薛嬌++朱瑞雪++張萌

[摘要]大連市對(duì)外投資一直呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，為大連企業(yè)對(duì)外投資帶來(lái)了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。大連市應(yīng)進(jìn)一步完善投資咨詢服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，成立專門管理機(jī)構(gòu)，建全人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，加大財(cái)政、金融和保險(xiǎn)支持力度推動(dòng)企業(yè)對(duì)外投資。

[關(guān)鍵詞]一帶一路；大連；對(duì)外投資

[中圖分類號(hào)]F7527

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]2095-3283（2017）03-0028-03

對(duì)外投資發(fā)展程度是衡量一個(gè)地區(qū)乃至一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)是否發(fā)達(dá)的重要標(biāo)志之一，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。大連的對(duì)外投資始于20世紀(jì)80年代，1986年大連市經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)依法設(shè)立了第一家海外企業(yè)——日本TD模具中心股份有限公司。近年來(lái)，大連市對(duì)外投資一直呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。大連作為中國(guó)15個(gè)沿海城市之一，成為我國(guó)“一帶一路”建設(shè)的排頭兵和主力軍，“一帶一路”戰(zhàn)略給大連市發(fā)展對(duì)外投資帶來(lái)了難得的機(jī)遇，大連市應(yīng)緊緊抓住這一戰(zhàn)略機(jī)遇，大力推動(dòng)其對(duì)外投資發(fā)展。

一、大連市對(duì)外投資發(fā)展現(xiàn)狀

（一）對(duì)外投資規(guī)模

近年來(lái)大連市“走出去”企業(yè)數(shù)量不斷增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大。2007—2015年，大連市對(duì)外投資項(xiàng)目數(shù)由22個(gè)增加到108個(gè)，對(duì)外投資總額從053億美元增長(zhǎng)到341億美元，9年間增長(zhǎng)了63倍，年均增長(zhǎng)68%（見(jiàn)表1）。大連市在遼寧省對(duì)外直接投資中占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，年均占比高達(dá)6282%），超過(guò)全省一半還要多（見(jiàn)表2）。大連企業(yè)積極開(kāi)展境外投資、實(shí)施海外并購(gòu)，促進(jìn)了企業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（四）對(duì)外投資主體

國(guó)有企業(yè)一直是大連參與境外投資的主力軍。國(guó)有企業(yè)資金實(shí)力雄厚，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略更有利于構(gòu)造國(guó)際運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)并整合世界尖端技術(shù)，使對(duì)外投資保持強(qiáng)勁的增長(zhǎng)趨勢(shì)。與此同時(shí)，大連市中小企業(yè)境外投資也發(fā)展迅猛，這些企業(yè)覆蓋裝備制造、化工材料、水產(chǎn)品加工等領(lǐng)域。中小企業(yè)在境外建立生產(chǎn)基地，帶動(dòng)了相關(guān)機(jī)械設(shè)備以及原材料的出口。

（五）對(duì)外投資方式

大連企業(yè)對(duì)外投資方式多元化，但跨國(guó)并購(gòu)是其主要投資方式。一般大型國(guó)有企業(yè)以跨國(guó)并購(gòu)為主，以獲取資源為主；而中小型企業(yè)以綠地投資為主，目的是開(kāi)拓新興市場(chǎng)。2008—2013年五年間，大連企業(yè)共計(jì)實(shí)施了120個(gè)跨國(guó)并購(gòu)，投資總額共計(jì)6億多美元。

二、“一帶一路”戰(zhàn)略下大連市發(fā)展對(duì)外投資面臨的機(jī)遇

（一）利用國(guó)外資源

由于自身稟賦條件的制約，任何國(guó)家和地區(qū)都不可能同時(shí)具備經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的每一種要素，大連亦是如此?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實(shí)施，中國(guó)和沿線國(guó)家加強(qiáng)友好合作，為大連企業(yè)在海外建立資源性企業(yè)，充分利用國(guó)外資源，開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)提供了更多機(jī)遇。通過(guò)海外投資利用當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施，包括交通、運(yùn)輸、通訊、保險(xiǎn)等各種服務(wù)，吸收和借鑒國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，大連企業(yè)可以避免資源供給渠道受阻或價(jià)格上漲。

（二）拉動(dòng)出口需求

目前，從國(guó)內(nèi)供給端來(lái)看，伴隨著固定資產(chǎn)投資增速下降，建筑業(yè)及制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題日趨嚴(yán)重，“基建輸出”能夠大幅緩解建筑業(yè)、制造業(yè)的產(chǎn)品需求壓力。在“一帶一路”戰(zhàn)略政策支持下，大連對(duì)外工程承包施工企業(yè)“走出去”能形成較大的出口拉動(dòng)，帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)回升。利用對(duì)外工程承包，能帶動(dòng)國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)、咨詢、制造、材料、勞務(wù)、金融、保險(xiǎn)、服務(wù)等多行業(yè)的輸出，對(duì)沖國(guó)內(nèi)需求端下滑。

（三）提升技術(shù)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

在“一帶一路”戰(zhàn)略政策的支持下，大連可以與“一帶一路”沿線發(fā)達(dá)國(guó)家創(chuàng)辦合資企業(yè)，使之成為研究與引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、新生產(chǎn)工藝和新產(chǎn)品的基地，同時(shí)學(xué)習(xí)其先進(jìn)的管理手段和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)企業(yè)提升技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)大連企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。與“一帶一路”沿線其他發(fā)展中國(guó)家創(chuàng)辦合資企業(yè)，能使失去價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)以較低的要素成本重現(xiàn)生機(jī)。

（四）規(guī)避貿(mào)易壁壘

中國(guó)企業(yè)產(chǎn)品出口到一些發(fā)達(dá)國(guó)家常常受限，從而影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在“一帶一路”戰(zhàn)略支持下，企業(yè)在沿線發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家投資設(shè)廠，建立生產(chǎn)基地，就可以有效規(guī)避各種貿(mào)易壁壘，成功輸出產(chǎn)品和服務(wù)，并通過(guò)該市場(chǎng)向集團(tuán)其他成員或相關(guān)國(guó)家出口。

三、“一帶一路”戰(zhàn)略下大連市發(fā)展對(duì)外投資面臨的挑戰(zhàn)

（一）對(duì)外投資面臨不同制度環(huán)境

在發(fā)展對(duì)外投資過(guò)程中，由于不同國(guó)家、不同地區(qū)間政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境差異非常大，企業(yè)進(jìn)入一個(gè)新的國(guó)家或地區(qū)都必然面臨不同的制度、文化、法律等諸多沖突，以及所在國(guó)或地區(qū)環(huán)境改變帶來(lái)的影響，比如吸引外資政策的改變、政治的動(dòng)蕩等。

（二）國(guó)際化人才短缺

對(duì)外投資涉及不同國(guó)家的不同領(lǐng)域，因此需要大量專業(yè)人才從事跨國(guó)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，這就要求企業(yè)員工不但要具備專門的生產(chǎn)技術(shù)和管理技能，還要通曉國(guó)際商務(wù)慣例、具備國(guó)際營(yíng)銷知識(shí)和外語(yǔ)綜合能力，同時(shí)還要有創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。中國(guó)企業(yè)多年來(lái)受傳統(tǒng)體制等因素的影響，國(guó)際化人才缺失，直接影響了大連市對(duì)外投資企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。

（三）信息獲取渠道匱乏

企業(yè)發(fā)展對(duì)外投資需要獲取的信息海量而多元，包括東道國(guó)的法律制度、稅收政策、審批流程、外匯制度、勞工問(wèn)題等。信息不僅在立項(xiàng)審批階段，在后續(xù)的經(jīng)營(yíng)管理甚至整合融資階段都至關(guān)重要。由于獲取相關(guān)信息的渠道匱乏，大連許多企業(yè)缺乏對(duì)所在國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、法律、市場(chǎng)、社會(huì)制度、風(fēng)俗習(xí)慣等的全面了解，導(dǎo)致在對(duì)外投資方面容易出現(xiàn)問(wèn)題，給企業(yè)投資帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)。

四、“一帶一路”戰(zhàn)略下促進(jìn)大連市對(duì)外投資的對(duì)策建議

（一）進(jìn)一步完善投資咨詢服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

大連市要加強(qiáng)跨境信息交流，進(jìn)一步完善投資咨詢服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)提供境外投資信息、投資政策，加強(qiáng)“一帶一路”投資項(xiàng)目信息共享。2014年6月27日，大連中小企業(yè)“走出去”公共服務(wù)平臺(tái)成立，至2014年底通過(guò)該平臺(tái)累計(jì)簽訂出口合同106個(gè)，合同金額1億多美元，承攬國(guó)際工程項(xiàng)目132個(gè)，超億元項(xiàng)目30余個(gè)。利用“走出去”平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布大連市對(duì)外投資的發(fā)展戰(zhàn)略和計(jì)劃，其中包括對(duì)外投資的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，對(duì)外投資的地區(qū)和國(guó)家，對(duì)外投資的領(lǐng)域和部門，投資的形式和渠道，投資的規(guī)模等。

（二）成立專門管理機(jī)構(gòu)

一是審批對(duì)外投資項(xiàng)目。從宏觀上把握大連市對(duì)外投資，防止內(nèi)部多頭競(jìng)爭(zhēng)，一哄而上，進(jìn)一步提高工作效率，簡(jiǎn)化企業(yè)審批手續(xù)，縮短審批時(shí)間。二是為海外投資提供技術(shù)幫助，如幫助對(duì)外投資企業(yè)從事技術(shù)開(kāi)發(fā)和研究工作，為對(duì)外投資培訓(xùn)技術(shù)人員等。三是提供咨詢服務(wù)和經(jīng)濟(jì)信息。為企業(yè)提供法律、財(cái)務(wù)、稅務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和認(rèn)證等方面的咨詢服務(wù)，有步驟地到國(guó)外開(kāi)辦合資咨詢公司，專門收集、研究和提供有關(guān)境外投資環(huán)境的基本情況和國(guó)際投資市場(chǎng)變化的趨勢(shì)，對(duì)有特殊需求的企業(yè)進(jìn)行實(shí)地走訪與全程跟進(jìn)的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)，有針對(duì)性地為企業(yè)提供相關(guān)服務(wù)，做好海外投資的決策工作。

（三）建全人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制

首先，加大人才培養(yǎng)力度。大連各高校應(yīng)結(jié)合教育改革，重點(diǎn)培養(yǎng)熟悉國(guó)際通行規(guī)則、國(guó)際商法等涉外專業(yè)知識(shí)的開(kāi)拓型和創(chuàng)新型專門人才。其次，引進(jìn)具有跨國(guó)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的人才。第三，培訓(xùn)企業(yè)高級(jí)管理人才。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班等使其盡快掌握相關(guān)的知識(shí)和技能，成為“走出去”的專家。

（四）加大財(cái)政、金融、保險(xiǎn)支持力度

大連市應(yīng)健全財(cái)政、金融、保險(xiǎn)等相關(guān)制度，大力支持企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家開(kāi)展境外投資。首先，加大財(cái)政支持力度。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《大連市企業(yè)“走出去”扶持資金管理暫行辦法》、《大連市并購(gòu)海外科技型企業(yè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》等，對(duì)企業(yè)境外投資提供以專項(xiàng)資金、財(cái)政補(bǔ)貼、補(bǔ)助等方式為主的財(cái)政支持。其次，加大金融支持力度。為開(kāi)展境外投資企業(yè)提供信貸支持，對(duì)企業(yè)對(duì)外投資合作有關(guān)的外匯進(jìn)出、境外所得稅收、資金融通等方面給予支持。第三，設(shè)立專門的對(duì)外投資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。建立專門的海外投資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，根據(jù)國(guó)際慣例，在保險(xiǎn)范圍上可包括外匯風(fēng)險(xiǎn)、征用風(fēng)險(xiǎn)和戰(zhàn)爭(zhēng)災(zāi)害等。

[參考文獻(xiàn)]

[1]董琴.大連企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略問(wèn)題研究[J].遼寧經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院.遼寧經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2015（6）：10-12.

[2]馬蘋，劉忠和.構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制 打造大連市對(duì)外開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)[J].遼寧大學(xué)學(xué)報(bào)，2014（5）：77-79.

[3]董琴.全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷背景下大連企業(yè)“走出去”研究[J].環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)瞭望，2016（5）：33-37.

[4]王謝勇，柴激揚(yáng)，孫毅. “一帶一路”戰(zhàn)略下大連發(fā)展策略研究[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2015（31）：51-56.

（責(zé)任編輯：郭麗春）