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        晚清官員不愿意出國

        2015-04-23 17:41:31劉玉琪
        文史博覽·文史 2015年1期
        關(guān)鍵詞:總理衙門駐外游歷

        劉玉琪

        晚清時期,大清帝國為了解世界形勢,計劃選派官員出洋游歷,并且制定了《出洋游歷章程》,作為管理辦法,其中有哪些內(nèi)容呢?

        首先,官員出國要具備哪些條件呢?總理各國事務(wù)衙門在給光緒皇帝的奏章中指出,“翰詹部屬中,如實(shí)有制器、通算、測地、知兵之選,堅(jiān)樸耐勞、志節(jié)超邁,可備出洋游歷者”。通俗來講,就是了解一定西學(xué)的技術(shù)型人才,同時還要有吃苦耐勞的精神與堅(jiān)強(qiáng)的意志。為什么要強(qiáng)調(diào)吃苦耐勞呢?因?yàn)樵诋?dāng)時的交通條件下,遠(yuǎn)赴西洋需要長時間的乘坐輪船,而且因?yàn)闁|西環(huán)境差異太大,加之中國人濃厚的鄉(xiāng)土情結(jié),很多人都將出國看作是一件苦差事,有的官員甚至認(rèn)為,出使異國與發(fā)配邊疆無異。大官不愿意干這樣的苦差,只好讓一些品級低的部屬來干。

        其次,符合條件不一定能夠出國,只是獲得了推薦資格,各部將人推薦上去后,被推薦的官員還要參加考試,考試合格者才能出國??荚嚨哪康囊皇菫榱诉x拔真正的人才到西方去開闊眼界,另一方面也是受名額所限。當(dāng)時由于經(jīng)費(fèi)緊張,朝廷規(guī)定一次性派遣的人數(shù)為10-12人,不能超額。考試由總理衙門主持。在1887年6月12日至13日,北京總理衙門所屬的同文館內(nèi),舉行了兩場別開生面的考試。內(nèi)容是邊防、史地、外交、洋務(wù)的策論。據(jù)應(yīng)試的傅云龍記載,第一天的試題是“海防邊防論”與“通商口岸記”。第二天的試題則是“鐵道論”和“記明代以來與西洋各國交涉大略”。

        考試由總理衙門官員曾紀(jì)澤等親自出題、閱卷。這次考試,六部共保舉了76人,應(yīng)考者為54人,初步錄取28人。其中兵部郎中傅云龍名列第一,戶部主事繆祐孫第二。

        為了防止官員不聽指揮,逾期不歸,《章程》還規(guī)定了游歷期限,“以二年為限,往來路程均在限內(nèi)”。逾期停發(fā)薪水,改作自費(fèi)游歷。

        游歷期間的待遇怎樣?一般為每月銀200兩,伙食仆役一概在內(nèi)。為了解決語言不通的問題,每位游歷使都可以雇請一名翻譯生,月薪50兩,可在同文館等處選擇。游歷期間的往返船票及在各國游歷時的火車票,由國家報銷,但是只能坐二等艙。游歷使可以預(yù)支六個月薪水和公費(fèi)銀一千兩,以備應(yīng)用。如果途中不夠,準(zhǔn)在大清各駐外機(jī)構(gòu)暫行借支。對于差旅費(fèi)的報銷,也有著嚴(yán)格的規(guī)定,差旅花銷必須每天詳細(xì)登記在冊,不可偽造虛報,以防套取國家錢財?shù)氖虑榘l(fā)生。

        《章程》的第九條規(guī)定,調(diào)查考察的任務(wù)?!坝螝v之時應(yīng)將各處地形之要隘、防守之大勢,以及遠(yuǎn)近里數(shù)、風(fēng)俗、政治、水師、炮臺、制造廠局、火輪舟車、水雷炮彈,詳細(xì)記載,以備考查?!?img src="https://cimg.fx361.com/images/2017/02/18/wsbl201501wsbl20150130-1-l.jpg" style="">

        游歷除了參觀之外,還有學(xué)習(xí)任務(wù),對“各國語言文字、天文算學(xué)、化學(xué)、重學(xué)、光學(xué),及一切測量之學(xué)、格致之學(xué)”,如果曾經(jīng)留意或選擇學(xué)習(xí),“亦可以所寫手冊錄交臣衙門以備參考”。游歷使回國后應(yīng)向總理衙門匯報具體的游歷情況,“學(xué)習(xí)何業(yè),所精何器,所著何書”。對于表現(xiàn)優(yōu)秀者,由總理衙門“擇其才識卓著人員,奏請給獎”。

        為了增強(qiáng)游歷考察的針對性,《章程》的第八條建議游歷使在確定各國游歷內(nèi)容時,預(yù)先詢問駐外使領(lǐng)館,提前做好計劃,防止虛度時光,浪費(fèi)錢財?shù)氖虑榘l(fā)生。出洋游歷人員由總理衙門發(fā)給文牘護(hù)照,同時照會各駐外大使及領(lǐng)事官隨時照料,給予必要的協(xié)助。

        各游歷使領(lǐng)到文牘護(hù)照后,必須即行出洋,不必齊幫同行,以免耽誤時間、影響考察?!墩鲁獭?/p>

        中還制定了請假制度,即符合出洋條件者,因父母老病不愿出洋的,可以上報具體情況,免其成行。

        一百多年前的人因?yàn)闅v史條件的限制,對于出國或多或少有一些疑慮和不安,在出國考察學(xué)習(xí)已經(jīng)蔚然成風(fēng)的今天,其中的很多問題現(xiàn)在已經(jīng)不是問題。然而,這是古老的中國走向世界的重要一步,這一步或許帶著疑慮,但是它本身就是歷史的巨大進(jìn)步。

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