì)農(nóng)戶土地承包權(quán)不進(jìn)行改變，鼓勵(lì)農(nóng)戶自主選擇不同的服務(wù)模式：①實(shí)行跨區(qū)域作業(yè)：合作社要想適當(dāng)增加作業(yè)收入，使作業(yè)面積有所擴(kuò)大，延長(zhǎng)作業(yè)時(shí)間，必須要以自身作業(yè)服務(wù)為基礎(chǔ)，優(yōu)化整合資源，積極與其他農(nóng)機(jī)大戶進(jìn)行跨市或跨省作業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民收入的增加，實(shí)現(xiàn)雙贏。同時(shí)合作社可以實(shí)施訂單作業(yè)，與外出務(wù)工人員和種糧食大戶簽訂作業(yè)合同，從運(yùn)輸、機(jī)插、機(jī)整、機(jī)耕等環(huán)節(jié)出發(fā)，實(shí)行機(jī)械化的全程作業(yè)服務(wù)。②實(shí)施作業(yè)服務(wù)制：在農(nóng)戶自主經(jīng)營(yíng)的前提下，合作社提供糧食生產(chǎn)的機(jī)械化服務(wù)，農(nóng)戶只需交納相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)用給合作社即可；或者是合作社向農(nóng)戶提供部分的機(jī)械化服務(wù)，收取相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)用。③實(shí)行土地流轉(zhuǎn)承包制：農(nóng)戶出租或流轉(zhuǎn)自己的土地給合作社，自己不需照用田地即可領(lǐng)取糧食或租金，積極投入到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。

2.創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制與經(jīng)營(yíng)方式

合作社主要是通過(guò)整合生產(chǎn)要素、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)來(lái)達(dá)到農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的目的，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。要想保證農(nóng)機(jī)推廣站與專業(yè)合作社的有機(jī)結(jié)合，必須要做到以下幾點(diǎn)：①采用全新的管理模式。合作社在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中嚴(yán)格按照規(guī)章制度行事，采用誰(shuí)投資誰(shuí)管理的方式，按股分配收益，完善相關(guān)制度，如資金使用審批制度等；同時(shí)合作社通過(guò)優(yōu)化組合農(nóng)業(yè)額機(jī)械，采用大規(guī)模作業(yè)服務(wù)與市場(chǎng)管理機(jī)制，以此實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目標(biāo)，創(chuàng)設(shè)良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。②建立全新的合作體制。合作社是以農(nóng)業(yè)聯(lián)合發(fā)展為主，采用自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營(yíng)的管理模式，旨在為農(nóng)民服務(wù)，通過(guò)股份制的方式進(jìn)行民主管理，其股份由農(nóng)民、企業(yè)投資者、單位構(gòu)成。值得注意的是，農(nóng)民加入合作社時(shí)，不設(shè)最低的出資額限制，可以通過(guò)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、貨幣等方式入股，并由工商部門進(jìn)行登記注冊(cè)。③加大完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)，提高效益。隨著土地承包到戶后，原的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施因權(quán)屬不明，年久失修，引水渠、機(jī)耕道、生產(chǎn)便道等農(nóng)田基本設(shè)施無(wú)法使用。為了更好的推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，減少作業(yè)成本，提高種植業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，政府主管部門應(yīng)主動(dòng)牽頭，加大投入，補(bǔ)齊農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施短板。積極扶持農(nóng)機(jī)合作組織和農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶健康發(fā)展，農(nóng)機(jī)化管理推廣部門主動(dòng)做好農(nóng)機(jī)化服務(wù)工作，為合作社和農(nóng)機(jī)大戶的農(nóng)機(jī)設(shè)備和作業(yè)提供技術(shù)支持，確保農(nóng)機(jī)具能正常使用和達(dá)到相關(guān)作業(yè)要求，得到一定的經(jīng)濟(jì)效益，既讓合作社和農(nóng)機(jī)大戶嘗到使用農(nóng)機(jī)的甜頭，又對(duì)農(nóng)機(jī)化技術(shù)進(jìn)行了有效的推廣。

3.加大新技術(shù)推廣培訓(xùn)力度

農(nóng)機(jī)化推廣和專業(yè)合作社之間的結(jié)合，有利于全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)化工作，對(duì)農(nóng)機(jī)推廣工作具有一定的補(bǔ)充和促進(jìn)作用。但是在實(shí)際過(guò)程中，必須要對(duì)兩者的結(jié)合具有清楚的認(rèn)知，如農(nóng)機(jī)合作社基本是由農(nóng)機(jī)大戶組成，缺乏專業(yè)的信息人員和管理人員，在經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化作業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工等方面的服務(wù)力度明顯不足，運(yùn)作效率和管理水平不高。面對(duì)這種情況，必須要明確農(nóng)機(jī)化推廣和專業(yè)合作社之間的關(guān)系，農(nóng)機(jī)化管理推廣部門則要遵循“扶強(qiáng)扶優(yōu)”的原則，做好服務(wù)指導(dǎo)工作，為合作社的發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐和政策依據(jù)，一方面加大對(duì)農(nóng)機(jī)推廣人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平，從而更好的投入農(nóng)機(jī)化管理和社會(huì)服務(wù)中； 另一方面加大對(duì)農(nóng)戶、機(jī)手的培訓(xùn)力度，讓其掌握農(nóng)機(jī)駕駛、操作規(guī)程及簡(jiǎn)單的維護(hù)保養(yǎng)知識(shí)，改變合作社員和農(nóng)機(jī)手的經(jīng)營(yíng)管理理念，樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的觀點(diǎn)，培養(yǎng)出一批有經(jīng)營(yíng)頭腦的技術(shù)型農(nóng)機(jī)大戶和新型職業(yè)農(nóng)民。而合作社要打破以往自身的條件限制，堅(jiān)持以農(nóng)民為主，依章程辦事、以法律法規(guī)辦社，用農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)資源的優(yōu)化配置。如息烽縣在推廣新技術(shù)時(shí)，由合作社制定科學(xué)的工作方案，向農(nóng)民宣傳水稻機(jī)械化栽插的優(yōu)勢(shì)，使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到機(jī)械化種植在勞動(dòng)效率提高和增產(chǎn)省工等方面的優(yōu)勢(shì)；同時(shí)做好實(shí)驗(yàn)示范工作，建立200畝的水稻機(jī)械化育插示范基地，為水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化工作的推廣奠定基礎(chǔ)。

三、結(jié)語(yǔ)

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)步伐明顯加快的背景下，農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣與專業(yè)合作社的有機(jī)結(jié)合有利于推進(jìn)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展，將農(nóng)業(yè)合作社的作用和優(yōu)勢(shì)進(jìn)行充分顯示，更好地減輕農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。因此在農(nóng)機(jī)化推廣與專業(yè)合作社結(jié)合的過(guò)程中，必須要積極開展社會(huì)化服務(wù)，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制與經(jīng)營(yíng)方式，加大政策扶持和新技術(shù)推廣培訓(xùn)力度，加快農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收減負(fù)、農(nóng)業(yè)增效提質(zhì)、糧食增產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的健康穩(wěn)定發(fā)展。

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